高職師資培訓基地現狀分析及創新思考

摘要：作者考察了我國高職高專教育師資培訓基地的運行現狀，分析了基地建設以來取得的成果和存在的問題，并從操作層面上提出了進一步發揮基地作用的創新思路。

關鍵詞：師資培訓基地；培訓項目；培訓模式；創新

從1999年開始，高校擴招，大批民辦高校興起，職工大學轉型。中專、技校升格，這一系列舉措大大加快了我國高等教育大眾化的進程，但與此同時也帶來諸多問題，師資隊伍與快速發展的高職教育不相適應是最為突出的問題之一。為有效解決這一問題，2002年教育部專門下發了《關于加強高等職業教育院校師資隊伍建設的意見》，準備在部分辦學理念先進、教學資源豐富、辦學效果好的高校建設若干高職高專師資培訓基地，有計劃地開展高職高專在崗骨干教師的輪訓。2003年。全國高職高專教育師資培訓基地(以下簡稱基地)建立。基地建立迄今已運行5年，回顧和總結過去運行情況，找出存在的問題，從而提出解決問題的基本思路，以期進一步發揮基地的作用，其必要性和重要性顯而易見。

基地概況

以1999年教育部高教司批準《關于同意天津市籌建全國高職高專教育師資培訓基地(華北地區)的批復》為標志，基地建設開始啟動。2003年，教育部批準成立了由天津6所院校(天津大學、南開大學、天津工業大學、天津財經大學、天津職業技術師范學院、天津中德職業技術學院)、上海3所院校(同濟大學、上海第二工業大學、上海商業職業技術學院)及北京、寧波、河南各1所院校(北京工業職業技術學院、河南職業技術師范學院、寧波職業技術學院)組成的5大全國高職高專師資培訓基地。

同年，教育部頒發了《全國高職高專師資培訓基地管理辦法》，規定基地主要的培訓任務包括三個方面：一是有針對性地進行各類旨在提高教師高等職業教育理論水平、實踐能力和專業技能的短期培訓；二是進行現代教育技術培訓：三是開展第二學士學位和研究生教育。基地的培養對象包括院長、校長、骨干教學管理人員、專業教師和實驗(實訓)指導人員。

當年，還成立了由12所院校組成的基地協作會，天津職業技術師范學院(現天津工程師范學院)為協作會首屆會長單位。協作會制定了章程，且明確每年要組織召開一次由各基地院校參加的聯席會議，教育部派人并組織有關專家參加會議。會議的主要任務是總結交流培訓工作經驗、評估考核基地院校的工作、評選先進基地及評審并確定各院校下一年度的培訓計劃。

2005年，教育部批準了由廣東技術師范學院、深圳職業技術學院、廣州民航職業技術學院三所院校組成的廣東基地。至此，全國形成6大基地，包括15所院校。

取得的主要成果與存在的問題

(一)取得的成果

高職高專教育師資培訓基地的建立取得了一系列的成果，它培訓了一大批院長、校長和骨干教師，搭建了一個全國性的公共交流平臺，并且推動了基地所在院校的建設。

培訓了一大批院、校長和骨干教師 幾年來，各基地所在院校充分利用自身優勢，配備優秀教師，不斷改進培訓內容和教學方法，加強培訓的針對性，較好地完成了各項培訓任務，為高職高專院校培訓了大批管理人員與骨干教師。2002年天津基地培訓學員182名，2003年培訓學員640名：北京基地的北京工業職業技術學院，2003年培訓了57名院長、校長：廣東基地的深圳職業技術學院，2005年獲準設立，當年培訓了來自全國各地的教師133名，2006年培訓453名，2007年培訓量達到1149名。2008年1月，深圳職業技術學院發揮示范校的引領和輻射作用，走出校門，北上哈爾濱，舉辦了三期師資培訓班，僅此一次，就培訓了全國25個省、自治區、直轄市119所職業院校的領導和骨干教師600多名。2003年至今，全國6大基地15所院校共培訓高職高專院校領導和骨干教師近萬名。師資培訓基地多在沿海經濟發達地區，基地師資、實訓條件較好，同時，培訓項目所對應的行業技術水平較高，部分課程聘請了行業資深專家授課并安排了企業實地考察。高新技術含量的培訓內容和多元化的培訓方式開闊了教師的視野。經過培訓的教師，在較短的時間里全面接觸到了本專業領域最前沿的新知識、新技術、新工藝、新方法及先進的管理模式和教學理念。

搭建了一個全國性的公共交流平臺 根據幾年來對參加師資培訓教師的書面調查和訪談，大家普遍認為，師資培訓提供了一個高職教育界廣泛交流的環境和平臺，這種交流既發生在授課教師與培訓學員之間，也發生在來自全國各地參加學習的教師之間。交流形式靈活多樣，隨時隨地，交流內容既包括專業建設、課程建設和教學方法，也包括教學理念和辦學模式等等。這種交流形式和平臺符合職業教育開放性、靈活性的特點，相互交流所產生的效果已遠遠超出培訓本身所帶來的收益。

