大學生自主創業困境及其支持體系的構建

摘要：隨著我國社會宏觀基本構架的轉化和當前社會整體就業狀況的日益嚴峻，大學畢業生創業成為社會日益關注的問題。 本文分析了大學畢業生創業的社會背景、有利條件以及面臨的困難，并對如何構建大學畢業生創業的社會支持體系進行了探索。

關鍵詞：大學畢業生；創業；困境；社會支持體系

大學畢業生創業是當前社會關注的一個熱點。在整個社會系統中，社會及其他關系如何給予大學畢業生創業活動提供支持，以幫助其適應實現與社會的發展，最終達到促進社會發展的目的，大學畢業生的合作創業與自主創業兩種模式，是澄清這一問題的突破點。本文主要從社會層面論述大學畢業生的自主創業問題。

大學畢業生自主創業的社會背景

我國社會宏觀基本構架的轉化在商品經濟的推動和沖擊下，原來那種趨向同一的以行政權力為核心的同質化單一的等級制社會結構，必然會向異質的多元化社會轉化。我國以市場化為基點的體制改革，不僅是經濟體制轉型的過程，也是社會基本構架的型構過程。這就意味著以國家本位和行政主導的社會結構的解體或轉型，并形成多元經濟類型結構和多元社會利益群體的結構。高等教育作為社會系統中的一個子系統，理應對我國市場經濟的發展所帶來的社會基本構架的轉化做出積極的回應。特別是在大學畢業生就業問題上，應改變過去的行政“統一分配”的路子，使其走向多元化發展的道路。

當前我國社會整體就業狀況日益嚴峻2004年，國務院新聞辦公室發表的《中國的就業狀況和政策》白皮書指出，受人口基數、人口年齡結構、人口遷移及社會發展進程等因素的影響，21世紀前20年我國仍將面臨較大的就業壓力。16歲以上人口將以年均550萬人的規模增長，到2020年，勞動年齡人口總規模將達到9．4億人。其中，2001～2005年勞動年齡人口增長最為迅速，年均增長1360萬人。我國的高等教育用短短幾年時間，走完了發達國家用幾十年才完成的高等教育由精英化到大眾化轉變的過程。當高等教育進入大眾化階段，大學畢業生就業的大眾化趨勢也就不可避免，大學畢業生就業方式也必然由精英化走向大眾化。在發達國家中，這種現象已經成為一種常態，但是在我國，這個轉變過程與經濟轉軌、社會轉型和就業人口高峰交織在一起，從而使大學畢業生就業問題顯得格外突出。國家教育部公布的數據顯示，自2001年以來，我國高校畢業生的數量逐年大幅增加：從2001年的114萬，到2004年的280萬，再到2007年的496萬。據估計，2008年全國高校畢業生總人數將達532萬，創歷史新高。在畢業生數量每年大幅度增長的同時，離校畢業生待業的現象隨之加劇。在全國就業形勢不容樂觀的背景下，我國大學畢業生就業所面臨的壓力依然十分巨大。

社會轉型和就業形勢的嚴峻，使得大學畢業生自主創業成為社會關注的熱點。

大學畢業生自主創業的有利條件

創業空間廣闊就我國的情況看，擴大大學畢業生就業的根本途徑是加快創業步伐。在有些發達國家每千人口中，有中小企業40～55戶，而我國現在每千人口中只有6.4個中小企業，還存在巨大的發展空間，這給大學畢業生自主創業提供了很多機會。

創業形勢好黨的十六大報告提出全面建設小康社會的奮斗目標。報告強調，要保護“通過辛勤勞動和合法經營先富起來的人的發展活力，鼓勵他們積極創造社會財富”。當前確實是大學畢業生自主創業的一個極好機遇：一是政策形勢好，二是經濟形勢好，三是加入WTO后，我國和國際間的經濟合作越來越廣泛，創業的空間自然隨之而擴大。創業又往往擁有技術創新、拾遺補闕、經營靈活等優勢，專家認為創業者可在許多領域有所作為。各級政府和社會各界開始對大學畢業生創業給予扶持。各個省市相繼出臺了各種優惠鼓勵政策。

