京津兩地商務服務業集聚成因與推進戰略初探

摘要：作為現代服務業的重要組成部分，商務服務業為社會生產提供廣告、咨詢、策劃等高技術的專業服務，被稱為“企業的外腦”。同時，商務服務業對其他產業有很強的示范效應，其發展對產業結構的調整起著積極的推動作用。通過單位面積就業人數、單位面積投資額、年產值及其增長率、地區產值貢獻率等指標的計算，結合區位商判定原理，發現京津兩地作為環渤海經濟圈的核心地帶，商務服務業集聚已初步形成，水平遠高于國內同類地區。但京津地區商務服務業集聚還面臨一系列問題，應在服務業的需求狀況、要素條件、產業結構及企業戰略、產業群、政府與機遇（市場機制）等方面來解決。

關鍵詞：京津；商務服務業；波特鉆石體系模型

中圖分類號：F127文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）10－0176－05

引言

商務服務業是生產性服務業的主要組成部分，對于其他產業有很強的乘數效應和拉動作用，因此不僅能推動生產企業的進步，促進服務業的升級改造，提高經濟效益，還能產生積極的示范效應，在整個經濟區域內實現合作共贏的可持續發展。按照我國2002年頒布的國民經濟行業分類標準（GB/T4 754－2002），商務服務業主要包括五大門類:企業管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業、會展服務等其他商務服務。

商務服務業集聚是在商務服務業發展到一定水平的基礎上形成的，主要表現為大量相互關聯的商務服務業與其支撐機構，在某一地理區域內高密度分布。商務服務業企業在集聚過程中，由于知識外部性、公共基礎設施共用、風險分擔的作用，平均成本下降，從而獲得更高的生產率和競爭力。另一方面，企業實行集中交易、集中生產，促進創新技術的擴散，同時也為當地居民創造了大量就業機會。

近年來，我國的商務服務業迅速壯大，2005年全國商務服務業與租賃業就業人口為198.8萬人，同期增長22.5萬人。2007年前三季度實際利用外資24.02億美元，9月企業景氣指數為139.0，較上季度上升2.1；同年1至12月，我國租賃和商務服務業城鎮投資864.81億元，同比增長30.5％。國內的經濟熱點區域，如環渤海經濟圈、珠江三角洲經濟圈、長江三角洲經濟圈等，商務服務業發展處于全國領先水平。其中，環渤海經濟圈的核心區域北京、天津，商務服務業尤其發達。

一、京津地區商務服務業集聚發展狀況

目前，京津兩地商務服務業發展良好，并出現了集中分布的現象。北京商務服務業以信息咨詢業、商業經紀與代理業為主，其中信息咨詢業主要分布在朝陽區近郊區內沿，商業經紀與代理業主要分布于中心城區、朝陽區近郊區內沿以及豐臺區、石景山區部分。天津商務服務業主要分布在河西區小白樓、南京路商圈、河東區十一路商圈，以及南開區鞍山西道商圈，以企業管理、咨詢與調查、廣告業為主，2004年其單位數均高于其他行業單位數，這三個行業單位數綜合為3 216，占商務服務業總數的62.55％。同時，天津的會展服務業蓬勃興盛，2004年共舉辦國際大型展覽會、洽談會14個，累計展位6 385個，成交總額達76億元。

從單位面積就業人數上看，2005年北京商務服務業單位面積就業人數達25.17人/平方公里，天津該值為3.98人/平方公里，遠高于全國0.21人/平方公里。而在單位面積固定資產投資額上，北京商務服務業為20.70萬元/平方公里，僅次于上海24.60萬元/平方公里，天津也達到5.31萬元/平方公里，領先于周邊省市，全國范圍內平均水平僅為0.59萬元/平方公里（見表1）。

從商務服務業實現的年產值中，可看出2004—2005年，全國范圍內商務服務業均在迅速發展，增長速度為47.12％，而京津兩地的整體年增長率為69.09％。同時，我們看到，盡管該地區占國土面積僅為0.3％，但對全國商務服務業的貢獻率長年高于7％，且重要地位越加明顯，已由2004年的7.72％升至8.88％（見表2）。

