減負，要走的路還很長

〔關鍵詞〕 減負；思考；對策

〔中圖分類號〕 G４６５

〔文獻標識碼〕 Ｃ

〔文章編號〕 1004—0463（2008）04（Ａ）—00０４—０３

主持人半山：減負似乎是一個老生常談的話題了，一直是社會關注的熱點問題。胡錦濤總書記在十七大報告中也提到要“減輕中小學生的課業負擔”。減負這事說起來容易，做起來卻是一件復雜的事情。什么是負擔？來自何方？怎么減？ 長期以來，外界“一相情愿”高呼減負，而學校里依然我行我素。其實，減負并不是給學生少布置幾個作業那樣簡單。首先需要我們弄清到底什么是該減的，什么是不該減的，“減負”工作落不實的問題出在哪里。

周愛保（西北師范大學教授 博士生導師）：

《人民日報》的一則消息稱：2007年9月15日，重慶永川市城區一位家長每天接孩子，替孩子背沉重的書包。孩子書包里除了課本、作業本以外，還有許多老師推薦的教學輔導書和課外讀物，足有七八斤重。沒辦法，家長只好替孩子背書包，成了名副其實的“書童”。 2007年10月26日，成都市青羊區教育局頒布局長“一號令”，要求全區小學、初中學生書包重量限制在學生體重的10%以內，并明確規定，如果查到學生書包嚴重超重的現象，區教育局將追究校長的責任。

減負已經不是一個新鮮的話題。各地教育部門不斷有強硬的政策出臺，但學生的負擔卻是“越減越重”。追本朔源，書包重的真正原因，與應試教育的擴張有很大的關系。根深蒂固的應試教育，所帶來的問題已經不僅僅是一個考試制度的問題，其深遠的影響必須值得我們深思。

應試教育的沖擊早已走出學校，成為學校教育沖擊家庭教育和社會教育的最大動力。在合理的教育體系中，家庭、學校、社會應該是三位一體的，并負擔有不同的教育目標和任務，其采取的方式和考核辦法也是有區別的。但是，應試教育的方法和觀念已經沖擊到家庭和社會，各種培訓班及考級制度把應試教育的方法全帶到了家庭教育中。家庭教育真正應該完成什么，怎么去開展，很多家長依然是陌生的。

應試教育已經滲透到孩子的性格養成中。巴甫洛夫曾指出：“如果說到性格的話，那就是指那些先天的傾向、意向與那些生活期間受生活的影響所養成的東西二者之間的混合物了。”就是說，孩子先天的神經系統的特性影響到性格，但決定性格的還是后天環境。孩子長期生長在一個嚴格的考試評價系統之中，這樣的評價系統必然導致孩子性格的非健康發展。應試教育使得教育技術很難走出窠臼。教育技術包括兩方面：有形的物化技術和無形的智能技術。但是在一段時間內，很多人都僅僅把教育技術看成是只包括有形的物化技術，忽略了無形的智能技術。這也是雖教輔設備日趨先進，但對教育沒有起到應有作用的重要原因。而智能技術的使用，可以對過去不能考的東西進行考核，可以對人的能力、知識進行整體的評價。

要走出“減負”越減越重的怪圈，各種外表強硬的行政制度必然不能起到好的效果，要想為學生徹底減負，就必須從應試教育的擴張和影響著手，準確定位家庭教育和社會教育的目標、方法，以新的教育技術為基礎建立新評價系統。減負的路還很漫長，只有清除應試教育的流毒，把學校教育送回到學校之中，減負才能迎來新的曙光。

王貴龍（平涼市崆峒區教育局教研室）：

這幾年學生的負擔似乎不是減輕而是在不斷加重。煩惱的孩子、問題少年、難教的學生越來越多了。過重的課業負擔，成績上不去、學習很累的陰云籠罩在學生心頭，揮之不去。問題是，這個已經帶有社會性的問題為什么在素質教育實踐中并沒有因為高喊了幾年減負而好轉呢？

一是教育中分數掛帥、打題海戰。要徹底實施素質教育，所要解決的問題多而復雜，誰如果認為這僅僅是老師、家長教育觀念轉變的問題，那就太書呆子氣了。教育部門一方面搞素質教育，另一方面抓考試成績，大會小會強調“成績要走在全省兄弟市縣前列”。這使得成績掛帥、題海大戰又大行其道，評價體系也用現成的一套。如此一來，認真進行素質教育的老師，便撞在應試教育的南墻上，狼狽不堪了，學生負擔怎能不加重呢？

