地震救援與民間力量的崛起

指針永久固定在那一刻，14時28分，凝滯。

坍陷、扭曲、殘破的鐘樓依舊固執、倔強地堅守在綿竹市漢旺鎮廣場一端，而周遭大面積的悲慘與痛苦已持續40余日，持槍警戒的蘭州特警隊員有序分布，神情凝重。東汽中學的瞬間凋零與巨大損失舉國哀慟。原本喧囂流動的活躍社區里，除卻不斷走動且全副武裝的防化兵及突破防線回訪的一兩個焦灼的村民，一切歸于死寂。

遵道鎮，氣氛壓抑低徊。花圈已堆積成山，連綿數百米。長長短短的衣服、棉被、沙發及各種生活器具在雨后的空氣里濕潤、暗淡。遠遠近近的村落，已再無炊煙升起，橋梁斷裂、樓房傾塌，磚石壅塞了幾近干涸的河道。斑駁的水泥板或開裂倒下或已完全碎裂成瓦礫。黑紅老舊的房梁橫陳、斜指，似有沖天怒氣。廢墟高低不平、舉目皆是，地震月余再訪依舊觸目驚心。大量的兒童照片與祭奠果品、玩具，莊重而凄婉，長長的白色橫幅上“孩子們一路走好”，令人心酸。

幸存災民心頭復雜、幾近痛不欲生，多位村民在與本刊記者交流時止不住地哽咽、流淚，其巨大且沉重的惶恐、焦慮、痛苦、無助交織的心理狀態顯然并非機械的物資給予可舒緩。災區情況千頭萬緒，其工作任務之大、之重、之嚴謹不可輕言“大干快上”。綿竹市常務副市長陳彥夫、副市長羅登亮在接受本刊記者采訪時無不心情沉重。

江蘇、天津等主要省市對口支援綿竹災區的帳篷、活動板房正在大規模興建，工作人員冒雨工作，各種配套設施與人員構成亦漸趨成熟。在已落實的移民安置點，記者看到，來自全國各地的、運送救災物資的車輛不斷過往，旗幟、橫幅隨處可見。解放軍官兵、政府官員、醫療救護隊員及來自不同地區、省份甚至國家的大量公益組織及志愿者無不在緊張工作。尤為可貴的是，在此次地震救援中，NGO在中央政府主力工作之外，提供了大量的補充性服務，發揮了巨大功用，而諸多境內外基金會、慈善機構對災區持續不斷的援建更受到了災區、災民的肯定與擁護。

日前，本刊記者在抗震救災力量大本營的成都與多個NGO組織負責人有過采訪交流，其中包括友成企業家扶貧基金會、地球村、根與芽、NGO備災中心、多背一公斤、成都城市河流研究會、中國社工協會、國際小母牛、特殊兒童救助基金會、重慶市綠色志愿者聯合會、香港樂施會、香港宣明會、華民慈善基金會、南都公益基金會等眾多非政府組織，都已經或準備提供切實可行的相關服務。

時下，NGO已在方案探討及信息共享、相互聯合等諸多層面取得相對共識，隔閡在相對淡化，其組織規模化與體系成熟化趨勢在逐步形成，諸多原本力量薄弱、規模尚小的草根力量正在以“滴水成海”的方式凝聚并已投入到災區救援工作之中去，大量援助計劃正漸次展開，而境內如友成企業家扶貧基金會、南都公益基金會更聯合大量有志企業家及文化精英，已為災區重建發揮了巨大效用。

6月21日，汶川大地震發生后的第40天，綿竹市政府和友成企業家扶貧基金會聯合主辦、麥肯錫公司協辦的，于成都舉行的“綿竹市災后重建多方協作友成論壇”，旨在進一步探討救災方案設計、進一步推進災后重建及防疫工作，其對公益組織的貢獻亦提出了肯定，而在本次會議上，國務院扶貧辦副主任鄭文凱、四川省副省長張作哈、綿竹市常務副市長陳彥夫及副市長羅登亮、友成企業家扶貧基金會理事長王平分別發表重要觀點，另有多位政府要員、境內外援建力量、公益組織密切參與，規模過百人。

災區重建亟需多方介入，毋庸諱言，民間力量正在崛起。