繼續適應

對備受爭議的新《勞動合同法》的中途調整，釋放出來的信號仍然晦暗不明

重慶力帆集團的總裁尹明善在中國的汽車行業似乎是個“異類”，他對待讓無數企業“頭疼”的《勞動合同法》態度同樣讓人吃驚一個多月前，他坐在辦公室寬大的沙發上，習慣性瞇著眼睛對《環球企業家》說：“我是擁護該法的，以前國家是用低標準要求我們，現在恢復正常標準了，不要叫苦。”而每當有人向他抱怨關于《勞動合同法》的問題，他都會問人家資產多少，并說，如果資產在1000萬以上，就不要抱怨了。

尹明善或許的確有足夠的把握來應對《勞動合同法》帶來的成本上升等各種問題，但如果如果這部于今年1月1日生效的法律又將出現信號不明的新變化呢?

5月8日，《勞動合同法》系列法規之一《中華人民共和國勞動合同法實施條例(草案)》(下稱《條例》)由國務院法制辦公室對外公布，并公開征求意見。很快，爭議就如潮水般涌來——情形正如《勞動合同法》在去年年中剛剛通過一樣。

立法者的思路不難看清，通過《條例》來進一步規范《勞動合同法》的各種條款。比如為了回應外界對于《勞動合同法》中質疑最多部分，即“無固定期限勞動合同是否將導致鐵飯碗重現”，立法者將散見于《勞動合同法》不同條款的關于企業可以解除合同的規定集中起來，在《條例》中的第28條用列舉的方式進行重述。

但這一做法，反而引起了更多的爭議。相當多的業內人士認為，這會讓企業對《勞動合同法》的理解更加模糊。如對“無固定期限勞動合同”，《勞動合同法》體現的是要徹底實施，而《條例》中“無固定期限勞動合同下列情形可以解除”的條款，卻在告訴企業主，“即使是無固定期限合同，你們也可以解雇員工，共有14種情況……”。

“條例沒有把不清楚的地方搞清楚，反而把有些清楚的弄得不清楚。”華東政法大學教授董保華對《環球企業家》說。

冷靜反思

或許期間唯一能給企業帶來的好消息是，《條例》的出臺至少證明了，“無固定期限勞動合同”是可以解除的——如果最終被通過并實施的《條例》在現有基礎上作更多明晰化改進的話。

中國人民大學勞動關系研究所副所長、國務院《勞動合同法》課題組核心專家彭光華則向《環球企業家》透露，對于立法者而言，有些條款就是“投石問路”，寫法條的人知道有問題，也要先寫出來，看大家的反應。“一些立法技術細節可以再改，而且最終稿和這個東西肯定變化非常大。”他說。

但無論如何，對很多地處“中國制造”核心地帶的企業來說，它們依然對《條例》保持了某種程度上的警惕。溫州市中小企業協會會長周德明就是屬于因為《條例》出臺而認為《勞動合同法》開始向資方傾斜的人。“原來看《勞動合同法》，總有一種感覺，那就是企業主都被貼了標簽。上面寫著。人性本惡’。既然這樣，勞動者就是‘人性本善’嗎?”他對《環球企業家》說。

他至今認為，勞動合同法中的無固定期限合同，不大符合現在中國的國情，雖然立法者立意是好的。但對于中小企業來說，又有一些特殊情況。比如，溫州的很多中小企業，是以手工作坊和家庭工廠起家，相比較《勞動合同法》的完善規定，這些企業主可能會需要一個相當長的接受過程。現在更多的是不適應，主要有三：

首先是觀念不適應。家族企業多是老板自己說了算，現在老板突然發現員工拿著《勞動合同法》和他理論，肯定無法接受。

其次是管理不適應。比如在獎金和加班費方面，以前老板對員工的獎懲隨意性很大——很多情況是，老板在巡視工廠的時候，看見工人干活，如果老板個人感覺工人做得不錯，可能當場就工作作出獎勵，但如果看見工人正在休息，就可能認為其在偷懶并懲罰——一般很少有成文系統地規定。

加班費的問題更大。溫州很多服裝企業工人是計件工資，工廠按照訂單要求生產。有訂單來，所有人都會主動加班加點趕快干完，干的越多錢越多，有時沒有訂單只能閑著。于是很多工人希望自己的企業像大企業那樣，讓工人朝九晚五的于活，一到點就下班，否則就得給加班費。

第三就是對法條的不適應。很多專業的法律術語和制度如果不仔細辨認，即使律師也有可能理解錯誤，這些小企業主更沒時間花功夫研究。

據了解，溫州的一些企業已經開動腦筋，用各種辦法來躲避原材料、土地價格上漲之外的法律束縛，降低成本。這些手段包括：除了讓老員工假辭職外，還可以買斷老員工工齡、裁員，甚至干脆不簽書面合同。最極端的對策是，把廠子賣了，帶著錢走人。

周德明認為，《條例》讓他感到立法者開始注意了企業界的呼聲，這是個好的兆頭，他希望正式出臺以后，仍舊可以給這些小企業以一定的寬限期。

許多經濟學者也認為，雖然《勞動合同法》及其系列法規形成了一種倒逼機制，要求中國制造加速轉型，但是保證勞動密集型的制造業基本生存環境，對于一個人口基數龐大的國家仍具有諸多現實意義。這是中國的國情決定的。

也有人開始冷靜地反思，有相關人士在征求意見時發問：中國制造業的轉型本是一個系統工程，將一國工業的轉型重任寄托于一部法律，或歸咎于一部法律，是否也“太看得起”這部法律了?

對于《勞動合同法》和新出的《條例》，多數跨國公司表示不愿對此發表看法。雖然在《勞動合同法》出臺前，上海跨國企業人力資源協會的代表曾當眾表示， “如果這部法律通過，我們就撤資”。

同樣，2007年11月，奧林巴斯在越南建廠的消息，也被日本媒體宣稱是由于《勞動合同法》出臺，奧林巴斯在向越南轉移。但后來查明，在越南建廠只是增產計劃，中國的工廠不受影響。

對于一些跨國公司屢屢聲稱要向東南亞、越南、印度轉移的消息，一位外國專家問全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠；“他們去越南、印度干嗎?那邊的勞動法律更嚴!”在越南勞動法中，勞動合同被分為“期限未確定勞動合同”和“期限確定勞動合同”，前者等于中國爭議極大的“無固定期限勞動合同”。而在東南亞的新加坡、韓國等國家，都有無固定期限勞動合同制度，這無疑也是跨國公司在進行生產轉移時必須考慮的問題。