一些教育者不關心教育方式，只關心學生的分數。許多老師硬要求學生背課文，大量抄寫習題，有些老師甚至讓學生把數學練習冊抄幾次。結果，考試時背課文、抄作文的學生成績就高，在成績面前，搞素質教育的比不過搞應試教育的，這是鐵的事實。現在許多校長只要看到學生成績上去了，就眉開眼笑，成績怎么來的不過問。一部分老師搞題海戰，另一部分老師就動搖了，反正大家都這樣教，何樂而不為呢？

二是至今還沒有一套切實可行的中小學教師評價體系。如今的教育評價體系還是傳統的，外頭繞來繞去繞了許多素質教育的“花草”，這不過是演戲給別人看的。外套雖然是洋裝，貼心的還是土皮襖，讓人感到哭笑不得。對老師不斷量化、細化、精細化的評價體系，脫離教育實際。現在量化考核十分流行，經過有些土專家細化、精細化的“加工” 最后都變成數字化了。我看這是把應試教育的評價體系搞得更復雜、更八股、更沒生機可言了。春秋時的孫陽善于識別千里馬，他寫了一本書叫《相馬經》，書中孫先生大約用了量化的考核方案，說千里馬的頭像什么、眼睛像什么，蹄子像什么等。他兒子照著書上說的去找千里馬，用了幾個月的時間給孫先生抱回了一只碗大的癩蛤蟆。我想，對教育質量量化考核可用，但要用素質教育做“心臟”，量要有度，細化也要有度，不是越細越好。我們考核精密儀表、航天器材不精細的話，飛船、火箭升不了空 ，但對教師素質教育成績考核太精細，卻要像孫陽的兒子一樣鬧出笑話的，教師的道德水平、人格魅力等是無法量化出來的。

阻礙減負的原因還能找出許多，問題是減輕學生負擔的良方何在？我想用新的評判體系引導老師改變，使老師感到靠加重學生負擔提高“教績”行不通，這才是可行之法，否則應試教育的弊病就不會發生根本改變。

董潤焰（甘南州教育局）：

“減負”，其目的在于“減”是毋庸置疑的，然而不恰當的“減”法反而是在給學生變相加碼。特別是那種以“減負”為名，以陳舊的教育觀念和粗糙隨意的教學方式開展的教育教學，只能衍生出更加繁重的學業包袱，其特征是將舊的教育教學模式稍加改頭換面之后，以形式上的花哨掩飾骨子里的簡單、生硬和粗暴，產生的直接后果則是讓學生在“減負”的美麗謊言下背著比以往更沉重的書包。

其一，由于課程與教材內容的調整充實，使得單位課時的信息量明顯增加，而很多教師對新教材、新教法的接受和處理十分簡陋，傳統的“填鴨式”課堂教學變為“蜻蜓點水式”的提示或者提綱挈領式的點撥，形式上似乎創新了，實際上在短暫的課堂教學時間內，教師仍舊是以單一的方式填充大量知識信息。學生要較好地理解、掌握、消化和吸收大量信息，就不得不求助于更多的課外輔導，課外去參加這樣那樣的補習班也就不足為怪了。對孩子們而言，他們全盤接受來自學校和家庭兩個方面的督促，課業負擔比以往只是分成了幾個部分，總量非但沒減少，反而是增加了。

其二，在素質教育鼓勵家長參與學生教育的口號下，教師對教材的處理日趨表面化、程式化，特別是布置作業時的隨意性和形式化，將大量的朗讀、背誦、抄寫、聽寫等學習過程的指導、檢查任務轉嫁給家長。學校教育與家庭教育雙管齊下未嘗不是好事，可是當家庭教育淪為粗疏隨意的學校教育的“幫工”時，給孩子帶來的問題可能遠不止是多寫幾篇作業那么簡單。

其三，“簡單重復”是被我們無數次批駁過的落后教學方式，可是當教師對這種方式產生了不可救藥的依賴性時，各種變相增加或者轉嫁課業負擔的做法還是普遍存在。比如，教輔練習用書在“減負”政策下被大大削減，可是教師還是會找機會向學生和家長進行“善意”的推薦各種名稱各異但內容相差無幾的輔導書。

