朝鮮面臨經(jīng)濟(jì)大考

編者按：9月9日，朝鮮建國(guó)60周年，在平壤舉行的盛大閱兵式引起了全世界的關(guān)注，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日的缺席更使得他再一次成為各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道的“風(fēng)云人物”。

但是，在這個(gè)與中國(guó)唇齒相依的社會(huì)主義國(guó)家成立60周年之際，我們關(guān)注的，不是核武器，不是金正日，而是如謎似霧的朝鮮經(jīng)濟(jì)。

今年以來(lái)，關(guān)于朝鮮發(fā)生饑荒的推斷不絕于耳。近日，世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常的“朝鮮若改革開(kāi)放，20年后可比3個(gè)香港”言論，又一次引發(fā)對(duì)朝鮮改革開(kāi)放的討論。

大饑荒即將重現(xiàn)？朝鮮能否像中國(guó)、越南那樣實(shí)行改革開(kāi)放？

雖然目前對(duì)于朝鮮經(jīng)濟(jì)的研究大多是通過(guò)“鏡像式統(tǒng)計(jì)”方法，但從這些片段的分析中，多少能了解相對(duì)真實(shí)的朝鮮經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

朝鮮面臨經(jīng)濟(jì)大考

在國(guó)際媒體對(duì)朝鮮的報(bào)道中，核武器問(wèn)題和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的極端個(gè)人崇拜常常占據(jù)著大量篇幅，很少有人對(duì)發(fā)生在這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變化及其政治影響做出評(píng)論。

事實(shí)上，普通朝鮮民眾日常生活發(fā)生的變化才應(yīng)是主流分析師關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)中醞釀著的變化，不僅決定著這個(gè)傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體的未來(lái)走勢(shì)，更與平壤當(dāng)局能否繼續(xù)執(zhí)政密切相關(guān)。

洪水導(dǎo)致朝鮮經(jīng)濟(jì)下滑

雖然朝鮮政府在核試驗(yàn)結(jié)束后致力于復(fù)興日益萎靡的經(jīng)濟(jì)，但是2007年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然不樂(lè)觀，繼2006年之后再次出現(xiàn)下滑。與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)正在對(duì)朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，從而再一次引發(fā)外界對(duì)其自給自足、中央管制經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)疑。

韓國(guó)央行近期發(fā)布的報(bào)告指出，2007年的洪水肆虐和能源持續(xù)短缺，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅下滑，受其影響，朝鮮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下滑了2.3%。

據(jù)悉，去年朝鮮的GDP總額為20.7萬(wàn)億韓元（約201億美元），不僅低于2006年，甚至比上世紀(jì)80年代末期的數(shù)值還低。在國(guó)民總收入方面，去年朝鮮僅相當(dāng)于韓國(guó)的2.8%，進(jìn)一步擴(kuò)大了朝鮮半島南北之間的財(cái)富差距。

2006年，這個(gè)相對(duì)于世界孤立的國(guó)家連續(xù)8年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，GDP下降1.1%，主要原因是核試驗(yàn)成本巨大，以及隨之而來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁。

韓國(guó)央行認(rèn)為，農(nóng)業(yè)下滑是2007年朝鮮經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的主要原因。“如此差勁的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，主要是因?yàn)閻毫犹鞖鈼l件對(duì)農(nóng)業(yè)造成了很大影響。”來(lái)自韓國(guó)央行數(shù)據(jù)分析部門(mén)的一位官員表示。

去年夏天，洪水災(zāi)害幾乎蔓延了整個(gè)朝鮮，毀掉了近十分之一的農(nóng)作物。世界糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，朝鮮去年的糧食收入大約在300萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字不僅低于前年的400萬(wàn)噸，也低于近5年來(lái)的平均產(chǎn)量370萬(wàn)噸。

來(lái)自韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院的高級(jí)研究員Kwon Tae-jin表示，朝鮮的食品需求至少要520萬(wàn)噸，這意味著，去年該國(guó)面臨著超過(guò)200萬(wàn)噸的食品缺口。

韓國(guó)央行指出，今年朝鮮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將嚴(yán)重依賴(lài)于天氣條件，朝鮮農(nóng)業(yè)在自然災(zāi)害面前十分脆弱，惡劣的天氣可能會(huì)繼續(xù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

面對(duì)自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)難題，朝鮮已經(jīng)展開(kāi)了經(jīng)濟(jì)復(fù)興運(yùn)動(dòng)，并宣稱(chēng)自2006年核試驗(yàn)結(jié)束后安全憂(yōu)患已經(jīng)解決。朝鮮方面表示，其領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)視察了部分農(nóng)工企業(yè)，呼吁全國(guó)努力，重建被毀壞的經(jīng)濟(jì)。