推動了基地所在院校的建設 師資培訓對基地院校自身建設起到了積極促進作用，實現了教學相長。基地自身的師資水平在提高。設備投入在加大，后勤服務和管理水平也不斷在提升。與本地企業的結合乃至深度融合也在加強。基地所在院校通過每年舉辦師資培訓活動，在項目開發、項目推廣、項目管理以及培訓質量的控制、培訓效果的評估等方面都積累了豐富的經驗。

(二)存在的問題

基地的設立盡管取得了一些成果，但是也存在著一些問題。

培訓規模偏小，發展趨于緩慢 以5年總培訓量1萬人次計，年平均培訓量為2000人次，也就是說，15所基地院校年平均培訓量130余人次，足見培訓規模之小。不少基地最近兩年培訓量沒有明顯提高，個別院校甚至出現負增長，由此折射出如下幾個方面的問題：(1)培訓項目不具備吸引力。在每年公布的培訓項目中，均有一些項目因為報名人數太少而無法開辦，原因一般都是培訓內容脫離實際，缺乏針對性，或太陳舊，或太生澀，或太偏窄。(2)個別項目培訓效果差。培訓效果不好，往往會影響到培訓項目的可持續性。造成效果差的原因是多方面的，一是培訓基地與院校的培訓需求之間未形成順暢的溝通渠道：二是缺乏針對性強的培訓教材和學習資料，影響培訓的規范性：三是進修教師專業理論水平和實際操作能力參差不齊。導致教學計劃和教學過程難以滿足所有人的需要：四是個別基地院校重視程度不夠，師資力量與培訓資源不足。(3)缺乏激勵機制。基地院校缺乏積極性是培訓發展趨緩的重要原因。從統計資料可以看出，有些基地院校的培訓項目逐年呈下降趨勢。培訓人數也在不斷減少，直接原因是基地在拓寬培訓項目、加強宣傳力度、提高培訓質量方面力度不夠。更深層的原因是，缺乏積極性，缺乏調動積極性的激勵機制。對于基地院校來說，培訓任務的具體實施要落實到教學部門，而承擔師資培訓是教學部門計劃外任務。且通常又是利用假期進行，學校若沒有激勵措施，教學部門則往往缺乏主動性和積極性。教育部對基地院校開展師資培訓同樣沒有制定激勵政策。2007年6月，更是以一紙通知形式統一規定了全國師資培訓收費標準，過低的收費導致某些培訓項目收不抵支，培訓自然難以為繼。(4)經費投入不足。近年來，雖然各高職高專院校加大了對師資培養培訓經費的投入，但因經費始終有限，大部分教師無緣參加進修學習。此外，國家對師資培訓基地的建設未投入任何專項經費，完全依靠基地收取學員學費用于培訓，這樣既不利于基地培訓條件的改善，也加重了送培院校和受訓教師的經濟負擔。直接影響到培訓基地和送培院校的積極性。(5)高職高專院校師資數量不足，教師無暇參加培訓。高職高專院校師資短缺的矛盾普遍存在，各院校不得不采用增加教師教學工作量的方法來緩解這一矛盾，所在專業很難抽出人參加教學時段的培訓。有的教師一學期要開3～4門課程，周學時達到15學時。由于教師平時工作負擔太重。忙于應對日常教學。身心疲憊，假期要休整，還要進行新學期教學準備，也無意參加假期的培訓。此種狀況勢必影響師資培訓的穩步發展。

上級主管部門統籌乏力 教育部除每年用文件的形式發布各基地的培訓計劃外，對基地如何發展，如何開展工作缺乏實質性的指導，對如何在現有基地的基礎上充分利用高等院校的資源開展師資培訓尚缺乏統籌的思路與決心。比如。除全國性的基地外，有些省市利用自身教育資源成立了地方性的培訓基地，地方性基地與國家基地需要統籌與協調，但至今仍未引起重視。2006年，教育部啟動了高等職業教育師資培訓國際合作計劃，2007年，又啟動了利用專業教學指導委員會參與師資培訓的計劃。這些計劃涉及許多高職院校，有些院校本身就是基地院校，有些則不是。這之間也需要統籌與協調。否則就會在培訓項目、時間安排、地域劃分、學員招收等方面出現矛盾。由于主管部門思路不清晰且沒有具體的行動，基地工作很難上更高的臺階。

協作會的職能逐漸淡化 基地的培訓面向全國各地，不同的基地院校所在地域不同，優勢不同，因此，各自的培訓對象、培訓項目、針對的地區也應該不同，需要協作會進行統籌與協調。前幾年。協作會很好地行使了職能。每年均召開年度工作會議，各基地分工明確，各自承擔的主要任務十分清楚，培訓項目布局比較合理。但近兩年，協作會的職能逐漸在淡化，具體表現在：基地設在高職高專網上的網站內容從2004年4月以后再也沒有更新：三年應該改選一次的協作會會長單位沒有改選；2007年的基地年度會議至今沒有召開。這些事實都是協作會的作用逐漸淡化的表現，應該引起高度重視。2007年，教育部頒發《(全國高職高專教育師資培訓基地與教指委2007年度師資培訓計劃)實施要求的通知》，規定：計劃內備案的培訓項目，培訓費一般不超過1000元／人，這一標準大大低于往年各基地院校制定的培訓收費標準。對這一敏感問題，協作會沒有在基地院校中統一思想，也沒有與主管部門進行溝通。結果，有的基地仍按原標準收費，有的基地按教育部的新標準收費，有的則削減培訓項目。或減少培訓學時，或干脆不辦，導致2007年全國高職高專師資培訓量的滑坡。

