基于可持續發展的雞西市產業結構評價分析
2008-12-31 00:00:00王艷芳張昕
商業研究 2008年8期
摘要：資源型城市的研究重點逐步轉向產業結構調整、規劃以及城市的可持續發展上。雞西市作為典型的資源型城市，同其他資源型城市一樣面臨著資源儲備不足、產業結構調整迫在眉睫的問題。從可持續發展的角度，運用偏離-份額法，對雞西市產業結構總體特征和總體素質進行深入的定量評價和定性分析，在此基礎上可以看出雞西市未來經濟發展和產業結構調整方向。
關鍵詞：產業結構；偏離－份額法；可持續發展
中圖分類號：F062．9 文獻標識碼：A
An Analysis on Jixi′s Industrial Structure Based on Sustainable Development Theories
WANG Yan-fang，ZHANG Xin
（School of Economics and Management，Heilongjiang Institute of Science and
Technology，Harbin 150020，China)
Abstract: The emphases of the research on the resourceful city have gradually turn to the regulation of industrial structure and the sustainable city development. As a representative resourseful city，Jixi， like other resourseful cities， is facing the absence of the resourses reserve and the need for regulating the industrial structure. The paper makes a quantitative and qualitative analysis，illuminating the basic principles of the shift-share analysis for the continouse developmentconsideringthe total characters and qualities of Jixi. It presents some advice on how to develop the economy of Jixi and regulate its industrial structure.
Key words:industrial structure ; shift share analysis；sustainable development
一、引言
20世紀90年代以來，關于資源型城市的研究重點逐步轉向產業結構調整、規劃以及城市的可持續發展上來。樊杰(1993)通過對煤炭城市的工業結構研究指出，產業結構單一是導致煤炭城市經濟效益差的主要原因。馬傳棟(1999)把煤炭城市按照可持續發展水平分為具有初步持續發展能力的城市、向可持續發展狀態過渡的城市、存在大量經濟和環境問題的城市。張以誠(1997；1999)則把礦業城市按照成因分為有依托城市(資源開發之前存在城市，如鞍山、本溪)和無依托城市(平地而起的城市，如盤錦、阜新等)，并且提出了區別對待的思想。此外，還有許多學者研究了具體城市和區域的可持續發展，比如梁亞紅(1997)對阜新的研究，沈鐳(1998；1999)對鞍山、本溪礦業城市的研究。合理有效的產業結構調整，不但可以提高各產業創造價值的能力，還能夠提高區域經濟效益、社會效益和生態效益，最終實現區域內人口、資源、生態環境和科技、經濟、社會相協調的可持續發展。
