從災(zāi)難中學(xué)習(xí)

應(yīng)對(duì)地震頻發(fā)的日本經(jīng)驗(yàn)：讓日常的危機(jī)管理和教育戰(zhàn)勝突然而至的恐慌

“我當(dāng)時(shí)似乎沉浸在夢鄉(xiāng)，并且感覺那是一個(gè)好夢，但是夢突然被打斷了，我再也沒有看見它?！?/p>

這是一位經(jīng)歷過阪神大地震的學(xué)生的回憶。這場日本歷史上最大的地震之一發(fā)生在1995年1月17日日本時(shí)間的清晨5點(diǎn)46分42秒，在那一秒鐘之后，許多人的夢都破碎了，并且再也無法重圓。大約6500人在這場7.3級(jí)的地震中喪生，其中4600人是在中心城市神戶失去了美夢和生命。

日本人已經(jīng)多次從這樣的好夢中被驚醒。作為島國的日本正處于太平洋板塊和歐亞大陸板塊的交匯處，全國平均每天有4次地震，6級(jí)以上的地震每年也會(huì)發(fā)生至少1次。最嚴(yán)重的1923年關(guān)東7.9級(jí)大地震導(dǎo)致了14.3萬人的死亡，其中90％的人死于地震引起的大火，還有50萬人無家可歸。近年來，除了1995年的阪神大地震，比較嚴(yán)重的還有2004年的新瀉地震和2005年的福岡西部洋面地震。

阪神大地震后，很多電視臺(tái)的記者詢問幸存的人們：“你從這經(jīng)歷里學(xué)到了什么？”直到今天，這依然是個(gè)難以回答的問題。很多人仍在懷念在災(zāi)難中失去的親人，家園和一切，而所學(xué)到經(jīng)驗(yàn)并不足以抵消這些將持續(xù)幾年、甚至幾十年的傷痛。但坐落在地震帶上的日本注定終將從一次又一次的毀滅與重建學(xué)會(huì)再生的哲學(xué)，以及更現(xiàn)實(shí)的防震抗震的方法。

毀滅與重建

科技是人們所能求助的最直接的對(duì)象。日本在全國各地都布置了地震探測儀，以供研究人員及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)。測量地震的單位并不是通常用來衡量震源中心釋放能量大小的“里氏”，而是人們對(duì)地震感知情況的“shindo”，其尺度從輕微的最1級(jí)到最嚴(yán)重的7級(jí)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，“shindo”級(jí)數(shù)在2到4級(jí)的地震是不會(huì)造成破壞的輕度地震，但從5級(jí)開始就會(huì)出現(xiàn)物體滑落，6、7級(jí)則是帶有強(qiáng)烈破壞性的惡性地震。

日本的家庭和公司都備有生存急救包已是眾所周知。當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，這些包裹就是生存的希望。能夠維持幾天的水和食物、手電筒、收音機(jī)、防滑手套、繩子、固體燃料、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶等為了避免和治療在地震中受到傷害的物品一應(yīng)俱全。防震用品在日本已經(jīng)成為一個(gè)完整的行業(yè)，壓縮內(nèi)衣、無水洗滌劑和手搖充電收音機(jī)等專門為地震設(shè)計(jì)的產(chǎn)品考慮得更為周全。

然而，在現(xiàn)在看來理所當(dāng)然的一切在20世紀(jì)初的日本仍是一片空白。這個(gè)對(duì)防震抗震最有心得的國家在那個(gè)時(shí)候才剛剛開始思考和學(xué)習(xí)過往的慘痛經(jīng)驗(yàn)。

1923年9月2日，在關(guān)東大地震后的第二天，日本就宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。但當(dāng)時(shí)災(zāi)區(qū)和日本其他地方乃至全世界的通信都已完全終斷，通告公民和組織救援的唯一途徑只能是印刷出來、再四處張貼的告示。關(guān)于災(zāi)難的信息最早是通過停泊在橫濱和東京灣地區(qū)的船舶傳送出去的，當(dāng)悲慘的消息傳到了日本之外，美國和其他國家很快就開始協(xié)助救援。

救援工作與清理廢墟僅僅是第一步，之后日本人民便完全投入到重建工作中。實(shí)際上，1920年代的早期是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)繁榮的時(shí)期，因?yàn)榇蟛糠謿W洲國家仍忙于從一戰(zhàn)后的影響中恢復(fù)過來。但地震給日本經(jīng)濟(jì)帶來巨大的打擊，很多工業(yè)毀于一旦，要恢復(fù)到先前的繁榮并非易事。失業(yè)成為地震后立刻顯現(xiàn)并持續(xù)存在的問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)地區(qū)45％的工作人口失去了工作。甚至有人認(rèn)為地震是后來日本軍國主義興起的原因之一。

但到了1926年，重建開始提速。一、二層的木磚結(jié)構(gòu)建筑取代了傳統(tǒng)的由鋼筋混凝土材料鑄成的五、六層歐式建筑。高速公路也開始重建，1927年建成首個(gè)地鐵系統(tǒng)，1931年則蓋起了一座新機(jī)場。到1932年時(shí)，東京和橫濱(屬于關(guān)東地區(qū))已經(jīng)成為增長迅猛的現(xiàn)代化大城市，東京人口增長到636萬人，比以往任何時(shí)候都多。

然而，快速重建的東京缺乏良好的規(guī)劃，以前那種狹窄的街道、蜿蜒曲折的小路再次出現(xiàn)，一塊塊擁擠的小區(qū)域被急于重建家園的人們復(fù)制成地震以前的摸樣，本質(zhì)上，這個(gè)城市在面對(duì)另一場毀滅性的地震時(shí)，仍然缺乏抵抗能力。

