清末新政時期湖北實業(yè)教育發(fā)展的原因

摘要：清末新政時期是湖北實業(yè)教育發(fā)展的黃金時期，清政府教育政策的變動、湖北督撫的推進(jìn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及人們社會觀念的變化是其主要原因。

關(guān)鍵詞：清末；湖北實業(yè)教育；發(fā)展原因

實業(yè)教育是中國近代新式教育的形式之一，也是中國近代職業(yè)教育的萌發(fā)起點。19世紀(jì)60年代，清廷洋務(wù)大臣仿造西方模式，創(chuàng)辦了中國第一批實業(yè)學(xué)堂以彌補實業(yè)人才的匱乏，實業(yè)教育由此引入中國。湖北實業(yè)教育出現(xiàn)較晚，在19世紀(jì)的最后10年起步，20世紀(jì)第一個10年是發(fā)展的高峰期。作為一個欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，1901－1911年間，湖北實業(yè)學(xué)堂的種類、辦學(xué)規(guī)模、普及程度、培養(yǎng)人才數(shù)量等實業(yè)教育發(fā)展指數(shù)均走在他省之前。成為全國教育示范省，為全國矚目，就連外國人也爭相走看。“東西各國文武官員及游歷人士，來觀鄂省書院學(xué)堂者，不可勝數(shù)”。什么原因促成湖北實業(yè)教育此時期的優(yōu)勢發(fā)展?本文擬就這一問題做簡單探討。

清政府教育政策的變動

洋務(wù)運動時期實業(yè)教育沒有從根本上解決人才需求問題，人才匱乏直接影響了中國經(jīng)濟(jì)近代化的進(jìn)程。教育如何為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至國家的富強服務(wù)。成為十分迫切的問題。在國家決策層面，發(fā)展工商實業(yè)與變革傳統(tǒng)教育、興建新教育日漸統(tǒng)一起來。

光緒二十七年(1901年)九月。清政府頒布“興學(xué)詔書”，鼓勵各地興辦學(xué)堂，以培養(yǎng)實業(yè)人才。新政的教育改革從光緒二十八年(1902年)《欽定學(xué)堂章程》的頒布開始，至光緒三十三年(1907年)《女子師范學(xué)堂章程》的頒布告一段落，前后經(jīng)歷六年。其主要內(nèi)容包括頒布學(xué)堂章程、正式宣布廢除科舉制度、大力興辦新式學(xué)堂等。這次充滿了濃厚封建色彩的改革，事實上成為導(dǎo)致封建教育全面崩潰、新教育體系逐步建立的標(biāo)志。

光緒二十八年(1902年)，清政府頒布《欽定學(xué)堂章程》，又稱壬寅學(xué)制。規(guī)定教育系統(tǒng)分為三段七級。初等教育中設(shè)有簡易實業(yè)學(xué)堂與高等小學(xué)堂平行，學(xué)制三年：中等教育中設(shè)中等實業(yè)學(xué)堂，學(xué)制四年：高等教育中設(shè)學(xué)制三年的高等實業(yè)學(xué)堂。壬寅學(xué)制的頒布，使實業(yè)教育形成了初、中、高三級系統(tǒng)，標(biāo)志著實業(yè)教育制度的正式確立，對實業(yè)教育的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。為發(fā)展農(nóng)業(yè)，光緒二十九年(1903年)，清政府命令各省在省城設(shè)立農(nóng)務(wù)學(xué)堂。同年，為振興工商業(yè)在中央設(shè)立商部，下設(shè)保惠司主管貿(mào)易和商業(yè)學(xué)校，高層決策對實業(yè)教育的重視，成為地方發(fā)展實業(yè)教育的強大動力。

光緒三十年(1904年)，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》。包括《奏定初等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《奏定中等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《奏定高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《奏定藝徒學(xué)堂章程》、《奏定實業(yè)教員講習(xí)所章程》、《奏定實業(yè)補習(xí)普通學(xué)堂章程》、《奏定實業(yè)學(xué)堂通則》等。提出“各省宜速設(shè)實業(yè)學(xué)堂”，規(guī)定實業(yè)教育共分三類：正式實業(yè)學(xué)堂。補習(xí)實業(yè)學(xué)堂和實業(yè)師范學(xué)堂。實業(yè)學(xué)堂的教學(xué)目的是：“以振興農(nóng)工商各項實業(yè)。以富國裕民為本計。”《奏定學(xué)堂章程》在中國教育史上第一次把學(xué)校教育制度化、系統(tǒng)化。尤其是將實業(yè)教育規(guī)定為獨立體系。自成系統(tǒng)，與普通教育并行是其一大亮點。學(xué)制頒行全國以后，各省和商學(xué)兩部都盡力提倡實業(yè)教育。

