新《勞動合同法》勞動關(guān)系變化及應(yīng)對

《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱新《勞動合同法》）于2008年1月1日起施行。這部法律的頒布實(shí)施進(jìn)一步明確了勞動合同的法律地位，更加注重提升勞動者的地位，更加強(qiáng)調(diào)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)。如何利用新勞動合同法進(jìn)一步提升員工關(guān)系管理水平，避免勞資沖突，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，已經(jīng)成為用人單位面臨的新課題、新挑戰(zhàn)。

新《勞動合同法》主要變化

規(guī)章制度制定程序愈加嚴(yán)格。新《勞動合同法》第四條：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！钡谖鍡l規(guī)定：“縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題?！?由此可見，新《勞動合同法》明顯加大了工會、職工代表大會以及員工在用人單位規(guī)章制度制定過程中的權(quán)利，強(qiáng)化了用人單位制定規(guī)章制度的法律程序。

用人單位不簽勞動合同的法律責(zé)任加重。新《勞動合同法》首先對簽訂勞動合同的時間作了明確界定，即“已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同”?！坝萌藛挝慌c勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立”。超過這個時間仍未訂立書面合同，用人單位須向員工每月支付兩倍的工資；超過一年仍未訂立書面勞動合同，則視為用人單位與員工已訂立無固定期限勞動合同。

擴(kuò)大了無固定期限勞動合同的范圍。新《勞動合同法》第20條規(guī)定：“……勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。”另增加了新的須簽訂無固定期限合同的情形，如“用人單位初次實(shí)行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的”，等等。

違約金的適用范圍嚴(yán)格限制。針對一些用人單位限制勞動者的擇業(yè)自由和勞動力的合理流動問題，完善了有關(guān)違約金規(guī)定。新的《勞動合同法》第二十二條到第二十五條規(guī)定，在“培訓(xùn)服務(wù)期約定中可以約定違約金；規(guī)定在競業(yè)限制約定中可以約定違約金；除以上兩種情形外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔(dān)違約金?！?/p>

擴(kuò)大了勞動者終止合同的權(quán)力。新《勞動合同法》規(guī)定：“用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)的，未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的，勞動者可以解除勞動合同?！毙隆秳趧雍贤ā愤€規(guī)定，用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

對勞務(wù)派遣的規(guī)范與限制。勞務(wù)派遣作為一種新型的用工方式，在國內(nèi)市場上一直備受爭議。目前規(guī)范勞務(wù)派遣的法律規(guī)定極少，基本上是立法的空白點(diǎn)，因此，新《勞動合同法》整整用了十一個條款來規(guī)范勞務(wù)派遣。此次勞務(wù)派遣新的規(guī)定中對用人單位影響較大的變化主要集中在以下幾個方面：1、勞務(wù)派遣單位應(yīng)與被派遣勞動者訂立兩年以上的固定期限勞動合同；2、被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利；3、勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施等；4、具有勞動違法行為的勞務(wù)派遣單位以及實(shí)際用工單位如果給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位和實(shí)際用工單位共同對勞動者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

加大對試用期勞動者的保護(hù)力度。新《勞動合同法》在規(guī)定試用期最長不得超過6個月的基礎(chǔ)上，根據(jù)勞動合同期限的長短，將試用期細(xì)化。而且，同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。同時規(guī)定勞動者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

競業(yè)限制規(guī)定具體化。新《勞動合同法》第二十三條、第二十四條明確了在勞動合同中約定保密條款和競業(yè)限制條款的規(guī)定。與舊法相比，新《勞動合同法》的主要變化在于：1、競業(yè)限制的最長期限由3年變?yōu)榱?年；2、明確了競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付時間應(yīng)當(dāng)在解除或終止勞動合同后，并且須在競業(yè)限制期限內(nèi)按月支付；3、明確了競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及違約金的標(biāo)準(zhǔn)均按雙方約定執(zhí)行。這些規(guī)定對用人單位與員工雙方都將起到制約和保護(hù)的雙重作用。

新《法》對企業(yè)的影響和挑戰(zhàn)

毫無疑問，新頒布的勞動合同法，對現(xiàn)有的勞動關(guān)系的格局、企業(yè)勞動關(guān)系管理模式、企業(yè)勞動關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)力義務(wù)確定等問題，都帶來了重大影響。

企業(yè)的競爭力面臨下降的風(fēng)險

從企業(yè)的角度來說，《勞動合同法》給企業(yè)帶來的最大沖擊是使企業(yè)的競爭力面臨下降的風(fēng)險。不過，不同的企業(yè)競爭力下降的機(jī)制不一樣。

大企業(yè)集團(tuán)和人才密集型企業(yè)面臨的沖擊主要是用人自由的問題?！秳趧雍贤ā返氖┬校髽I(yè)淘汰不合格員工的難度加大，成本升高。由此，企業(yè)員工會沒有危機(jī)意識，企業(yè)會出現(xiàn)沉淀層，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)整體人均效率下降，企業(yè)將失去競爭力。