但是由于朝鮮內(nèi)在機(jī)制不足，而國(guó)際物價(jià)上漲導(dǎo)致能源和原材料短缺，經(jīng)濟(jì)從萎靡不振的狀態(tài)中復(fù)蘇的前景十分渺茫。

經(jīng)濟(jì)奇跡

朝鮮的中央集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制似乎一度運(yùn)行良好。歷史證明，在二戰(zhàn)結(jié)束后朝鮮建國(guó)的最初幾年，這種體制取得了令人矚目的成就。

1950－1953年的戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)使朝鮮遭受了巨大破壞，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，通過(guò)大規(guī)模動(dòng)員群眾，以及在中國(guó)和蘇聯(lián)的技術(shù)和財(cái)政援助下，朝鮮經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一度達(dá)到20%，有的年份甚至超過(guò)30%。

直到上世紀(jì)70年代晚期，萎靡不振的韓國(guó)還生活在朝鮮“經(jīng)濟(jì)奇跡”的陰影之下。當(dāng)時(shí)，一種觀點(diǎn)頗為流行，朝鮮的“經(jīng)濟(jì)奇跡”是共產(chǎn)主義支持的朝鮮對(duì)資本主義支持的韓國(guó)的羞辱，昭示著共產(chǎn)主義陣營(yíng)對(duì)資本主義陣營(yíng)的勝利。

但是，平壤當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主要為放棄專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易，推行經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自給自足。隨著世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化，這種戰(zhàn)略的局限性愈發(fā)清晰。

20世紀(jì)90年代，洪水災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了朝鮮大饑荒。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)至少有上百萬(wàn)人在饑荒中喪生。曾經(jīng)被譽(yù)為奇跡的朝鮮經(jīng)濟(jì)一下子被打入冷宮，成為“最沒(méi)有希望”的經(jīng)濟(jì)體。 隨著經(jīng)濟(jì)的崩潰，朝鮮政府對(duì)民眾生活各方面的控制力減弱。一個(gè)重要的例子是，其分配制度坍塌，而該體系是國(guó)家利用食品配給制度獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰人民的重要手段。

與此同時(shí)，饑餓迫使工人脫離工廠(chǎng)生活的控制，為了尋找食品和燃料，他們奔赴山區(qū)和曠野。習(xí)慣于一切依賴(lài)國(guó)家的朝鮮人民突然發(fā)現(xiàn)，他們不得不開(kāi)始依靠自己，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的元素借此契機(jī)開(kāi)始出現(xiàn)。

變革

“我曾經(jīng)在1999年、2004年、2005年和去年10月份去過(guò)朝鮮，通過(guò)前后對(duì)比發(fā)現(xiàn)，朝鮮經(jīng)濟(jì)變化很大。”澳大利亞國(guó)立大學(xué)亞太研究所朝鮮問(wèn)題專(zhuān)家列昂尼德?佩特羅夫博士表示。

他指出，1999年，即使是在平壤，人們看起來(lái)也很虛弱。但是到2004年，情況完全改變，平壤看起來(lái)就像是個(gè)大市場(chǎng)，到處都有交易，街道上、橋底下，人們甚至通過(guò)窗戶(hù)買(mǎi)賣(mài)商品。

佩特羅夫提出：“我親眼見(jiàn)過(guò)一些農(nóng)村市場(chǎng)，也見(jiàn)到了在街道的陰暗角落里‘潛伏’的非法小販。”

分析師們指出，針對(duì)經(jīng)濟(jì)中的新變化，朝鮮政府已經(jīng)采取了多種處理方式。據(jù)悉，政府進(jìn)行了資本化的嘗試，例如1998年將其作為修正寫(xiě)進(jìn)憲法，宣稱(chēng)保證部分形式的私有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行。

2002年7月1日，朝鮮政府公布了一系列措施，使物價(jià)和工資接近于黑市水平，提高匯率，引入物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)制度，并賦予企業(yè)更多的自主權(quán)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，朝鮮歡迎國(guó)外投資者利用朝鮮的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行投資。

同時(shí)，在朝鮮與中國(guó)的交界處，邊境貿(mào)易日漸繁榮。如果朝鮮人想購(gòu)買(mǎi)商品、走親訪(fǎng)友甚至叛逃，則可以通過(guò)賄賂買(mǎi)到穿越邊境線(xiàn)的通行證。雖然朝鮮仍然嚴(yán)格限制國(guó)內(nèi)旅游，但中國(guó)和俄羅斯的貿(mào)易商現(xiàn)在一定程度上可以在朝鮮國(guó)境內(nèi)自由活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)階層的“倒退”

盡管一些觀察家們贊揚(yáng)2002年的“7.1措施”為結(jié)束中央集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的開(kāi)端，大部分專(zhuān)家認(rèn)為，朝鮮并沒(méi)有系統(tǒng)地引進(jìn)改革，他們甚至對(duì)朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的真實(shí)意圖提出質(zhì)疑。