有經驗可以借鑒20世紀80年代初期，在我國興起第一次創業高潮，這個時期的創業人，人們都稱之為“敢吃螃蟹”的人。在當時生存和發展十分艱苦的情況下，他們完成了第一次創業。應該說，這些成功創業的案例是值得現代大學畢業生學習和借鑒的。

教育部開展了創業教育的試點工作教育部在清華大學、中國人民大學等八所高等院校進行創業教育的試點，旨在培養大學生的創業能力。這八所高校根據不同專業、不同個性特點對大學生進行不同形式的創業教育，開展創業實踐。這些試點是大學畢業生創業研究的有益探索，必將在全國推廣，也為其他大學生創業起到了示范作用。

大學畢業生創業的社會難題

大學畢業生在選擇走自主創業這一道路時，除了具有創業者普遍存在的自身素質欠缺、經驗不足、風險大等問題外，在社會經濟環境方面也面臨著諸多的沖突和障礙。

相對均衡的市場分配格局使大學畢業生自主創業的領域窄、風險大從1978年開始，進行了30年的改革開放之后，中國特色的社會主義市場經濟基本格局已經初步確立。我國社會已經完成了一次深刻的變革，市場已經基本完成了重新分配的過程，國有企業、民營企業和外資企業基本上占據了我國市場經濟的主要高地。相對均衡的市場格局，使得大學畢業生自主創業可以涉獵的領域比較小，而且技術含量偏低，從而增加了創業的風險。

“學而優則仕”的傳統觀念掩埋了大學畢業生自主創業的潛力從傳統觀念的角度來看，教育史上的高等教育都是以精英教育為主，強調大學精英的特殊性，大學作為精英教育的觀念已深入人心。我們歷來都是把大學生作為“干部”來培養，逐漸形成了所謂“學而優則仕”的觀念。這種“人上人”的優越感正是畢業生擇業時對工作崗位和工作地點苛求的內在原因，也是很多的大學畢業生畢業后不愿選擇自主創業的原因。

現行政策的落實不力影響了大學畢業生自主創業的發展速度事實上，大學畢業生自主創業所需要的各種服務還不完善，其中，最關鍵的就是國家鼓勵大學生創業政策可操作性不強，亟待更好地落實。在扶持大學生創業方面，政府確實提出了一些扶持政策，但其中有些政策很難操作，有些在執行過程中變了樣，尤其是在經營領域、融資渠道和稅收優惠等關系到大學生創業的關鍵問題上，創業的大學生并沒有享受到真正的扶持。例如：根據國家有關政策，對大學畢業生從事咨詢、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅兩年。但是在某些地方，大學畢業生干個體沒有什么特別優惠，要與普通個體戶一樣納稅，他們享受的稅收政策與其他個體戶一樣。大學生只是一個學歷的象征，并沒有什么特殊。另外，關于在現有渠道中“為高校畢業生提供小額創業貸款和擔?！边@一點政策，在實際中也沒有很好的貫徹。銀行的小額貸款業務一直都有，但目前有些地方還沒有專門針對大學生創業的貸款業務，還處于準備階段。也沒有銀行愿意承擔這個風險，給初出茅廬的大學生提供貸款。政策的操作性不強、貫徹不力，使得正在進行自主創業的大學畢業生“一半歡喜一半辛酸”，也使得更多的大學生對畢業后自主創業持觀望的態度。這嚴重影響了大學畢業生自主創業的推進速度。

大學畢業生自主創業社會支持體系的構建

大學畢業生自主創業想要真正地成為大學生就業中的一種普遍選擇，需要家庭、學校、政府和社會共同來為他們搭建一個支持平臺。

家長需要更新觀念，提供幫助和支持家長需要轉變傳統觀念，支持大學畢業生自主創業，成為大學畢業生自主創業的堅強后盾。大學畢業生自主創業，需要很多的支持，特別是家長的理解和支持。子女涉世探索，家長要尊重和寬容；在子女決定創業時，家長應給予道義和財力上的支持，并協助和引導子女的創業行動等等。