通過對2005年全國各主要省市該行業區位商的計算，北京市商務服務業區位商為5.15，位居全國之首，天津市該值為1.44，高于其他經濟圈內的主要地區（見表3）。根據判定原則，當區位商大于1時，表明研究區域在該產業部門的集中程度高于其較高層次區域平均水平，是研究區域的專門化部門和產品輸出部門。

由以上分析可知，商務服務業在京津地區分布密集，就業、投資密度較高，集聚經濟效益也已顯現。同時結合區位商的判定方法，可推斷商務服務業集聚已在京津地區初步形成。

二、京津地區商務服務業集聚形成機理

美國哈佛商學院的邁克爾·波特在1990年出版的《國家的競爭優勢》中提出了影響和形成國家競爭優勢的關鍵要素體系“鉆石”體系模型，其整個理論分析框架包括四個方面：（1）需求狀況；（2）要素條件；（3）企業戰略、結構與同業競爭；（4）產業群（或者說相關及支持性的產業）。除此之外還存在政府與機會兩大因素，它們是無法控制的，但影響卻不可漠視（模型如下頁圖所示）。

當代生產力水平飛速提高，世界各國產業結構普遍面臨轉型、優化的挑戰，全球經濟復雜性、多元性的特點進一步呈現。衡量一個國家的競爭優勢，不再單純考慮生產要素的比較優勢，而具體研究對象也由企業、個體產業，逐步向特定區域內產業集聚的發展程度轉變。同一產業及其相關行業在一定區域中高密度分布，不僅使產業群內的企業因集聚經濟、外部經濟效應受益，同時，也成為了地區科技創新的一股動力，加快了地區產業結構優化進程。世界范圍內，產業集聚已成為地區經濟核心增長極和地區競爭優勢的源泉。地區競爭優勢的形成，也在一定程度上反映出產業集聚的現象。通過分析區域競爭優勢的產生原因，可以明確該地區的資源稟賦、產業環境、經濟政策等，這些條件直接或間接反映出該地區產業集聚的最初選擇過程。因此，考慮到京津地區商務服務業集聚屬起步階段，以波特鉆石體系模型為模版，研究該地區商務服務業競爭優勢產生條件的同時，梳理產業集聚的形成機理。

（一）需求狀況

京津兩市是京津翼都市圈的核心，該都市圈內工業、制造業已具備相當規模，其中北京、天津兩地電子產品、高新產品制造業連年位居全國領先水平，腹地河北更是傳統工業重地。眾多的工業制造業企業無疑形成了商務服務業的強大市場。近年來考慮到經濟健康穩定的發展，政府對部分產業的地理分布，進行了適當的調整，如將北京的工業向東部和南部外移，與津翼兩地工業布局相匹配的地區對接，大大提高了生產要素的利用效率，有力的推動了相關企業的進一步發展。外資企業不斷進入，對商務服務業提出更高更廣的要求，而其中國外優秀企業在營銷管理上形成的競爭優勢，更是喚醒了本土企業的相關意識，對商務服務業的需求螺旋上升，如北京朝陽區內云集了170余家世界500強企業，信息咨詢業高度集聚。

（二）要素條件

商務服務業是高技術、高人力資本、高附加值的產業，因此相比較傳統的工業制造業，專業、高素質的人才是商務服務業區位選擇的關鍵要素。京津地區擁有一大批國內頂尖高校，技術園區、研發中心的建設也遙遙領先于其他地區，在人才的可獲取性上具備明顯的比較優勢。同時，京津經濟圈內外便捷的交通網絡、先進的現代通訊設施、優美和諧的人居環境等，成為了商務服務業企業擇址的重要因素。另一方面，根據服務業區位選擇的地租理論，商務服務業的高收益性使其能夠支付大都市甚至是其中心腹地的高額地租，這種支付地租的能力限制了許多行業自由進行區位選擇，滿足了商務服務企業對于高檔次企業形象的需求。2006年底，天津南京路商圈以國際大廈、世貿廣場、津匯寫字樓為代表的寫字樓，基本以租賃為主，平均租金為6元／平方米·天，又如高端場所的集散地小白樓商圈，寫字樓平均售價8 033元／平方米。