清政府教育政策的變動，基本上適應(yīng)了此時期工商業(yè)發(fā)展的需要。推動了全國實業(yè)教育的興辦。對亟待發(fā)展的湖北來說，意義重大，既是巨大的推動，又是堅強的后盾。

湖北督撫的推進(jìn)

在傳統(tǒng)政治體制不變的條件下，地區(qū)政治領(lǐng)導(dǎo)階層是否具有一定的“現(xiàn)代性”，對一個地區(qū)的現(xiàn)代化程度具有決定性的作用。

清末新政時期歷屆湖北督撫對當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的影響和作用不容忽視。尤其是被稱為“近代興學(xué)第一人”的張之洞對湖北近代教育發(fā)展表現(xiàn)出的超前性和自主性，可以說是功在當(dāng)代。利在千秋。

張之洞既是清末實業(yè)教育的主要提倡者和推廣者，又是實業(yè)教育制度的主要制定者。他主張通過大力興辦各類實業(yè)學(xué)堂造就實業(yè)所需人才，并親自踐行，創(chuàng)辦各類實業(yè)學(xué)堂，取得了明顯的實效。早在1891年，張之洞為培養(yǎng)農(nóng)務(wù)所需人才創(chuàng)辦兩湖書院時，就設(shè)有方言商務(wù)學(xué)堂，讓學(xué)生學(xué)習(xí)茶務(wù)、種植制造的方法；1898年又成立農(nóng)務(wù)學(xué)堂，分農(nóng)、桑兩科。為發(fā)展近代新式工業(yè)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)，他又大力興辦工業(yè)實業(yè)學(xué)堂。為培養(yǎng)技工，1898年創(chuàng)辦湖北工藝學(xué)堂，學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容包括車床、打鐵、玻璃等十多種工藝。學(xué)堂重視理論學(xué)習(xí)與實踐操作相結(jié)合，每天理論學(xué)習(xí)與實踐操作各占4小時。1890年創(chuàng)辦漢陽鐵廠，鐵廠內(nèi)分設(shè)礦學(xué)堂和化學(xué)堂各1所。1902年。江漢書院舉辦工藝學(xué)堂，1905年初，工藝學(xué)堂正式開學(xué)，培養(yǎng)的是具有較高理論水平的工程師，學(xué)堂分理化、機器、制造、織染、建筑5門。為了推廣實業(yè)教育，1906年4月批準(zhǔn)建立農(nóng)工商小學(xué)堂，并指出：“振興實業(yè)為富民強國之基，而農(nóng)工商之門均先從初等實業(yè)人手方免躐等之弊，用費無多，收效甚易，開中才之智識，拓淺近之利源，循序漸進(jìn)，自然實效蒸蒸不可限量。”

1901年。張之洞與兩江總督劉坤一聯(lián)手上奏《江楚三折》，內(nèi)容涉及政治、文化、教育各個方面，《江楚三折》在一定意義上拉開了清末新政的序幕。值得注意的是，其中提出了有關(guān)學(xué)務(wù)改革的問題，“欲挽時局當(dāng)以興學(xué)育才為基，而后求富乃臻實際”。同年6月，劉張二人在會奏變法第一折中提出在各省設(shè)立農(nóng)工商礦等專門學(xué)堂以培養(yǎng)實業(yè)人才，在湖北境內(nèi)，張之洞開始大力推進(jìn)教育變革。