因此，減負的關鍵要打破“偽素質教育”觀念及其統領下的教育教學方式所制造的種種怪圈，堅決拋棄被動模仿和搬用所謂的新教法、新學法的形式主義作風，做一些真正有益于學生成長、有利于傳播知識的教學研究和實踐工作，才是真正實現“減負”之道。

解修亮（重慶師范大學教育學院）：

根據我們以往的教學經驗，學生過重的課業負擔主要來自于學校層面，在筆者近期的一次對中小學生課業負擔的調查中發現，在學校層面，學生的課業負擔有很大減輕的情況下，多數學生和教師普遍認為：目前的課業負擔主要來自家長。家長對學生的“加壓”有多種形式，給學生布置重復性的機械訓練的作業；設置額外的書面作業、讓學生參加各種輔導班或請家庭教師等。

素質教育認為不能將學生訓練成“考試機器”，不能僅僅為考試而教。在這一理念的指導下，許多學生家長（包括一部分教育者）將素質教育理解成在平時教育的基礎上多加幾門文藝學科，比如書法、舞蹈等科目。“素質教育是個筐，什么都往里面裝”正是對這種理解的生動寫照，在學習科目上做加法。目前學校課業負擔的減輕給學生提供了一定的空閑時間，許多學生家長就利用這些時間給學生報名參加各種特長班的學習。

“高考是基礎教育的指揮棒”，這是誰也無法否定的現實。家長普遍認為，學生能夠通過努力考入理想的大學才是真正的成才，才算是有出息。 在這種“人才觀”的指引下，學校進行的減負在家長那里就變了形式，他們對孩子的期望是考大學，如果考不上更好、更高一級的學校，就是教育的“失敗”。學生家長甚至會持有“誰真正給孩子減負誰就吃虧”的心理。所以，一方面他們對學校的減負舉起一只手，另一方面又投上反對票。

就我國的城鄉二元結構來看，農村的教育條件與城市有相當大的差距，而就我們目前的招生制度來看，城鄉學生考試用的是同一張試卷，同樣的錄取分數（有的教育條件非常好的大城市的錄取分數甚至比農村更低），“和城市的學生家長相比，農村學生的家長由于社會資本相對較少，在各種機會面前處于不利地位，所以只有依靠較好的學習成績，確切地說，只有依靠孩子較好的考試成績和城市學生競爭，學生家長只能信奉“勤學苦練，提高成績”的原則，給孩子加壓。因此，從家長、學生到老師都非常清楚：只要考試成績好，才能在競爭中有一些優勢。校外補習班、特長培訓班等就是抓住了家長的這種心理。

趙忠心（中國家庭教育學會會長北京師范大學教授）：

近年來，學校在實施素質教育方面作了很多方面的努力，減少文化課程，減少作業或者不留課外作業，增加了學生的課余活動時間和體育鍛煉時間，對學生來說這是好事，有利于他們的全面發展。可是有的學校一方面在學校內“減負”，另一方面卻給學生家長提出了輔導孩子學習的要求，無形中是給孩子和家長“增負”；也有的家長因為學校的“減負”而緊張起來，擔心課堂知識學少了，孩子考試得不了高分；擔心作業少了，孩子貪玩“收不住心”。于是想方設法讓孩子參加課外補習班、提高班，給孩子留家庭作業。

在學習的重壓下，孩子們點點滴滴的不良生活習慣開始形成，在疲憊中很難體會到學習的快樂，并在不知不覺中威脅著他們的身體健康。到頭來，又會由于體質下降、精力不足而影響學習效能，甚至耽誤了學業。

如果家長把自己的心態放平和些，不逼著孩子上那些他們不感興趣的各種“班”，不讓孩子參加那些對提高素質沒有意義的考級、競賽，孩子自然就可以多些自主支配的活動時間，多些休息時間，多些輕松和快樂。

主持人半山：通過以上各位老師及專家的分析，我們可以看出，學生的負擔不是來自單方面的，而是有其復雜的歷史、社會、制度和現實的根源。這并不是通過制定幾項措施、開幾個會就能解決得了的，所謂“冰凍三尺非一日之寒”。減負，我們要走的路還很長。

（陳富祥策劃）