（三）企業戰略、結構與同業競爭

隨著現代服務業的開展、文化創意產業的突起、高端制造業研發環節的國際轉移以及跨國公司服務外包業務的承接，各類商務服務業企業迅速崛起。天津市商務服務業單位由2000年的2 285個增加至2004年的5 141個。2005年僅北京一地，商務服務業法人單位總數已達44 120。同時，如麥肯錫、普華永道、德勤等眾多世界著名商務服務企業，也紛紛以京津地區為進軍中國市場的重要點，建立跨國公司分公司、辦事處等。京津兩地的商業功能圈，更是吸引了大量外資，商業服務業亦是投資熱點。外資商務服務企業具有成熟的市場化、國際化的經營經驗和管理技能，這一方面給當地的內資企業帶來了巨大的競爭壓力，另一方面也能帶來示范效應和規模擴張效應，促進內資企業提高服務質量和管理水平，挖掘新的本土市場，最終改善區域內商務服務業的內在結構。

（四）產業群

隨著北京用地成本、環境污染等條件的變化，傳統制造業部門不斷遷出，留下的企業總部集中了研發、營銷、資本運作、管理決策等企業價值鏈中知識含量最高的環節，北京的總部經濟現象逐漸顯現。眾多企業總部的聚集，帶動了會計、律師、咨詢、評估等一系列商務服務業的發展。同時，北京重點發展的文化產業、信息服務及金融保險等新興服務業，與天津的制造業企業形成良好的互生關系。天津的商務服務業，與工業聯系緊密，逐步形成北方貿易中心和外向型經濟中心。另一方面，天津彌補了北京受政治因素影響而限制發展部分高風險行業的劣勢，大力發展期貨、證券等，兩者優勢互補，聯手打造中國金融中心，為區域內的招商引資提供了良好的環境。京津在交通運輸等多方面地合作，也形成了各種要素流動的綜合樞紐。京津地區由于通信業的發達，商務服務業集聚區內分布了大量的通信電子行業，便捷的交流手段使商務服務業企業可及時與上下游服務企業聯系，同時商務服務業不同行業的合作，也使得其“一條龍”服務更加規范，刺激外在市場，從而又反作用到產業集聚的加強。

（五）機遇

經濟圈內，天津濱海新區的建設，一方面給北京的工業帶來壓力，另一方面也為整個京津地區商務服務擴大了市場需求。區域外，東南亞自由貿易區的建立、國際商務服務的轉移，是以良好的商務環境、卓越的商務資源為前提的，這將促進產業結構向服務業變動，而其中的現代服務業，特別是商務服務業，將是發展的重點。ＷＴＯ的成功加入、2008奧運會的舉辦，勢必為商務服務業帶來無限商機，帶動整個行業的發展。

（六）政府政策

城市政府提供的政策環境更為直接和關鍵，尤其是獨特的產業導向政策、特定的財政補貼和政策優惠，都能有效地引導現代服務業企業集群發展。京津兩地紛紛在頒布實施相關政策法規，強調優先發展服務業，特別是生產性服務業，并加強打造服務業專用區域，如天津六大商業功能區、北京朝陽金融商務中心等，為商務服務業的進一步集聚做好準備。

三、京津商務服務業集聚現存問題

京津地區商務服務業的集聚，對于區域內服務業及相關產業的發展，都有著積極的意義，甚至在一定程度上為全國產業結構轉型提供了良好的借鑒。然而，能否客觀全面的看待這一現象，是今后一段時間內保持集聚優勢首先必須面對的問題。一定區域內某一產業高密度分布，使得企業享受到規模經濟帶來的集聚優勢，進而帶動整個地區核心競爭力的形成。當產業集聚發展到一定規模的時候，集聚不經濟的現象也會發生。盡管京津地區的商務服務業集聚目前只是初步形成，其集聚程度與國外發達地區相比還有很大差距，但受該集聚形成因素及社會經濟環境影響，潛在的集聚發展風險已暴露出來。