1901年7月至1902年10月，張之洞以建立學(xué)制為中心，對湖北全省教育進(jìn)行全面的改革試驗。1902年11月，張之洞調(diào)任兩江總督。上奏《籌定學(xué)堂規(guī)模次第興辦折》。該折既是對他在湖北辦學(xué)經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，又是對湖北學(xué)校系統(tǒng)的通盤規(guī)劃。在“農(nóng)學(xué)第八”和“工學(xué)第九”中，張之洞分別提出農(nóng)學(xué)堂和工學(xué)堂學(xué)制均為四年，由普通中學(xué)及高等小學(xué)堂畢業(yè)升入，并認(rèn)為實業(yè)教育的發(fā)展重在中等學(xué)堂，從中可見他對教育的一片熱心。1904年。張之洞與張百熙等人擬定完成了《奏定學(xué)堂章程》，史稱“癸卯學(xué)制”，涉及實業(yè)教育的有《實業(yè)學(xué)堂通則》、《初等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《中等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》、《高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂章程》等，由張之洞親自審定這些章程，并對實業(yè)教育做了周詳規(guī)劃，確立了實業(yè)教育在學(xué)制體系中的地位，強調(diào)了實業(yè)教育在富民強國、解決國計民生方面的重要作用。

由于張之洞的任期很長，保證了湖北教育近代化的穩(wěn)定性。其繼任總督趙爾巽、陳夔龍及與張同時的湖北巡撫譚繼洵、于蔭霖、端方都具有相當(dāng)程度的現(xiàn)代性。且都是現(xiàn)代政策的熱心追隨者，對湖北教育的近代化做出了一定的貢獻(xiàn)。督撫熱心推進(jìn)教育，不僅在湖北構(gòu)建了一個可行性較強的區(qū)域性學(xué)制，而且對相關(guān)問題的思考全面而周到，指導(dǎo)思想又與清廷十分合拍。使得此時的湖北教育成為全國教育一大中心，“文化湖北”、“文化武漢”一時為國人稱道。張之洞本人也在朝野上下博得了通曉學(xué)務(wù)的美譽。時任管學(xué)大臣的張百熙稱贊說，他留心學(xué)務(wù)最早。辦理學(xué)堂最認(rèn)真，久為中外所推崇。

地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

經(jīng)濟(jì)與教育的互動作用不容忽視。近代西方各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的根本途徑依賴于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺淖罴堰x擇和充分利用。馬克思把這稱之為企業(yè)內(nèi)涵的“動因力量”或者是“科學(xué)力量”。在近代中國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對新型人才需求的急切呼喚也日益凸顯。

19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的湖北充分發(fā)揮了地區(qū)優(yōu)勢，近代工業(yè)和商業(yè)開始快速發(fā)展，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開始向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，社會開始轉(zhuǎn)型，處于歷史上的第二次崛起。這種變化與張之洞的努力密不可分。光緒十五年(1889)張之洞到達(dá)武昌：到光緒三十三年(1907)，除短署兩江外，前后督鄂近二十年，張之洞在湖北大辦實業(yè)，使武漢的近代工業(yè)從無到有。從弱到強。湖北開始有鐵路、電話、電燈和發(fā)電廠，開始有使用機器生產(chǎn)的大工廠、大礦山，開始有郵局、現(xiàn)代的鑄幣廠和現(xiàn)代型的產(chǎn)業(yè)工人。此時期湖北的近代企業(yè)占同期全國新建官辦和官商合辦企業(yè)的24％，發(fā)展速度居全國之首。民辦企業(yè)也大有起色。如1897年民族資本家宋煒臣的漢口燮昌火柴廠，年產(chǎn)火柴1億盒，是全國最大的火柴廠。至辛亥革命前，武漢涌現(xiàn)了100多家由民族資本經(jīng)營的近代工業(yè)企業(yè)。涉及采礦業(yè)、機器制造業(yè)、金屬加工業(yè)、印刷業(yè)、面粉業(yè)、制藥業(yè)、建筑業(yè)等30多個行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，到1911年，武漢有較大型的官辦、民辦企業(yè)28家，資本額達(dá)到1724萬元。一躍成為中國內(nèi)地最大的工業(yè)城市。商業(yè)方面，1898年，漢口直接對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為5581695關(guān)兩，間接對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為37600898關(guān)兩。到1907年分別上升至31683214關(guān)兩和115071383關(guān)兩，增長了近568％和306％。1910年對外進(jìn)出口貿(mào)易總額更高達(dá)一億五千萬兩，成為僅次于上海的全國第二大通商口岸，超過了天津和廣州，是當(dāng)時唯一可與沿海幾個大通商口岸城市相匹敵的內(nèi)地通商口岸。20世紀(jì)初的湖北不僅是中西部數(shù)省物資流通的集散地和出口的轉(zhuǎn)運站，而且是一個進(jìn)行國際大循環(huán)的國際性通商口岸。1908年日本駐漢總領(lǐng)事水野幸吉說：“與武昌、漢陽鼎立之漢口者，貿(mào)易年額一億三千萬兩。夙超天津，近凌廣東，今也位于清國要港之二，將進(jìn)而靡上海之壘，使觀察者艷稱為東方之芝加哥。”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使湖北省內(nèi)重、輕工業(yè)設(shè)施和多種民用、軍工產(chǎn)品一時為全國矚目，成為稅源大省。僅次于江蘇。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚新型實業(yè)人才的降臨。人才的缺乏直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、近代化的啟動對實業(yè)人才的召喚是切實推動實業(yè)教育擴(kuò)大發(fā)展的原動力。