學校需要提供正規化、制度化的創業指導服務有關專家指出，早在上世紀末，國際教育界就曾作過這樣的預測：就世界范圍而言，21世紀有50%的中專生和大學生要走自主創業之路。目前，隨著大學生就業形勢越來越嚴峻，為了方便畢業生就業，高等教育應更加關心培養創業技能與主動精神，要使高校畢業生不僅成為求職者，而且成為工作崗位的創造者。在這樣的背景下，就要求學校高度重視對大學生自主創業的教育和服務工作，并使之正規化、制度化。（1）加強創業教育和創業能力的培養。目前，大多數高等院校還沒有開設相關的創業教育課程。因此，首先是要盡快讓創業教育走進高校課堂，提高大學生的創業知識和創業能力；其次是要開展形式多樣的創業活動，例如，舉辦創業論壇，邀請成功人士給學生介紹創業的經歷等；再次是要鼓勵大學生利用假期走出去，參與社會上的創業活動，通過體驗創業活動的得失，從中攝取經驗。（2）健全大學生創業指導服務機構。為加強對大學畢業生的自主創業指導，需要盡快提高創業指導教師隊伍的業務素質、完善辦公條件、配備專職工作人員，健全創業指導服務機構。（3）加強創業信息化建設。高校應加大力度，動員各方面力量，通過多種渠道廣泛收集創業信息。高校要加大投入，進行創業信息網絡建設，在實現資源共享的同時，為大學畢業生自主創業搭建交流和學習的平臺。（4）提供創業跟蹤咨詢和服務。高校創業指導服務中心對大學畢業生創業的進展要實行跟蹤咨詢和服務，隨時了解他們的創業狀況，了解他們創業過程中的需求和困難，發現新情況和新問題，及時組織專家、學者討論研究，在為大學畢業生提供最優質服務的同時，也會推動大學畢業生自主創業研究的開展。

政府應優化創業環境政府應通過制定一系列的優惠政策來優化創業環境，支持大學畢業生自主創業。清華大學中國創業研究中心發布的《GEM全球創業觀察2002中國報告》表明，中國在創業資本的金融支持、政府政策的直接支持、中央政府政策制定、新企業審批效率環節、政府項目中的服務型組織、教育與培訓、研究開發轉移的條件和知識產權保護、商務“軟環境”、社會文化中個人與集體的責任關系等方面均處于劣勢。這說明，政府急需為大學生自主創業優化創業環境。（1）提供金融支持。自主創業面臨的最大困難是資金。大學畢業生基本上是“身無分文”的。因此，當務之急是政府要為大學畢業生提供創業啟動資金，理順融資渠道，建立完善的風險投資機制，積極探索利用技術、專利、知識、信用等擔保的融資機制。（2）建立網絡文獻信息服務體系。一方面，政府應建立一個開放式的文獻信息服務體系，利用網絡向畢業生提供檢索世界各地文獻信息的業務，使信息的獲取更暢通、更便捷。另一方面，簡化大學畢業生創業的各種相關手續，盡可能為其創業提供優質服務。（3）建立大學畢業生自主創業權益保障機制。大學畢業生作為一個特殊的創業群體，他們除了享有一般創業者所享有的權益保障外，還應為其建立特殊的權益保障機制。如，相關優惠政策的權益保障機制、咨詢服務機構、創業活動的相關評估機構等等。這些權益保障機制的建立，將極大地促進大學畢業生創業活動的有效開展。

社會要構建積極的創業文化創業文化包括人們在追求財富、創造價值、促進發展過程中所形成的思想觀念、價值取向和心理意識，它主導著人們的思維方法和行為模式。積極的創業文化鼓勵創新，寬容失敗，崇尚合作，是一個國家和地區發展的最深層的動力。它營造發展的社會氛圍，引導和鼓勵人們通過合法勞動和創新追求財富、實現自我，進而激發經濟發展的內在活力。構建積極的創業文化，就要破除官本位意識，打破以官為本、學而優則仕、商而優則仕的傳統觀念；要破除計劃經濟意識的束縛，吃苦耐勞，不怕冒險，人人參與，合作拼搏，才能形成積極向上、競爭合作的創業文化；要沖破小農意識的束縛，不安貧守舊，不墨守成規，引導人們永不停滯地進取，才能形成人人追尋商機，處處推崇創業的文化，培育更多的成功創業者，創造無窮的社會財富；加大開放力度，改革行政審批制度，降低創業門檻，通過優化制度環境，釋放和激發全社會的創業熱情。

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作者簡介：

陳妙娥（1979—），女，湖北宜昌人，碩士，重慶師范大學教育學院講師，研究方向為課程與教育論。