（一）集聚形成的根基“需求條件”有待夯實

腹地河北的大量工業、制造業是京津商務服務業需求的重要組成部分。然而，河北發展商務服務業的基礎與北京、天津兩地相比，明顯較弱。2003年的技術市場成交額，北京是河北的14.9倍，天津是河北的2.8倍；在財政教育經費支出占ＧＤＰ比重，北京為5.5％，天津為2.3％，河北為1.9％。同時，由于京津兩市對其的極化效應，河北商務服務業發展落后于全國平均水平，而近年北京將部分工業外遷，也將在一定程度上擴大河北與北京在商務服務業上存在的極差。河北省在商務服務業上的跛足，無疑會削弱其對新興工業制造業的吸引力。長遠看來，這將直接減少對京津地區配套服務業的需求，從而阻礙商務服務業在京津集聚的進一步加強。

（二）要素優勢不再明顯

目前，全國經濟文化、基礎設施建設已取得階段性成績，京津地區在運輸、通信、人才等方面的比較優勢正一步步削弱。同時，大城市房地產泡沫現象嚴重，2007年1至7月，北京市房屋銷售價格指數累計為109.4％，比去年同期提高1.2個百分點。而政府的政策多針對居民住房條件的改善，商務辦公用房的租金、售價已不再是商務服務業企業檔次形象的象征，更多的成為了企業沉重的營運負擔。

（三）產業結構、企業戰略尚待明確

近觀商務服務業內部，雖然內資企業在商務服務單位的數量上占絕對優勢，但在企業收益、人員管理、服務質量等方面卻遠不及外資企業。相對比的是，外資企業提供國際標準服務的同時，積極實現本土化，多角度滿足客戶的發展需求，已基本壟斷了區域內高端市場。內資商務服務業企業一般規模小，注冊資金少，融資能力弱，以北京為例，根據《北京市統計年鑒》，截至2004年底，北京商務服務業的法人單位數為30 333，而2005年前9個月，規模在500萬元以上的單位有2 168家。小型的商務服務企業無力承擔服務創新的費用，寄希望于大型企業創新后的知識溢出，多在傳統商務服務業領域聚集，服務性質趨同嚴重，加之缺乏長遠的企業發展觀念，不注重品牌的樹立，生存嚴重依賴于短線客戶，很快遭遇淘汰。產業內部企業規模大小、內外資性質上的種種不平衡，將成為未來京津地區商務服務業穩定的隱患。

（四）產業群受宏觀經濟影響嚴重

2005年我國匯率制度發生重大調整，實行以市場供求為基礎，參加一攬子貨幣進行調整，有管理的浮動匯率制度。近年來人民幣一直保持著穩定升值的走勢。匯率的變化，決定著本幣在世界市場上的價值，直接通過收入效應、成本效應等決定了一個國家對于外國資本的吸引力。人民幣升值帶來的ＦＤＩ下降，將直接影響外資企業在我國的經營。而北京、天津一帶是外資企業最為密集的地區之一，通信、貿易等行業中的外資企業構成了商務服務業產業群中的關鍵一環，其數量的減少、發展的放緩，在一定程度上將破壞京津商務服務業集聚的生態環境。

（五）現存市場機制難以應對未來挑戰

商務服務業高科技的特點在京津地區的集聚中未能體現，市場進入壁壘低，缺乏行業準入標準的限制，滋生了一系列非正規的操作運營，在一定程度上，破壞了整個行業健康發展的大環境。政府在企業認定上以個人執業資格審核為主，而對于該行業的監管機制不夠嚴密，相關法律法規尚不完善。若不及時健全，入世、奧運等機遇將演變成摧毀商務服務業集聚的致命一擊。

