影響農村中小學現代遠程教育應用效果的因素及對策研究

摘要 農村小學現代遠程教育工程作為國家教育信息化的重要組成部分，目前已基本建設完成，但是在應用過程中還存在很多問題。以甘肅省榆中縣為個案，結合調查的實際情況，分析影響本區農村小學現代遠程教育應用效果的因素，緊密聯系實際，就存在的問題提出相應的解決策略。

關鍵詞 農村小學現代遠程教育；影響因素；對策

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 文章編號：1671-489X（2008）24-0021-04

目前，農村中小學現代遠程教育工程覆蓋了大量的貧困地區，為中西部農村地區帶來優質的教學資源和現代化的教學手段，改善了農村學校辦學條件，為實現教育資源共享、教育平等提供了機會。同時中央提出以“農遠教”為依托，開展農業技能培訓、農村黨員教育等活動，讓“農遠教”發揮最大的效用，促進新農村建設，為全面建設小康社會發揮應有的效能。但是，由于各地區之間人文、地理、觀念、政策以及資金等因素存在差異，“農遠教”在不同地區發揮的效用也不盡相同，各個地區的應用過程中也存在很多不同的問題。如何發揮“農遠教”的最大效能，還需要長期研究和探索。筆者通過對甘肅省榆中縣鄉鎮農村小學進行調研，闡述本區農村小學現代遠程教育應用中存在的問題，并切合實際提出相應的解決對策。

1 影響農村小學現代遠程教育應用效果的因素

榆中縣是甘肅省農村中小學現代遠程教育工程的試點縣之一，目前，各種項目學校已達180余所。筆者對夏官營中心小學、三角城鄉孫家營、馬坡鄉上莊、夏官營鎮彭家灣、連搭鄉麻家寺、清水驛鄉蘇堡等農村小學，通過實地觀察、與師生交談、問卷調查、攝影等方式進行資料的收集與整理，分析當前影響農村小學現代遠程教育應用效果的主要因素。

1.1 設備利用率普遍偏低軟硬件資源建設之后，不運用到實際教學當中，相當于沒建，一切為零，資源應用的情況直接關系到遠程教育的應用效果。

筆者調查中，每周遠程教育課的課時占1～3節的超過60%，超過3節的共占30%左右。麻家寺小學的管理員說：“僅有的教室一次只能一個班，一周頂多也就是保證一個班兩節課。”孫家營的管理員說：“很多老師認為下載資源、整理資源都很麻煩，還不如靠經驗講，這樣學生考試分數也不低。”彭家灣小學的管理員說：“這些設備都不敢用，用壞了維修起來很麻煩。”夏官營管理員說：“我們學校這套設備要天氣暖和才能用，冬天就停了，因為冬天教室不能燒暖氣，生爐子又會降低設備的使用壽命，還有就是爐子太臟了，一生火全是灰塵。”另外，部分學校由于校舍不夠，把電教室作為臨時倉庫，存放其他東西；有的學校電教室里只有十幾個小板凳和幾張桌子，一個班的學生根本坐不下；有的學校使用的變壓器電壓得不到保證，無法開機。可見，教學條件有限、觀念落后、技術水平低、應用環境差等是影響遠程教育設備使用率的主要因素。

1.2 資源整合困難，應用不夠充分遠程教育資源的“好”被大家所公認，但是在農村小學實際應用的效果并不理想。農村小學遠程教育的資源都是來自全國各地的優秀教學資源，然而這些資源來到農村小學，應用中卻出現“水土不服”的現象，不但收效甚微，甚至還出現事倍功半的效果。

豐富的資源也使教師在選擇上有困難。比如教材有人民教育出版社的、北京師范大學出版社的，也有江蘇教育出版社的，遠程教育資源也就出現多個版本，使得教師選擇資源時變得困難。農村小學學生由于受到生活環境的限制，從小很難接觸到豐富的資源以及大量的信息，教師從遠程教育資源網上下載下來的教學資源很難直接應用到教學中，很大一部分都要結合學生知識背景進行加工、處理，或者花很大的精力去講解，這樣也使得有的教師不愿意使用。教師在制作課件時，也只是簡單地制作PPT，用課件代替板書，用投影代替黑板，并沒有進行教學設計。可見因為地域差異、城鄉差距等因素，教學資源與課程整合給農村小學的教師帶來新的難題。

1.3 無專職管理人員，管理和維護水平不高農村小學師資缺乏，多數教師都身兼數職。采訪中，一位管理員說道：“作為農村小學教師，管得太多，很難專心遠教方面的事情。像我，得教3個年級的語文，音樂老師請假的時候，我還得帶音樂。再管個電教室，搞課外活動、六一匯演等，特別忙，精力太有限了。”另外，管理員基礎太差，只經過短暫的項目培訓，水平參差不齊，有的能夠進行一些維護工作，有的基本的使用還存在問題，就談不上維護了。調查中，上莊學校的一位教師說：“我們發現學校用于接收遠程教育IP資源的計算機中毒了，我們就不敢使用，殺毒軟件也無法升級，管理的老師也不知道該怎么辦。”類似的一些基本維護問題，在各個學校負責的教師中，或多或少都存在。