幸運(yùn)的是，80多年過去了，地震并沒有再次降臨東京；不幸的是，它把毀滅之手伸向了1995年的神戶和大阪。災(zāi)后的重建工作依然艱辛而漫長，歷時(shí)近10年，耗資10多萬億日元。但這次日本人民不再簡單地復(fù)制，而是進(jìn)行“創(chuàng)造性的重建”——不僅要恢復(fù)失去的家園，更要?jiǎng)?chuàng)造性地修建更為成熟的21世紀(jì)城市。

相關(guān)的法律體系和地震經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制在整個(gè)重建過程中不斷得以完善。而在人們的努力下，嚴(yán)重報(bào)廢的鐵軌又被重新修筑起來，并開始運(yùn)送旅客；損毀的建筑或被修復(fù)一新或被推倒重建，而其中的一些則被創(chuàng)造性地改變了。被地震和隨后失控的大火毀掉的長田區(qū)是最難修復(fù)的地區(qū)之一，盡管碎石和瓦礫已被清空，但很多地方還是空空蕩蕩沒有人煙，失去親友的人們尚沉浸在痛苦之中。20歲的北條杏子身著傳統(tǒng)和服慶祝了她的成人禮，卻已沒有親人可以與之分享這一美好時(shí)刻——她在地震中失去了母親和兩個(gè)妹妹。然而，更年幼的孩子已經(jīng)開始在地震殘跡中玩耍，無論災(zāi)難將城市摧毀得多么徹底，總有新的生命在廢墟中慢慢萌芽、生長。

防患于未然

為了讓新生命能順利成長，阪神地震的重建計(jì)劃重點(diǎn)加大了對(duì)未來災(zāi)害防范的投入。這也是這場地震在地震史上具有重要意義的原因，它直接引起了日本對(duì)地震科學(xué)、都市建筑和交通防范的重視。政府開設(shè)了災(zāi)害管理中心，確保有專職的災(zāi)害管理人員24小時(shí)值守，并創(chuàng)建了一套名為“鳳凰”的災(zāi)害管理系統(tǒng)，加強(qiáng)了在物資儲(chǔ)備和地震準(zhǔn)備方面的研究，包括派遣專家及利用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行信息交換和研討。

從1996年開始，日本政府連續(xù)3次修改《建筑基準(zhǔn)法》，所有重建的房屋都要以抗震功能為重點(diǎn)。除木結(jié)構(gòu)住宅外，商務(wù)樓要求能夠抵抗住8級(jí)地震，使用期限需超過100年。在城市里也能經(jīng)常看到顯示海嘯高度或?yàn)?zāi)害來臨時(shí)撤離方位的指示牌和電子標(biāo)桿。

除了先進(jìn)的硬件設(shè)備和科技手段，重建計(jì)劃非常重視提高全民的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。據(jù)調(diào)查，在地震中80％的人是被鄰居從坍塌的瓦礫堆中解救出來的。阪神地震之后，日本將每年的1月17日定為全國“防災(zāi)和志愿者日”，舉國上下都要參加地震演習(xí)，電視臺(tái)也會(huì)播放防災(zāi)類節(jié)目。普通家庭、學(xué)校和企業(yè)都要掌握簡單有效的疏散救助方法。新員工上班的第一天就會(huì)領(lǐng)取到生存急救包，而成為老員工后，帶領(lǐng)新員工認(rèn)識(shí)辦公樓的安全通道、反復(fù)強(qiáng)調(diào)它的位置以便讓新員工在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)順利逃生則成為一種義務(wù)。

這種防范意識(shí)已經(jīng)滲透到日本人日常生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)里：人們會(huì)在電視及一些容易破損的玻璃器皿的邊角放置固定防滑的橡膠墊，而為了預(yù)防地震時(shí)衣柜等較高的家具傾倒傷人，通常都會(huì)有專門的裝置將其與墻壁固定成一個(gè)整體。認(rèn)真接受培訓(xùn)、然后成為救助他人的志愿者也是很多日本人的主動(dòng)行為。阪神地震之后，參與災(zāi)害支援組織的人數(shù)從1995年的27％上升到2004年的94％。

除此之外，相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和組織還會(huì)在地震后對(duì)人們進(jìn)行一系列調(diào)查，通過問卷了解災(zāi)民生活重建的進(jìn)度。經(jīng)過多次震后的持續(xù)調(diào)查檢測，日本人震后生活恢復(fù)的普遍時(shí)間進(jìn)程清晰起來：通常震后2個(gè)星期人們開始恢復(fù)工作，2個(gè)月后日常生活開始穩(wěn)定，6個(gè)月后人們解決了住房和財(cái)政問題，不再覺得是受害者。但認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)不再受災(zāi)害的影響的人數(shù)仍然低于50％，可見地震造成的深層影響要徹底恢復(fù)還是需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。

日本全面周到的防震和重建措施的確讓人們能更理智地面對(duì)災(zāi)難，更快更好地從中恢復(fù)過來。人類的本能是將痛苦置之腦后，尤其是年輕人。正如另一位經(jīng)歷過地震的神戶學(xué)生觀察到的，在阪神地震4個(gè)月后，公車上的老人們?nèi)栽诳駸岬卣務(wù)撝卣鸾?jīng)歷，但年輕人，特別是女高中生們，已不再談?wù)撊魏侮P(guān)于地震的事情——他們最感興趣的話題是最新的漫畫、游戲和流行音樂。