“朝鮮確實(shí)發(fā)生了很大變化，但是不能就此定性為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，朝鮮的情況與上世紀(jì)90年代的東歐國(guó)家完全不一樣。”佩特羅夫表示，“朝鮮允許部分區(qū)域和部分階層采取部分市場(chǎng)導(dǎo)向的機(jī)制，但絕大部分經(jīng)濟(jì)仍然是國(guó)家控制下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。”

他指出，一些政策實(shí)際上是為了“把魔鬼放回瓶子中”，并且使已經(jīng)發(fā)生的變化“歸位”。 與其說(shuō)是主動(dòng)的改革，不如說(shuō)是被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的臨時(shí)性自救手段。

朝鮮政府清除了“馬路交易”，使之集中在自由市場(chǎng)（jangmadang），以便更好地管理。在這些市場(chǎng)中，政府明文規(guī)定所有交易人員年齡必須超過(guò)46或49歲（消息來(lái)源不同，年齡限制有差異）。分析師們認(rèn)為，政府此舉是想給46或49歲以下的人施加壓力，強(qiáng)迫他們重新從事官方的、國(guó)家控制的活動(dòng)，例如在國(guó)有企業(yè)中工作。

不僅如此，政府還采取了其他方式，例如將交易商品限制在一定范圍內(nèi)，加緊對(duì)旅游的管理，從而試圖控制這些自發(fā)的草根經(jīng)濟(jì)行為。

平壤的挑戰(zhàn)

“問(wèn)題的癥結(jié)在于，朝鮮政府需要在控制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中維持政權(quán)不變。”朝鮮經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)站的柯蒂斯?梅爾文指出，他曾經(jīng)去過(guò)兩次朝鮮。

經(jīng)濟(jì)自由化意味著，政治控制至少一定程度上要放開(kāi)。但是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，新的思想和行為方式可能會(huì)觸動(dòng)朝鮮意識(shí)形態(tài)的核心。

梅爾文認(rèn)為：“正是朝鮮意識(shí)形態(tài)的特殊性以及其影響程度，成為改革的問(wèn)題和阻礙。如果指導(dǎo)原則比較模糊且容易接受，改革可能會(huì)容易。但是在朝鮮，甚至連怎么養(yǎng)殖鴕鳥(niǎo)這種問(wèn)題都有官方的指導(dǎo)原則。你怎么能爭(zhēng)辯說(shuō)，鴕鳥(niǎo)養(yǎng)殖沒(méi)有統(tǒng)一的方法和原則？事實(shí)上，由國(guó)家完全控制的方式耗費(fèi)了朝鮮大量人力物力，現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)幾乎到了不能承受的程度。”

盡管朝鮮政府試圖在變革進(jìn)程中踩剎車(chē)，但是普遍觀點(diǎn)認(rèn)為這種變化的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。 不僅如此，經(jīng)濟(jì)上的變化正在產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)。據(jù)報(bào)道，在當(dāng)局試圖對(duì)市場(chǎng)行為強(qiáng)加控制的區(qū)域，抗議的聲音和行為已經(jīng)出現(xiàn)。

朝鮮人現(xiàn)在能夠獲得海外文化商品，例如韓國(guó)的肥皂劇，這向朝鮮民眾提供了看待歷史的新角度，并且對(duì)他們的正統(tǒng)思想提出挑戰(zhàn)。

最重要的是，經(jīng)濟(jì)變革導(dǎo)致人們對(duì)政府的忠誠(chéng)度產(chǎn)生影響。舉例來(lái)說(shuō)，既然人們不再依賴(lài)政府提供生活必需品，他們現(xiàn)在也不一定必須參加每周六舉行的政治學(xué)習(xí)。通過(guò)提供物質(zhì)支持——錢(qián)、食品和服務(wù)等，他們可以為自己辯解和開(kāi)脫，并利用這個(gè)時(shí)間去市場(chǎng)交易。

梅爾文認(rèn)為，這意味著社會(huì)契約的完全打破，“朝鮮人被告知，國(guó)家將提供給他們終生的需求，現(xiàn)在，每個(gè)人都明白必須依靠自己。”

但是專(zhuān)家們也認(rèn)為，朝鮮政府對(duì)社會(huì)仍保持著高度的控制，近期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)真正的政治自由化。

來(lái)自每日朝鮮網(wǎng)的記者Park In-ho表示，一句話(huà)的錯(cuò)誤就能夠使一個(gè)朝鮮人被公開(kāi)判刑，甚至是死刑。因此公開(kāi)反對(duì)體制是不可能的，國(guó)家對(duì)民眾的控制和鎮(zhèn)壓超出了普通西方人的想象。

作者：Becky Branford，Lee Jong Heon，Yang Jung A 來(lái)源：BBC NEWS，UPI Asia Online，DailyNK 編譯：滿(mǎn)凱艷