社會觀念的變化

社會觀念的變化在解放人們的思想、推進(jìn)社會變革的進(jìn)程方面往往會起到一定的作用。“隨著每一次社會制度的巨大歷史變革，人們的觀點和觀念也會發(fā)生變革。”社會環(huán)境發(fā)生變化以后，人們的思想觀念也要相應(yīng)地發(fā)生變化。鴉片戰(zhàn)爭后的古老中國開始與近代文明、外來文化相融合。西方宗教的傳人。只得到少數(shù)人的信仰，西學(xué)的傳播主要是打開了士大夫們的眼界，西方商品的輸入?yún)s打開了千家萬戶的大門。讓普通之家也與世界發(fā)生了密切的聯(lián)系。社會對西學(xué)態(tài)度的變化經(jīng)歷了從抵制、觀望到學(xué)習(xí)、模仿的過程。

人們對實業(yè)教育的觀念變化大致可分為三個階段：抗拒和排斥；選擇接納：認(rèn)同和吸收。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，“師夷”正式列入洋務(wù)派的議程并漸漸為朝野人士所接受。昔日，“士子多家居攻讀，足不出里”，現(xiàn)在，人們開始有科學(xué)觀點，求學(xué)于外，不少人改變以往“輕自然，斥技藝”的偏見，以科技救國為己任。19世紀(jì)末實業(yè)教育引入湖北，由于張之洞及許多先進(jìn)人士的大力提倡。實業(yè)教育起步較穩(wěn)，且農(nóng)務(wù)工藝學(xué)堂的創(chuàng)辦小具規(guī)模。但從實業(yè)學(xué)堂的人數(shù)和所涉及的范圍看，都沒能形成社會風(fēng)氣，社會仍在偏執(zhí)地排斥實業(yè)教育，懷疑實業(yè)教育能否培養(yǎng)出經(jīng)世致用的人才。隨后的幾年，湖北人民目睹了實業(yè)教育在全國范圍內(nèi)的鋪開發(fā)展，看到了西學(xué)東漸效果的日益明顯，人們的心理對實業(yè)教育的態(tài)度也有了微妙的變化，理智上已經(jīng)可以接納實業(yè)教育，心態(tài)上不再激烈否定實業(yè)教育，不再否認(rèn)西學(xué)對富國裕民的巨大決定作用，取之于西學(xué)的實業(yè)教育被選擇性地納入到傳統(tǒng)的教育框架之中。中學(xué)與西學(xué)、舊學(xué)與新學(xué)被有效地調(diào)和，大眾心態(tài)對當(dāng)時教育的調(diào)整更新表現(xiàn)出選擇性地接納，對實業(yè)教育的輕視態(tài)度有了一定程度的改變。進(jìn)入20世紀(jì)，中國社會發(fā)生了天翻地覆的變遷，民智大開，人們在心理上早已擯棄了西方科學(xué)是“末學(xué)”的態(tài)度與看法，不僅可以認(rèn)同西方發(fā)達(dá)國家的實業(yè)教育制度和教育理念，而且認(rèn)同了中國出現(xiàn)的實業(yè)教育對于國家社會的重要作用。

鑒于以上幾種因素的合力，清末新政時期湖北的實業(yè)教育發(fā)展很快，速度幾乎居于全國之首，成為辦學(xué)先進(jìn)省，其所培養(yǎng)的實業(yè)人才為湖北的近代化進(jìn)程做出了重大貢獻(xiàn)。