雞西是黑龍江省的第一大煤炭城市，以其煤炭資源豐富、煤炭產量大、煤種齊全而聞名，雞西人也因此而自豪。由于區位資源優勢和國家產業政策，雞西市的煤炭工業一直是雞西的主導產業，國家為雞西的煤炭工業發展注入了大量資金，雞西也為國家的能源生產做出了巨大的貢獻。但是，隨著科技進步和世界能源結構的變化，煤炭行業的黃金時代已經過去。雞西市也如大多數煤炭城市一樣，出現了煤竭市衰的局面。造成這種局面的原因主要在于：長期以來，只重視煤炭工業的發展，而忽略其他產業的協調發展，沒有適時進行支柱產業的升級和主導產業的轉換，培育和扶持新興產業，以至于在環境發生變化的時候，出現煤竭城衰的困境。所以，要想使雞西區域經濟重新走上健康發展的道路，就必須進行產業結構調整與優化。這對雞西市未來發展，具有一定的現實意義和深遠的歷史意義。
二、雞西市產業結構定量評價
現采用偏離－份額法對1995－2004年10年間雞西市產業結構總體素質進行考察，以評價產業結構的優劣、競爭潛力的大小。
（一）基本原理
偏離－份額法與以往其他方法相比具有較強的綜合性和動態性，能夠揭示區域與城市產業結構變化的程度和存在的問題。該法是把區域經濟的變化看作為一個動態的過程，以其所在大區或整個國家的經濟發展為參照系，將區域自身經濟總量在某一時期的變動分解為三個份額，即偏離份額、結構偏離份額和區位偏離份額。偏離份額Nj指區域標準化的產業部門如按全國（或大區）的平均增長率發展所產生的變量。結構偏離份額Pj指區域產業比重與全國（或大區）相應產業比重的差異引起的區域;增長量相對于全國（或大區）標準所產生的偏差。該值越大，說明產業結構優于全國（或大區），產業結構效應對經濟總量的貢獻越大。區域偏離份額Dj指區域的增長速度與全國（或大區）的增長速度的差別引起的偏差。該值越大，說明區域行業競爭優勢越明顯，對經濟增長的作用越大。
（二） 數學模型
選取國民生產總值來做經濟總量的評價，選擇整個國家為參照系。區域的總的經濟增量，則可寫成以下形式：
由以上各式可知，若Gj越大，L大于1，則區域增長快于全國。
若pj越大，w大于1，說明區域經濟中朝陽的、增長快的產業部門比重大，區域總體產業結構比較合理，結構對于經濟增長的貢獻大；反之，若pj較小，w小于1，則說明區域衰退，夕陽產業比重過大，產業結構需要調整。
若Dj較大，u大于1，說明區域有較多的產業部門總的增長勢頭大，具有很強的競爭能力。
由此可見，說明區域有較多的產業部門總的增長勢頭大，具有很強的競爭能力。
三、雞西市產業結構定性分析
由于歷史的原因，雞西市的產業結構長期以來過分依賴于煤炭工業，處于不盡合理的狀態，制約了雞西區域經濟的發展，影響了人民生活水平和質量的提高，使雞西出現了貧困和落后的現象。雞西市政府在1986年曾提出“立足資源、全面開發、依托煤炭、多元發展”的產業結構調整的思路，并采取了一些措施，取得了一定的成效，對雞西市的經濟發展起到了積極的作用，但是這次產業結構調整，沒有從支柱產業優化升級和主導產業轉換的長遠角度考慮，也沒有把科技創新放在首要位置，忽視質量結構的調整，只注重數量結構的調整，使雞西產業結構失衡的問題沒有得到根本解決。近年來，出現了煤炭企業虧損，相關行業連帶蕭條，拖欠職工工資，大量人員失業等困境。
（一）產業結構的比例關系概況
雞西市對煤炭資源的依賴，致使產業結構過于單一，比例不協調。近年來，雞西三次產業結構比例變化不大，第二產業比重維持在40％左右;第一產業比重過大，遠遠高于全國同期水平；第三產業上升緩慢。
（二）三次產業現狀
在雞西市第二產業內部，存在著“重工業過重，輕工業過輕”的問題。煤炭采掘業及其初級產品加工業，所占比重超重。近幾年煤炭采掘業占工業的比重始終維持在47％左右。非金屬礦產采選業、非金屬礦物制品業、木材采運業、塑料橡膠制品等產業，為雞西主要產業；其它產業則是工業的非主要產業。
從農業結構來看，種植業、林業、牧業、漁業比例不平衡，種植業所占比重較大。以2005年為例，雞西市農業總產值為495 839萬元，其中種植業產值為2 969．3萬元，占總產值的59％。在農業產品結構中，谷物、豆類、蔬菜等為主要農產品。大部分產品仍以原材料的形式直接進入市場，產業化水平低，科技含量低，加工業不發達。
第三產業內部存在的主要問題包括：新興的產業比重過小，仍然以傳統的餐飲、批發零售業為支柱，旅游、物流、郵電通訊等產業欠發達。
（三） 產業結構層次化水平