四、推進京津商務服務業集聚發展的建議

針對以上京津商務服務業在需求狀況、要素條件、產業結構及企業戰略、產業群、政府與機遇（市場機制）五方面存在的問題，從推進集聚良性發展的角度，擬提出以下建議：

（一）拉動河北商務服務業，防止服務業需求下降

在河北地區，從唐山、保定著手，考慮當地工業部門實際需要，有針對性的扶持部分商務服務企業，通過個別形成一定規模的服務企業的良好示范，鼓勵更多投資者的進入，促進河北商務服務業的發展。同時，注重人才的培養，加強與京津高校間的溝通協作，考慮通過課題、項目的聯合攻關，培養河北地區的專業人才。與此同時，京津翼經濟圈內保持先進制造業的現有優勢，通過園區的劃分，在區位上給商務服務業與制造業的合作創造條件，促進商務服務業與制造業的相互融合，形成交互集群，發揮擴散效應。

（二）加強各項基礎建設，保持要素優勢

有效利用天津地理位置，參照國際樞紐港標準，努力打造北方國際航運中心。打通京津與西部的骨干鐵路的連接，促進現代交通網絡的形成。定向培養專向人才，增加通訊服務的技術含量，為商務服務業的集聚發展做好準備。大力發展辦公樓經濟，優化商務辦公環境，同時驅趕房地產經濟泡沫，穩定房價，考慮召開業主代表聽證會，在充分了解意見后，確定價位。

（三）優化產業結構，深化企業發展戰略理念

充分發揮京津兩地北方金融中心的地位，以招商引資為手段，切實提高本土商務服務企業資本水平，為今后業務的深化、拓展，提供堅實的物質保障。考慮到對小型服務企業在壯大過程中的保護，因此，必要時利用法規、稅率等宏觀手段，甄別外資服務企業的進入，鼓勵外商投資創辦合資企業，便于國外優秀經驗技術的傳入。加快信息交換平臺的建設，促進企業間經驗技術的交流，從而提高整個行業的服務水平。企業內部普及先進的信息管理系統，規范文件的存儲使用，注意與客戶長期友好關系的建立與維系。堅持科技創新，加大服務產品研發力度，挖掘潛在市場，突破傳統商務服務概念，提供差異化的優質服務，注重品牌樹立。引入管理人才，講求長遠利益，培養團隊戰略眼光。

（四）穩定投資環境，科學保護相關產業群

運用有力的貨幣政策，結合財政收支調節，使匯率浮動趨于平穩，減輕其對外商投資的不利影響。在商務服務業上下游產業方面，根據當地產業結構及長遠規劃，有側重地建設園區，進一步優化區域內各方面條件，吸引外資企業，特別是世界知名企業，以求充分利用其示范效應和帶動作用，促進行業技術進步，從而保證產業鏈的完整堅固。

（五）明確政府職能，進一步完善市場機制

在商務服務業進一步發展的過程中，政府應發揮積極的引導作用，通過優惠政策，鼓勵企業先進科技的應用、研發能力的提高，從而幫助提高行業進入壁壘，避免盲目進入者帶來的市場紊亂。健全法律法規，使之與國際接軌，規范服務行業的商務行為，維護市場的有序發展，積極應對加入WTO后面臨的挑戰。同時，建立京津區域管理委員會，對該地區行業發展情況，進行跟蹤研究，隨時糾正不良傾向，確保其長遠發展。

參考文獻：

[1]李廉水，Ｒoger R.Stough等.都市圈發展[Ｍ].科學出版社，2006.

[2]蔣三庚.現代服務業研究[Ｍ].中國經濟出版社，2007.

[3]沈曉靜，等.北京市商務服務業發展對策研究[Ｊ].中國流通經濟，2006，（3）.

[4]張可云.京津翼都市圈合作思路與政府作用重點研究[Ｊ].地理與地理信息科學，2004，（7）.

[5]張吉福，張輝.京津翼經濟一體化瓶頸及未來發展路徑選擇[Ｊ].經濟研究參考，2005，（69）.