1.4 培訓模式過于陳舊，內容出現重復現在榆中縣的遠程教育教師培訓，主要是項目培訓和校本培訓。在與教師的交談中得知，這些培訓基本上都是一樣的模式，并且內容大同小異。培訓基本上都是以講授實用技術為主，考核也是以“會不會操作”為標準；講授理論知識相對較少，教師對課程整合理解不夠透徹，對信息技術與課程整合還存在一定誤區，整合僅僅是把板書用PPT制作出來，很少考慮信息技術的優勢對教學效果的影響。

項目培訓范圍較小、時間短。西北農村小學教師的信息素養普遍不夠高，短期培訓達不到較好的效果。參加項目培訓的教師回到學校做校本培訓時，由于項目培訓時掌握的就比較少，使得校本培訓大打折扣，效果不佳。筆者在調查中也了解到，這些培訓沒有較為嚴格的考核辦法，培訓考核存在走過場的現象，導致部分教師在參加培訓時的態度產生變化，影響培訓效果。

1.5 僅服務于教學，輻射效益未顯現在利用遠程教育資源服務新農村建設方面，據調查沒有一所學校經常用，大部分的學校只是偶爾用，甚至不用。在經濟基礎較好的個別村鎮，農業技能培訓工作偶爾組織開展；經濟較差的村鎮，基本上沒有開展過農業技能培訓和黨員教育。農民認識不到位，缺乏積極性；同時，缺乏強有力的宣傳和組織工作，成為農業技能培訓不能很好開展的重要影響因素。因此，“農遠教”的應用僅僅局限于學校教育，沒有實現服務“三農”、服務黨員培訓教育，其輻射效用沒有得到落實和發展。

1.6 經費短缺，后續得不到保障維護遠程教育運行的資金投資渠道單一，僅靠學校經費（學校經費＝學生人數×20元）無法保障持續使用。像上莊一貫制學校學生人數達到500多人，就可以投入2 000多元經費到遠程教育運行中；學校人數少的學校，經費只能維持正常的辦公。像彭家灣小學僅有18名學生，經費還不足400元，連冬天買炭取暖的錢都要靠教師耕種一塊學校的地來添補，很難再支付辦公用品、教具以及電費等。

只有解決設備維護和管理的經費問題，才能保障“農遠教”的可持續發展，使廣大教師不僅僅會用，而且“敢用”“用得起”。后續運行的經費得不到保障是榆中縣“農遠教”面臨的問題，也是很多項目縣亟待解決的問題。

2 結合本區實際情況，提出解決策略，排除影響因素

筆者在調查中了解到，榆中縣教育局“十一五規劃”中要組建一個縣域局域網，目前正在與電信局積極磋商，希望把網絡接到各個農村小學。

2.1 整合優質資源，建設縣級資源庫，實現資源本土化共享結合本地區實際情況，建設以縣域為主的資源庫，促進縣域內資源的共建、共享是目前解決教學資源不足和應用狀況不佳的有效方式。目前，縣級資源庫建設還處于起步階段，資源數量較少，共享范圍較窄，同一地區內各學校的資源都還是“信息孤島”，要通過多種途徑收集、開發、建設本土化資源，建立起以縣為主的遠程教育支撐保障體系。特別是要吸收第一線優秀中青年骨干教師提供的各類教育教學資源，包括各校教師的課堂實錄、教學設計、電子教案、優秀課件、練習題庫、復習指導、水平測試等，和引進資源共同構成完善的縣級教學資源庫。

縣級電教中心要分析資源需求，策劃建設方案，組織資源開發，統籌資源建設，建立縣級信息中心，提供相關設備，提供技術支持。學區中心學校作為資源庫節點，配合鄉鎮教辦制定本區資源建設任務規劃，負責學區網絡技術支持，開發教學資源。各個項目學校特別是模式二、模式三學校應該積極參與到資源建設中，承擔相應的資源開發、建設任務。

2.2 架構縣域內的Moodle平臺Moodle是澳大利亞教師 Martin Dougiamas 基于建構主義教育理論設計開發的課程管理系統，是一套免費的開放源代碼的軟件。Moodle平臺可以通過簡單易學的操作界面和通暢的網絡環境，提供課程管理和學習活動管理，便于創設良好的師生交流環境。

榆中縣電教中心可以在縣教育局域網建成后，搭建Moodle教學平臺，實現全縣聯網學校的資源共享、網絡研討、課程開發等活動。為全縣教師提供數據上傳下載、在線論壇、視頻點播、在線調查、教學活動觀摩、Blog和Wiki、在線報修、在線技術支持等服務，基本上能夠滿足全縣小學網絡教學平臺的需求。Moodle平臺因其開源免費，可以根據需要開發符合需求的功能模塊，不但能夠降低遠程教育平臺搭建的費用，而且使用靈活，易學易用便于管理。