對于中小型制造企業(yè)來說，他們的主要挑戰(zhàn)是用工成本將不可避免地升高。去年以來，人民幣不斷升值，中國制造業(yè)企業(yè)的成本不斷上升，產(chǎn)品的出口競爭力下降。新《勞動合同法》增加了對勞動者的保護(hù)力度，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)對勞動者的種種責(zé)任。企業(yè)不能以延長試用期、不簽訂勞動合同、不為員工交社會保險等方法壓低勞動力成本。勞動力成本的上升，會進(jìn)一步降低這些中小型制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

企業(yè)人力資源管理面臨多方面變革

第一，由于新《勞動合同法》大幅提高了勞動者的地位，勞動者有了更多的選擇權(quán)。因此對所有的企業(yè)來說，吸引和留住核心員工將是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。

第二，由于新《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)與員工簽訂勞動合同時需要規(guī)定勞動報酬，另外向員工支付經(jīng)濟(jì)賠償也以員工的工資作為標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)將更加注重全面報酬體系的觀念。

第三，企業(yè)人力資源管理會比以往更加關(guān)注人力資源管理中的招聘環(huán)節(jié)。這將直接導(dǎo)致企業(yè)在招聘時會比以前更加謹(jǐn)慎，“寧缺毋濫”的思想會被更多的企業(yè)人力資源招聘部門所堅(jiān)持。

第四，促使企業(yè)加強(qiáng)其內(nèi)部的人力資源管理制度建設(shè)。

第五，會出現(xiàn)一批為企業(yè)提供人力資源服務(wù)的勞務(wù)派遣公司，企業(yè)會把自己的大量非核心職位提供給這些勞務(wù)派遣公司。這樣，一方面企業(yè)能夠有力地控制自身的勞動力成本;另外一方面，專業(yè)的勞務(wù)派遣公司有更強(qiáng)大的經(jīng)驗(yàn)和豐富的法律人才來應(yīng)對可能出現(xiàn)的勞動合同法律糾紛。

促使企業(yè)考慮長期的戰(zhàn)略發(fā)展

新《勞動合同法》下，企業(yè)在市場要獲得有效競爭力就應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度考慮問題，制定好長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，“向管理要效益”，“向技術(shù)要效率”。必須打響自己的品牌，成為講誠信的經(jīng)濟(jì)體，建立起和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)“雙贏”，才會健康發(fā)展。

企業(yè)如何應(yīng)對新的勞動關(guān)系

新《勞動合同法》出臺后，有人認(rèn)為新《勞動合同法》在勞資雙方利益均衡的前提下明顯偏向了勞動者，增加了用人單位的用工風(fēng)險和成本。實(shí)際上，新《勞動合同法》是一部立足于勞資雙方利益、穩(wěn)定勞動關(guān)系的法律，是有利于企業(yè)長期發(fā)展的。企業(yè)應(yīng)深刻理解新勞動合同法的精神實(shí)質(zhì)，依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

建立和完善勞動規(guī)章制度。用人單位制定相關(guān)勞動規(guī)章制度，要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎勵與懲罰結(jié)合原則。同時，嚴(yán)格履行規(guī)章制度制定程序，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

及時訂立書面勞動合同。形成勞動關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動合同；形成勞動關(guān)系而沒有簽訂書面勞動合同的，法律上稱之為“事實(shí)勞動關(guān)系”。新勞動合同法對簽定勞動合同的時間以及事實(shí)勞動關(guān)系的法律責(zé)任作了嚴(yán)格的規(guī)定，為此用人單位應(yīng)重視勞動合同在勞動關(guān)系中的重要作用。在訂立勞動合同時必須做到：（1）建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)及時訂立書面勞動合同。（2）已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。（3）用人單位與員工連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同之后，如果雙方再次續(xù)約，除員工提出訂立固定期限勞動合同外，必須簽訂無固定期限勞動合同。

進(jìn)一步完善現(xiàn)有勞動合同。根據(jù)新勞動合同法的規(guī)定，用人單位現(xiàn)有的勞動合同應(yīng)增加工作地點(diǎn)等必備條款。同時，應(yīng)進(jìn)一步完善保密、競業(yè)限制等約定條款，保密條款和競業(yè)限制條款是保護(hù)用人單位商業(yè)秘密的重要手段，根據(jù)新勞動合同法的規(guī)定，對于從事軟件開發(fā)、計(jì)算機(jī)安全管理等重要崗位的技術(shù)人員，其勞動合同中應(yīng)增加相應(yīng)的保守用人單位商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密條款或簽訂專門的保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議，并且嚴(yán)格約定違反保密條款和競業(yè)限制條款的法律責(zé)任。