與大多數煤炭資源型城市一樣，雞西市的產業層次也是處在一個低水平狀態，經濟效益難以提高，影響了雞西市區域經濟的發展。從人均GDP指標來看，雞西市經濟發展水平滯后于全國的平均水平。雞西市2005年人均GDP為10 028元/人，僅是全國平均水平的0．71，是全省水平的0．67，是哈爾濱市的0．61，低于全省乃至全國的平均水平。（數據來源：根據黑龍江省2005年統計年鑒計算得出）。
（四） 產業的布局現狀
雞西市因煤而生，受煤炭資源空間分布的影響，城市的空間布局較為分散，城市建設范圍大，但實際建成區比例低，城市的聚合度低，形成“大分散，小集中”的格局。另外，加之地理較差，城市交通不便利等原因，造成了產業空間布局分散的現狀。
四、雞西市產業結構調整的幾點建議
在經濟運行過程中，產業升級是人們不斷提高的收入水平，追求更高的生活質量所要求的。因此，隨著經濟的發展，產業總是以更高的需求收入彈性的產業代替彈性低的產業。只要附和了這一要求，區域經濟就可以不斷實現產業升級，獲得經濟增長。但對以耗竭性資源生產為主導產業的煤炭城市雞西來說。因其特殊的區位特征，產業很難自發優化升級，而是形成產業結構低級化循環、產業升級存在缺口、產業結構自發選擇與市場失靈等特殊產業運行規律。因此，完全依靠市場規律自發調整是不能實現產業優化升級，而是需要政府干預，利用一系列有效的產業政策推動產業優化升級。
（一）延伸產業鏈，大力發展非煤經濟
以煤炭工業為主導產業的雞西要擺脫目前的困境，必須從延長產業鏈、推進產業結構戰略性調整的高度，充分認識發展非煤經濟的重要性。要積極創造條件，采取多渠道聯合招商的辦法，擴大引資范圍，加快非煤經濟發展。 一是切實加強第二產業。因地制宜用礦區各種資源實施綜合開發經營，延伸產業鏈，促進礦區資源合理開發，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，保護礦區生態環境。如依托煤炭資源優勢，通過吸收外資、多元持股和與下游產業的企業聯營等多種方式，大力發展煤——電、煤——化工、煤——焦、煤——建材等高耗能、高附加值產業，實行多元化經營，把資源優勢轉化為經濟優勢。與此同時，要緊緊抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設和實施西部大開發戰略的機遇，鼓勵煤礦建筑企業面向社會承攬工程，走向市場，不斷壯大。二是鞏固提高第一產業。要充分利用雞西土地多、能源充足和人力資源豐富的優勢，拓寬第一產業領域，促進其科技進步和產業化進程。對己經開墾的荒地，要繼續按照原來的辦法搞好生產經營;對己經購買、尚未開墾的剩余荒地要抓緊開發利用，采用租賃承包方式分田到人;要繼續采取扶持政策，在市郊建成一些生產規模化、工廠化、栩室化、銷售社會化的生產基地。要大力發展養殖業和農副產品的深加工，實行專業化、集約化經營，形成以農業為依托，種植一條龍，農工貿一體化的產業鏈條。三是積極發展第三產業。大力發展開發和利用旅游資源，發展旅游業;大力發展個體、私營和民營經濟，發展社會服務業，鼓勵企業下崗職工自謀生計，自食其力，減輕社會負擔。
（二）切實抓好以電網改造為重點的電力設施建設
要立足當前，著眼長遠，堅持以經濟建設為中心，以滿足電力市場需求和安全穩定運行為基礎，加快電網建設。在改造城市電網的同時，也要加快農村電網改造的步伐，為實現同網同價和發展農村經濟創造必要條件。黑龍江省“十一五”期間規劃建設的東部煤電化產業帶目前已初具規模，根據規劃，這一大型煤電基地將充分利用黑龍江省雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤城豐富的煤炭資源，實現以煤電轉化、煤化工為主的戰略布局。
（三）制定循環經濟政策
要以經濟利益為紐帶，制定再利用的相關政策。一方面，通過政策傾斜和技術指導，使資源的循環利用有利可圖；另一方面，制定相應的獎罰制度。這樣既能控制污染，同時又可以提高社會產品的循環利用率。
雞西市產業結構存在的問題，制約了區域經濟的發展，影響人們生活水平和質量的提高，必須通過產業結構調整才能促進區域經濟持續健康的發展。
（責任編輯：孫桂珍）
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