邊遠山區小學教育現狀與對策

〔關鍵詞〕 邊遠山區；小學教育；

現狀；對策

〔中圖分類號〕 G511

〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2008）

10（Ａ）—00１０—０２

一、辦學規模小，管理困難大

邊遠山區群眾居住相對分散，現存學校由于受地理位置所限，“遠看是學校，近看像民房”，個別小學、教學點占地面積還不及私人院落，標準化活動場所更無從談起。邊遠山區人口密度小，行政村與所轄自然村之間跨度大，大多數行政村完全小學三五十名學生或五六十名學生不等，100人以上的完全小學極少。由于相當一部分村不通班車，學生上學只能走路。加之學校布點太多，開展工作費時費力，確實難于管理。在學校檢查中，有時會發現諸多問題，本想嚴厲批評，但一想到個別教師因山洪暴發、下雪路滑等原因雙休日時常不能回家，經常徒步三四十里路到鄉鎮所在地買米買面，且偶爾斷了米面的生活現狀就難以開口。一個教學點也就一名教師，完全小學大多也是三四名教師，多數時候只能“以人為本”，但長此以往，教育的結果大家可想而知。

二、師資力量薄弱，教學質量低下

從教師數量上看，邊遠山區農村小學教師缺編嚴重。現有的教師工作量偏大，為了使教育得到均衡發展，學校不得不立足實際，臨時聘請代課教師，雖然學校規模不大，但要開齊課程、開足課時，教師們依然忙得焦頭爛額，若遇到個別教師事假、病假或產假，學校要維持好正常的教育教學秩序更是雪上加霜。在完成繁重工作任務的同時，學校也要組織各基層小學教師及時參加縣（區）級以上的培訓活動和中心學校開展的校本培訓，通過各種培訓，提高教師的思想認識和業務能力。一些老教師一輩子扎根在邊遠山區，他們在中青年時期，孜孜不倦，為山區教育事業的健康穩步發展立下了汗馬功勞，但現階段由于身體、家庭負擔、知識老化等原因給教育教學質量的提高帶來了一定的影響。個別青年教師，不思進取，自我感覺良好，眼高手低的現實依然存在。另外，若遇陰天下雨，山陡路滑，一些學生幾天無法到校，教師的教學計劃就被完全打亂，這些原因直接影響著教育教學質量的提高。

三、硬件建設落伍，家庭教育缺失

邊遠山區農村小學校舍普遍吃緊，個別學校的某個教室既是電教室，又是接待室，同時還是學生平時輪流上課的多媒體教室。造成硬件建設不能滿足教育發展需求的原因是多方面的。如，有擴建無場地；八九十年代因怕學生上學路途遙遠，部分自然村爭先恐后，憑群眾熱情亂建學校（蓋兩間房子就算學校）；邊遠山區的村委會普遍無經濟實力，無力再向學校投入。即使有危房改造項目，也只是有多少錢辦多少事，缺乏統籌安排和長遠打算。正因為如此，學校綠化場地極其有限，學校宣傳欄、墻報等無法設置。同時有相當一部分學生家長對教育缺乏較高的認識，學生的學習全依賴于教師，家長無力輔導。學校硬件建設落伍、家庭教育缺失，在很大程度上制約著教育向前發展。

四、整合教育資源，走規模辦學之路

為了全面提高邊遠山區農村小學的教學質量和辦學效益，整合教育資源，走規模辦學之路勢在必行。可嘗試以下三種辦法：

1． 合理撤并，優化編制。為了穩步推進、逐步過渡，對現存教學點可適當撤并。建議有關部門在邊遠山區農村小學的編制問題上，不僅要考慮師生比，更重要的是要考慮學校年級數和班級數。例如，中心學校某基層完全小學1~5年級有在校學生31人，另一所完全小學有在校學生4８人，其中31人的完全小學有關部門可參照1∶23的師生比及附加編制的要求把完全小學編制數定為2，4８人的完全小學編制數定為3。這類小學的教師要完成1~5年級語文、數學、英語等多學科的教學任務，每天是節節上課，堂堂跟班，勞動強度極大。中心學校各小學共有學生1440多名，77個教學班，有編制的教職工102人，實際在崗90多人，教師被分散在全鄉22個小學、教學點，其中7~99人的小學多達17所，校校教師吃緊。因此，規模在100人以下的邊遠農村小學應按實際年級數的多少直接定編制數，3~50人的完全小學，每個年級按0.8名教師來配備，51~70人的完全小學，每個年級可按0.9名教師來配備，71~100人的完全小學每個年級可按1名教師來配備，只有這樣才能解決問題，否則，城鄉教育均衡發展只能流于形式。

2． 借新農村建設之機，搞好學校布局調整。邊遠山區個別村由于受經濟和自然條件的制約，群眾生活極度困難。因此，邊遠山區的農村鄉政府應該動員群眾，搶抓機遇，搞好移民搬遷工作，并借此機會，把有關小學或教學點一并整合，擴大辦學規模，提高辦學效益。

3． 實施寄宿制，一個鄉鎮可辦2~3所寄宿制小學。邊遠山區農村小學實施寄宿制，從長遠看，能給國家節省大量的辦學經費，不會造成人、財、物的極端浪費，且形成規模辦學，也能給邊遠山區農村小學教師公平上崗創造條件。這樣做既能穩定教師隊伍，又能提高辦學質量。為了規模辦學，全面推行素質教育，地域跨度大、人口密度大的邊遠農村鄉鎮，可辦2~3所寄宿制學校，地域小、人口密度小的鄉鎮可辦1~2所寄宿制學校。