進一步發揮基地作用的思路

建立覆蓋全國的培訓基地網絡在現有基地的基礎上，將示范性高職院校、示范性實踐教學基地、優秀校企合作與產學合作項目的學校與企業、教指委院校、有國家精品課程的相關專業等納入基地范疇，建立起一個地域廣泛、專業或課程門類眾多、與企業結合、與國際合作項目融合的基地培訓網絡。顯然，這是一個系統工程，要完成這個工程，首先必須有部門牽頭，通過調查研究提出可實施的具體方案。實施方案中，首先要解決網絡的基本框架、運行管理模式問題。還要充分考慮信息共享與交流、組成網絡的各個院校或專業的運行效率與成本、如何充分發揮不同院校的專業優勢等問題。

健全組織框架在現有協作會的基礎上，可考慮按地域、按專業、按項目建立起聯系更為緊密的二級協作會。協作會要成為政府主管部門與基地院校之間、院校與院校之間聯系的紐帶，教育部相關主管部門與地區行政管理部門要加強對協作會的監督與指導，協作會既要開展經常性的協調與交流活動，也要開展針對性的研究活動，要為行政主管部門提供制定加強師資隊伍培訓的相關政策依據、實施辦法的研究成果和成功經驗。

創新培訓項目 以往的培訓項目的設計多集中于技能培訓。而實踐證明，有關高職教育理念、精品課程建設、實踐教學基地建設、實踐教學體系、產學合作教育等方面的研討項目，同樣受到廣泛的歡迎。因此，可以單獨開展上述方面內容的專題研討或將上述內容融入到技能培訓項目中去，同時，還可以開展高職院校學生管理、后勤管理、行政管理、財務管理、人事管理等多方面的培訓和研討活動。

創新培訓模式一是走出去的模式，針對一個地區、甚至一所學校送培訓上門。對于提升專業技能、實踐性強的培訓項目，主要是利用當地現有的硬件資源開展新技術、新知識、新方法的培訓，比如，與計算機有關的藝術設計、動漫設計、電子商務、網絡工程及各種應用軟件的培訓等。對于有關理念、建設、管理方面的培訓，可以組建一支由國內外享有一定知名度的專家、國家精品課程負責人、成績突出和在行業或專業領域內有一定影響的學科帶頭人、具有豐富管理經驗的領導等人員組成的講師團，開展巡回式培訓。二是遠程培訓模式，可將優秀培訓項目、精彩的培訓課程制作成音視頻資料，通過網絡或媒體播放的方式開展培訓。這樣可以大大節省培訓成本，迅速擴大培訓規模。

提高培訓的層次提高培訓層次包含兩個方面。(1)開展技師、高級技師培訓。目前不少基地院校具備技師培訓能力，或已經成為勞動部門技師或高級技師培訓基地。面向高職院校開展技師培訓的條件十分成熟。相對于社會學員來說，高職院校教師的起點比較高，一般三個月左右的時間即可達到技師或高級技師的培訓要求。通過勞動部門的考核和評審，高職院校的教師獲得技師或高級技師資格證書。這是成為“雙師型”教師的一個很好的渠道。(2)選擇部分基地院校成為培養職業教育師資的碩士點，盡快啟動職業教育碩士教育。要實現此舉，首先要組織力量開發高等職業教育教師教育碩士學位的相關標準、規格、要求以及培養課程的方案等。沒有必要等一切都就緒以后再實施，可以邊實施邊完善。在條件還不成熟時，可以優先考慮由示范性高職院校與具備工程碩士培養資質的普通高校合作，雙方共同培養。先試點，待成熟和積累經驗后再逐步推廣。

制定切實可行的激勵政策要提高三方面的積極性，一是基地院校主動開展培訓工作的積極性：二是一般院校主動選送教師參加培訓的積極性：三是教師主動報名參加培訓的積極性。建議在以下兩個方面制定激勵措施：(1)資金支持。由教育行政主管部門撥專項資金用于基地建設，對辦學聲譽好、質量高、規模大、效果佳的培訓基地予以表彰和獎勵。設立培訓基金及優秀學員獎學金，對來自貧困地區的進修教師減免培訓費，同時，對表現突出、成績優異的進修教師予以獎勵。(2)政策傾斜。嚴把證書發放關，在提高培訓證書含金量的同時，使之對教師個人的考核、聘用、職稱評審及資格認證等方面發揮作用，此外，還建議在高職高專院校人才培養工作水平評估、示范性院校建設評審、精品課程的評審等方面設立一定的規定，對該院校或相關專業是否開展師資培訓以及是否選派教師參加師資培訓和研討活動等方面有一定的指標要求。