規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度。勞務(wù)派遣作為一種新型的用工方式，是用人單位面臨的一個新課題。勞務(wù)派遣是雇傭與實(shí)際使用相分離、涉及三方主體之間的法律關(guān)系，即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間、勞務(wù)派遣單位與實(shí)際用工單位之間以及實(shí)際用工單位與被派遣勞動者之間的法律關(guān)系。根據(jù)新勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，用人單位在規(guī)范勞務(wù)派遣用工制度時應(yīng)注意嚴(yán)格審查勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)，與被派遣勞動者簽訂有關(guān)崗位的協(xié)議，明確崗位技能要求及相關(guān)的勞動紀(jì)律等。

嚴(yán)格執(zhí)行試用期的有關(guān)規(guī)定。用人單位現(xiàn)有勞動合同中都約定了試用期條款，在試用期問題上，需要關(guān)注以下幾點(diǎn)：（1）員工在試用期間應(yīng)當(dāng)享有全部的勞動權(quán)利。這些權(quán)利包括取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。不能因?yàn)樵囉闷诘纳矸荻右韵拗?、與其他正式員工區(qū)別對待。（2）試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。（3）員工在試用期內(nèi)可以通知用人單位解除勞動合同；員工在試用期期間被證明不符合錄用條件的，用人單位也可以解除勞動合同。（4）試用期工資應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)同工同酬的原則，員工在試用期的工資，新勞動法規(guī)定了兩個最低標(biāo)準(zhǔn)：一是不得低于本單位同崗位最低檔工資；二是勞動合同約定工資的80%。

科學(xué)合理配置員工。新《勞動合同法》在給企業(yè)帶來變革動力的同時，帶來更多的是壓力。在這樣的法律架構(gòu)下，對于已經(jīng)形成了內(nèi)部勞動力市場的大型企業(yè)來說，采用調(diào)崗、重新配置的方式便是一個很好的出路，當(dāng)然這一定要注意程序的合法化。新《勞動合同法》要求崗位變動必須通過協(xié)商一致才能進(jìn)行，只要員工不同意，就調(diào)配不成。 在調(diào)崗、定崗時，首先要通過科學(xué)的分析測量方法，區(qū)分企業(yè)內(nèi)部到底應(yīng)該設(shè)置多少個崗位，同時考慮到以后員工退出彈性的大大降低，可采用“用三個人，干五個人的活，給四個人的工資”的管理理念來確定每個崗位最終需要配置多少員工，然后再研究怎么用這些人。有企業(yè)曾經(jīng)做過研究，在北京每增加一名普通員工可能會增加員工實(shí)發(fā)工資5倍以上的費(fèi)用支出，其中包括辦公室租金，以及因此而增加的其他管理費(fèi)用等等許多隱性成本。

精挑細(xì)選把好人才招聘關(guān)。按照新《勞動合同法》，就是勞動合同到期不續(xù)簽也要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，而且簽訂無固定期勞動合同的范圍也擴(kuò)大了，一旦簽了無固定期合同，人員退出的難度就更大了。所以，為了適應(yīng)新的法律，企業(yè)在選人環(huán)節(jié)也要下一番苦功，要從原來簡單的面試，發(fā)展到多層次面試。首先要做好崗位分析和評估，科學(xué)測量每一個崗位需要的特質(zhì)、技術(shù)和能力，盡量細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化各個崗位的說明書。其次，通過分析、總結(jié)企業(yè)中優(yōu)秀員工的特質(zhì)，構(gòu)建符合各崗位勝任能力模型。第三，通過各種面試的工具和手段對求職者進(jìn)行測試，如：通過現(xiàn)場操作或模擬工作等手段更直觀地考察求職者。面試時會同時關(guān)注應(yīng)聘人是否符合崗位要求的特質(zhì)以及企業(yè)文化兩大方面。

考核制度標(biāo)準(zhǔn)化。新《勞動合同法》規(guī)定，員工如果不勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)和調(diào)崗仍然不勝任工作的可以解除合同。什么叫做“不勝任工作”呢？企業(yè)在考核時需要把考核制度作得很完備、很周密，而且還得跟新《勞動合同法》接軌。比如，不能再用“末位淘汰”的方法，因?yàn)榭己伺盼宦浜?，不見得不勝任工作。要想讓末位淘汰這種考核方法能夠繼續(xù)起作用，在考核時，可將最后一個等級直接認(rèn)定為“不勝任”，這樣就和《勞動合同法》接軌了。另外，在考核過程中還需要規(guī)范操作，即企業(yè)不能光說員工“不勝任”，還需要有書面記錄，有員工簽字。因?yàn)榭己送曛?，一旦要涉及到降職、降薪、或解除合同的話，就必須得拿出書面證據(jù)來，沒有證據(jù)，法律是不認(rèn)可的。

(責(zé)任編輯：李萬全)