“過程方法”在高職教育質量保證體系中的應用

摘要：從分析ISO9001：2000質量保證體系中的“過程方法”入手，把高職教育分為教學、教育、管理與服務四大過程，針對目前高職教育質量與評估中存在的一些問題。提出了建立健全日常質量標準評價體系、教學質量信息系統等建議措施。

關鍵詞：過程方法；高職教育；保證體系

高職院校著力于培養應用型工程人才和實用型技術人才，成為高職教育發展的重要特點。越來越迫切的社會需求是高職教育發展的最大動力。我國高等職業教育發展已進入到一個新的發展階段。但由于我國高等職業教育起步較晚，其教育模式、教材等明顯滯后于高等職業教育的發展步伐。高職教育中專業建設的落后及教學計劃制定的隨意性，大規模擴招與教師隊伍的不適應，實踐環節的無保證，已成為提高高職教育質量的“瓶頸”。完善高職教育質量保證體系，提升高職教育質量，已成為各高職院校普遍關注的課題。

自2003年起，教育部實施高等教育評估，雖然對高職院校建立與完善教育質量保證體系發揮了很大的推動作用，但是由于高等教育質量評估本身的科學性、有效性問題，存在著評估結果與社會各界對高教教育質量評價的差異性。而且這種評估往往偏重于“證明”。所以，很難真正成為高等職業教育質量保證體系。

如何構建適應社會需求、適合院校特點和辦學目標的高職教育質量保證體系?筆者認為，ISO9001質量管理標準倡導的“過程方法”和“持續改進”的基本思想，為高職院校建立教育質量保證體系提供了思路與方法。下面，筆者根據自身實踐，就“過程方法”在高職教育質量保證體系中的應用談一些體會。

“過程方法”

“過程方法”是IS09001：2000質量管理標準的八項原則之一。

ISO9001：2000標準對“過程”的定義是：“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動”，產品是“過程的結果”。任何將所接收的輸入轉化為輸出的活動都可視為過程。通常一個過程的輸出會直接成為下一個過程的輸入，形成過程鏈?！斑^程方法”實際上是對過程網絡的一種管理方法，它要求組織系統地識別并管理所采用的過程以及過程的相互作用。將顧客和其他相關方的要求與資源一并作為產品實現過程的輸入，將顧客和其他相關方對產品的滿意程度作為產品實現輸出的最終測量。高職院校的人才培養過程就是通過輸入教師、教材、教學設施設備、辦學經費、教育教學管理等有形資源與無形資源，并經過教師的教學和學生的學習，轉化為學生知識與技能的綜合素質提高等輸出，是從市場調研、專業設置開始，到學生畢業及就業的全過程。所以說，ISO9001：2000標準中的“過程方法”充分體現了“以顧客為關注焦點”的質量管理原則，符合高職院?！芭囵B應用型工程人才和實用型技術人才”的培養目標。

按高等職業教育的特性，對上述相關術語理解如下：“顧客”是指學生、學生家長、用人單位和國家、辦學者及其他相關方；“輸入”是社會對學生能力的需求和培訓目標：“輸出”是高職教育的結果，如職業能力、價值觀、學生滿意度、單位滿意度、社會評價、畢業率、就業率等；“產品”的內涵是：學生是高等職業教育知識和服務的接受者，從某種意義上說，學生就是高職院校的“產品”。可以說學生質量的高低反映出高等職業院校教育質量的高低?！斑^程方法”應用于高等職業教育質量保證方面就是提高管理效率，提高高等職業院?！爱a品”——高職畢業生的質量。

過程識別

運用“過程方法”進行管理，要求我們首先識別過程，所謂識別過程有兩層涵義：一是將組織的一個大過程分解為若干個子過程；二是對現有的過程進行定義和分辨。

根據“過程方法”的原理，可以把高職教育分解為四大過程：(1)教學過程：指專業設置及教學計劃、教學安排、教學大綱、教材及教學物資準備、授課計劃、教案、教學實施、考試等，這些過程內涵充分反映了高等職業院校的教學特點和以職業崗位能力為中心的培養模式特征。(2)教育過程：指教育設計、教學實施(形勢教育、法制教育、國防教育、道德教育、健康教育、就業指導)及教育效果分析。教育過程是體現學院教育質量的重要過程。(3)管理過程：指學籍管理。生活管理。各種日?；顒拥墓芾?。(4)服務過程：指學院對學生提供服務的活動過程，如招生宣傳、新生接待、宿舍管理、膳食提供、醫療服務、畢業生推薦等。

對于高職院校，教學過程是實現其人才培養目標的主要途徑，這就要求高職院校在教學過程中應注重實踐環節，強化實踐教學，走工學結合的道路。樹立新的教學過程質量觀是高職教育的性質所決定的，所以在建立高職教學質量保證體系時，要充分應用“過程方法”原理。充分識別并注重理論教學與實踐教學的結合。提高實踐教學的本質和地位，以保證高職教育特色的形成。滿足社會對應用型、實用型技術人才的需求，實現學生在高職教育過程的增值，從而有效地提高高職院校本身的市場競爭力。

過程的監督與測量

“過程方法”要求每一個過程都是一個有效的過程，避免內部機構重疊，職責不明，在處理事務時出現互相推諉、扯皮的現象。要做到每一個過程一旦運轉，就對其進行控制，防止其出現異常，最終實現輸出的增值，達到“顧客”滿意?？刂茣r要注意過程信息。當信息反映有異常傾向時應立即采取措施，使其恢復正常。更重要是的要經常改進過程，通過對過程的測量和分析，發現過程存在的不足或缺陷以及可以改進之處，目的是保證整個職業教育過程科學有序地運行，對現有的教育過程進行再造。即優化過程。使院校的各個部門能密切地串聯起來，達到配合默契，從而能夠更有效地使用資源，提高這些過程的有效性和效率，最終提高效率，贏得“顧客”的滿意，對過程進行改進，提高其效益或效率，從而提高“輸出”的質量。

