“民工荒”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘要：農(nóng)民工是中國(guó)社會(huì)一個(gè)特殊而重要的群體，如何解決農(nóng)民工問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定和民族繁榮。近年來(lái)，在農(nóng)民工的主要輸入地和輸出地相繼出現(xiàn)“民工荒”，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。“民工荒”的本質(zhì)無(wú)非就是勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡，在劉易斯—拉尼斯—費(fèi)景漢模型及托達(dá)羅模型框架下考察勞動(dòng)力的供給行為是解釋“民工荒”現(xiàn)象的可行途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；民工荒；勞動(dòng)供給

中圖分類號(hào)：F304.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）10－0162－03

一、引言

隨著我國(guó)農(nóng)村改革的深化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)各地出現(xiàn)了聲勢(shì)浩大的“民工潮”，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，涌向發(fā)達(dá)地區(qū)尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。這是我國(guó)在長(zhǎng)期二元經(jīng)濟(jì)中所積累的勢(shì)能在體制松動(dòng)下的補(bǔ)償性釋放，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)成為一種必然趨勢(shì)。但從2004年開(kāi)始，珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)出現(xiàn)了大范圍的“民工荒”，更令人匪夷所思的是，進(jìn)入2004年下半年，“民工荒”不同程度地在作為農(nóng)民工的主要輸出地江西、湖南、湖北等省出現(xiàn)，這些地區(qū)的不少企業(yè)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。廣西曾經(jīng)被視為取之不盡的廉價(jià)而豐富的農(nóng)村剩余勞務(wù)資源的輸出地，2005年初開(kāi)始感到了“民工荒”的壓力。安徽是勞務(wù)輸出的大省，2006年初首次出現(xiàn)了“民工荒”。本文試圖在劉易斯—拉尼斯—費(fèi)景漢模型及托達(dá)羅模型的框架下，從勞動(dòng)力供給行為的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

二、劉易斯—拉尼斯—費(fèi)景漢模型框架下的勞動(dòng)力供給分析

1.兩代農(nóng)民工的劃分

第一代農(nóng)民工，即傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工，他們當(dāng)中很多人在20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中流出，成為“民工潮”的主體。第二代農(nóng)民工大多在20世紀(jì)80年代以后出生，他們構(gòu)成了“民工荒”的主體。在不同時(shí)代成長(zhǎng)的農(nóng)民工有著不同的閱歷和特點(diǎn)，導(dǎo)致他們的追求目標(biāo)、偏好不同。從心態(tài)和文化習(xí)俗來(lái)看，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對(duì)城市認(rèn)同感較低。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對(duì)城市的認(rèn)同感較高，但與城市中的勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，心中過(guò)高的期望與所面對(duì)的正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)形成巨大落差，在城市中無(wú)法真正立足，成為城市和農(nóng)村之間的“兩棲人”。

2.第二代農(nóng)民工的勞動(dòng)供給與“民工荒”

（1）工資率的決定

工資率w由市場(chǎng)決定且與勞動(dòng)者素質(zhì)成正相關(guān)。第二代農(nóng)民工雖然文化程度比第一代農(nóng)民工要高一些，但仍然缺乏專業(yè)技術(shù)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，大多數(shù)人進(jìn)入的是次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)，工作艱苦，工資低。第二代農(nóng)民工選擇工作的參照系是城市，由于缺乏做農(nóng)活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)艱辛的工作有著強(qiáng)烈的排斥心理，更希望進(jìn)入首屬勞動(dòng)力市場(chǎng)，干體面的工作。生活社交范圍比第一代農(nóng)民工廣，習(xí)慣于將自己與城市居民相比，相對(duì)剝奪感強(qiáng)烈，又由于物價(jià)水平的上漲，他們希望更高的工資補(bǔ)償。這樣，期望的工資水平和實(shí)際之間有較大的差異。