ISO9001：2000標準對過程的監視和測量是這樣描述的：“組織應采用適宜的方法對質量管理體系過程進行監視，并在適用時進行測量。”這就要求高職院校必須采用適當方法對整個高等職業教育過程進行監督、測量和監控，以確保教學過程、教育過程、管理過程、服務過程中的每一個過程持續滿足預期目的的能力。從高職教育的特性來看，其教育質量最終是通過學生畢業后的能力、社會的接受程度、就業率來體現的，因此，教學質量也是一種難以“由后續的監視或測量加以驗證”的“特殊過程”。

目前，高職教學過程質量監督、測量體系的建立還相對滯后，主要表現在：教育教學過程監控不平衡。對課堂教學較重視，對其他教學環節和教學過程則較少監控：對理論教學的監控較重視，而對實踐教學環節則較少監控或放任自流：對教師的理論素質較重視，而對教師實踐能力的培養則重視不夠，“雙師型”教師寥寥無幾；對理論知識的考核較重視，而對實踐動手操作能力缺乏有效的考核辦法。因此，應對高職教學的全過程實施監控，可以從以下幾個方面著手。

建立高職教學質量信息系統 高職教學質量信息系統是質量信息系統對高職教學質量的反饋過程，也是教學質量監視、測量體系的一個重要部分。根據高職院校的特點，教學質量信息可以由兩條渠道獲取：一條是校內教學活動信息，由校、院、系、教務處、教研室、專業科、教師、學生組成的縱橫交叉的信息跟蹤、反饋網絡；另一條是學校、社會行業、企業的雙向信息跟蹤、反饋系統。教學質量信息系統的內容，一是畢業生就業實踐中的各種信息的跟蹤、反饋并吸收、分析各種信息，對教學過程進行及時、有效的指導：二是接收和分析人才市場的需求信息、畢業生在就業崗位上的適應狀況信息，以加強人才培養的目的性和適應性。通過這些信息分析，可以使高職教育的專業設置針對地區、行業經濟和社會發展的需要，面向職業技術領域和崗位或崗位群的實際需要來確定，而不是針對學科來確定。同時，也要針對職業崗位的變化靈活地設置專業。在課程體系的建設上，應以分析崗位職業能力入手，改革單一的學科型課程模式，以職業能力為本位來開發課程。

建立健全日常教學質量標準評價體系 要在高職院校建立起教學質量監控體系，首先應建立和完善教學質量標準，這是實施教學過程質量監控與測量的依據。高職院校應圍繞應用型人才的培養目標，制定符合學校實際水平和高職教學特點的各個主要教學環節的質量標準。具體措施如下：在管理層面上要實施校、院、系三級質量監控管理，按其各自在教學質量監控體系中的職責，制定教學質量標準并組織承擔各種專項檢查。在理論教學方面，可在課前準備、課堂講授、考試考核等環節制定相關的質量標準；在實踐教學方面，可在實驗教學、各類實習、課程實訓、課程設計、畢業設計等環節制定相關的質量標準；在專業檢查、專業評估方面，可以課程建設、院系教育管理、畢業設計、新辦專業、實驗實訓教學質量評估的指標為標準。這些教學質量標準的建立與完善，可以保證教學工作過程的監控與評估的順利展開。

建立多層次、多形式的監控監督機制 根據學科的特點和學科質量標準，對高職院校各系的監督應采取常規檢查與專項檢查相結合，定期檢查與隨機抽查相結合，學校檢查與學院(系)自查相結合，專家檢查與管理人員檢查相結合。領導檢查與教師互查相結合的形式。這種運行形式可以通過日常的常態監控，如日常的教學工作常規檢查。同行專家、領導隨機聽課，學生評議方式和專項監控來實施，還可以通過專項評價教學工作，如對設定的專項教學工作進行各種專項檢查、評估，項目驗收來實施。作為高職院校關注的課題，還要重點關注實驗課、實訓課、畢業設計(論文)及考試環節的監視與測量。

綜上所述，相對于目前教育系統的“證明”性評估，“過程方法”是一種更精細、更系統、更科學的管理方法。它有利于對高職教育的每一個過程進行連續的控制：有利于識別教育過程、教學過程和顧客的需求，更好地體現“以顧客為關注焦點”的原則；有利于開展高職教育過程質量策劃活動，明確高職教育過程的目標和要求：有利于了解、協調和確定高職教育過程內部和過程之間的相互關聯、相互作用：有利于明確高職教育過程的職責和權限。加強協調合作和溝通：有利于加強對高職教育過程的監視、測量、數據分析和控制：有利于在高職教育過程中實施PDCA動態循環管理，實施持續改進，確保過程增值：有利于增強顧客滿意度，走出目前高職院校供需不一致的“瓶頸”。

高職教育質量提高是一個無止境的課題。隨著社會對高職教育質量認識的不斷加深，高職教育質量保證體系的內涵與外延將會進一步擴展，高職教育的過程管理與監控手段也將會進一步得到豐富和發展。運用IS09001的“過程方法”建立高職教育質量保證體系，不但能滿足學校內部教育質量管理的需要，還可以滿足高校評估，乃至認證機構教育質量保證體系認證的要求，形成學校教育質量保證體系與高教評估相輔相成，以內為主、以外促內的高職教育質量自我完善機制，有利于完善教學質量監控體系，有效實施對高職教學過程的監督、測量、促進、評價，為高職教學過程質量提供保證，形成科學的運行機制，從而切實保證教學質量的提高，使高等職業院校自身處于一種良性的、可持續發展的狀態。