（2）非勞動(dòng)收入

效用函數(shù)：U =U（Y，H），Y>0，0

時(shí)間約束：H =24-L，L是工作時(shí)間

預(yù)算約束：Y=w/p·L +Y0 =w/p·（24-H）+Y0

則U =U（w/p·（24-H）+Y0，H）

由均衡條件得：-dY/dH =w* /p

三、托達(dá)羅模型框架下的勞動(dòng)力供給分析

劉易斯—拉尼斯—費(fèi)景漢模型的一個(gè)暗含假定是工業(yè)部門(mén)中不存在失業(yè)，即農(nóng)村勞動(dòng)力到城市中找工作，就業(yè)率可以達(dá)到100%，這與事實(shí)不符。托達(dá)羅將二元經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力流動(dòng)的焦點(diǎn)放在工業(yè)部門(mén)的失業(yè)上，即由于某種原因，如在政策上設(shè)定最低工資、工會(huì)組織干預(yù)等，工業(yè)部門(mén)的工資具有下限且存在剛性，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力即使進(jìn)入城市也未必能找到工作。所以，托達(dá)羅認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力為了謀求高收入欲向工業(yè)部門(mén)流動(dòng)時(shí)，考慮的并不是工業(yè)部門(mén)的實(shí)際工資，而是將對(duì)工業(yè)部門(mén)的預(yù)期工資與農(nóng)村實(shí)際工資進(jìn)行比較。如果用w0表示工業(yè)部門(mén)的工資，L和L2分別表示工業(yè)部門(mén)的在職人數(shù)和失業(yè)人數(shù)，那么，工業(yè)部門(mén)的預(yù)期工資就可以表示成（Lw0）/（L + L2）。托達(dá)羅模型的機(jī)制是：只要工業(yè)部門(mén)的預(yù)期工資高于農(nóng)村部門(mén)的工資，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)遷移的人數(shù)增多，工業(yè)部門(mén)的失業(yè)人數(shù)就會(huì)上升，預(yù)期工資隨之下降；當(dāng)工業(yè)部門(mén)的預(yù)期工資與農(nóng)村部門(mén)的實(shí)際工資相等時(shí)，勞動(dòng)力向工業(yè)部門(mén)的轉(zhuǎn)移便會(huì)停止，從而達(dá)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的均衡，即： + L2），其中，w是農(nóng)村部門(mén)的工資率。在同等條件下，按托達(dá)羅模型的假設(shè)，城市工業(yè)部門(mén)所能容納的農(nóng)村勞動(dòng)力將會(huì)更少，因而會(huì)加深“民工荒”的程度。此外，農(nóng)民工在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中保留土地是我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)特色。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到非農(nóng)行業(yè)務(wù)工，但在農(nóng)村仍然保留承包地和宅基地，不失去在農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。一旦他們找不到工作，仍可以回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村仍有其基本生活的保障。近年來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村實(shí)行先減后免農(nóng)業(yè)稅的政策，并將以工哺農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略方針來(lái)抓，使得土地價(jià)值上升，農(nóng)民工更關(guān)注自己持有的土地。這又進(jìn)一步加劇了“民工荒”的程度。

四、政策建議

解決“民工荒”問(wèn)題，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局作出統(tǒng)一籌劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一是要減少勞動(dòng)力供給數(shù)量。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人地矛盾尖銳，因此，要徹底改變勞動(dòng)力市場(chǎng)供求雙方不對(duì)等的局面，控制人口數(shù)量，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的絕對(duì)供給減少。二是要增加勞動(dòng)力需求。勞動(dòng)力需求是派生需求，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加勞動(dòng)力需求，才能改變供需雙方的不平等地位，使農(nóng)民工擁有選擇的自由。從中期來(lái)看，一要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、介于知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型之間的產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)這三種相對(duì)集聚的梯次產(chǎn)業(yè)布局。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的輸入地，打造知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集聚，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的輸出地，形成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚，在兩者的中間地帶，則建成介于知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型之間的產(chǎn)業(yè)集聚。二要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)力遷移制度，制定社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、戶籍管理等法律法規(guī)。從近期來(lái)看，最為有效的途徑是建立公正配置公共教育資源的制度，加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的支持力度。“民工荒”實(shí)際上是“技工荒”，缺乏的是技術(shù)工人。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)起飛初期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都會(huì)比較高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化城市化的逐步推進(jìn)，有些企業(yè)或產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向知識(shí)型轉(zhuǎn)變，這必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)、資本密集程度的提高，要求企業(yè)的職工應(yīng)具備一定的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。因此，一方面要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)償性人力資本投資的政策，堅(jiān)持職業(yè)與技能導(dǎo)向，加大農(nóng)民工培訓(xùn)；另一方面，要積極創(chuàng)辦各類職業(yè)技術(shù)大、中專院校，培育一批新時(shí)代的“藍(lán)領(lǐng)”大軍。

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