2.3 優化培訓方案，重視培訓后教學應用效果的跟蹤評價縣級培訓要制定完整的培訓計劃，要保證培訓的實用性、持續性、針對性。全縣教師可以根據實際水平分層、分批培訓，打破按學校分攤名額的制度，每期培訓可以結合參與培訓者的實際情況制定培訓計劃，即應該在培訓前進行前測，根據參訓人員的知識背景分開培訓，基礎好的就注重提高，基礎薄弱的就注重基礎應用，防止“一鍋端”。同時，培訓要重視持續性，特別是對基礎差的教師，無法在十幾天內掌握遠程教育培訓的全部內容，要分次、分批，小步調地培訓，對每個階段的培訓及時進行綜合考查，合格者參加下一階段內容的培訓。

不論是校本培訓還是縣級培訓，都要重視培訓效果的評價，特別是要考查培訓教師的綜合應用能力。在具體評價過程中，可以建立教師的培訓檔案和教學應用效果評價檔案袋，把培訓效果和教師日常教學應用效果結合起來考查，同時考查的結果可以和教師的年終考核、升職、外出學習等聯系起來，通過多種手段，使教師真正地在日常教學中應用培訓中所學的信息技術和教學設計理論，避免當前培訓和實際教學相脫離的狀況。

2.4 組建縣級服務中心，保證可持續發展根據縣區多數學校教師水平較低的狀況，可以組建一個支持教師專業發展的縣級服務中心[1]。縣級服務中心的主要任務：面向全縣教師進行技術培訓和技術支持，面向全縣教師開展信息技術與課程整合的理論培訓，面向全縣教師解答他們在應用過程中存在的問題，帶動一線教師開展科研，努力營造良好的學術研究氛圍。在縣成立服務中心的同時，在各個學區中心學校組織業務骨干建立學區服務中心，協助縣服務中心向各個學校提供技術支持和培訓，達到就近及時地解決農村學校中遇到的各種問題。

組建一支強有力的服務隊伍，不但從技術上指導一線教師，對他們進行培訓，而且要從理論上帶動一線教師進步，逐步實現信息技術與課程整合的理論與實踐相結合，逐步帶動教師開展教學研究，以科研帶學習，提高廣大教師技術水平的同時使他們的理論水平也得到提高，使“農遠教”的可持續發展得到保證。

2.5 發揮縣域區位優勢，充分利用本區內高校資源榆中縣雖地處西部貧困地區，但區內具有得天獨厚的高校資源，目前蘭州大學和西北民族大學新校區都落戶本區，使得貧困地區農村小學現代遠程教育開發利用高校資源成為可能。

高校具有良好的硬件資源和人力資源，2所高校的教育技術學本科專業都在其新校區，縣教育主管部門可以與2所高校協商，與高校相關專業合作，以高校本科生專業實踐、教師科學研究、“三下鄉”“支教”“幫扶”等活動為契機，使高校相關專業的教師和學生走進農村中小學，與中小學教師進行“教法”“學法”上的交流，進行基礎教育教學改革的研究，在合作中提高教師的自身專業水平。本科生在實習過程中，可以和一線教師合作，開發適宜農村小學使用的教學課件，對購置、下載的資源，可以根據農村教學的實際需求重新整合，同時利用學校所學為教師信息技術能力的提高提供幫助。

2.6 結合本縣實際，重視綜合效益的開發以項目學校為信息中心的“農遠教”服務涉及校內校外，即為小學教育教學服務和為“新農村”建設、黨員教育服務。由于當地經濟發展、人文觀念等因素的影響，面向校外的服務活動基本沒有開展。因此農、林、牧、漁等與“三農”息息相關的部門應該積極與各個項目學校建立合作關系，利用“農遠教”的設備、網絡資源，開展農業科技知識普及活動，進行農業技能培訓，宣傳農村醫療衛生常識，向廣大農民宣講農業農村政策法規等。同時與各村黨支部聯系開展黨員教育、黨員學習，積極推動“農遠教”為“三農”服務，對項目學校采取財政補貼、鼓勵、政策扶持等方式，重視“農遠教”綜合效益的開發。

2.7 成本補償，政策扶持，保障發展政府主管部門、學校應該努力多方籌資，將原來的“電教室”改造成“多媒體教室”，即模式二學校在現有基礎上添置一套多媒體計算機（有源音箱）和投影儀及相關設備，就可以實現多媒體教學。模式一學校可以跨越；模式二學校直接配置一套多媒體電腦（有源音箱）和投影儀及相關設備，部分資源可以和其他模式二學校共享，或者接入互聯網下載。這樣，設備得到更新，將促成教學環境質的飛躍。

縣級政府為了促進貧困地區農村小學現代遠程教育發展，具體可以從幾個方面加大扶持力度：1）縣級政府開展農村小學現代遠程教育專項資金制度，各級政府為農村小學現代遠程教育劃撥專項資金，改善貧困地區農村小學現代遠程教育的基本環境；2）由縣級教育主管部門牽頭，建立城鄉“一對一”幫扶機制，通過技術幫扶、資金幫扶、設備幫扶等方式解決一部分農村小學現有的困難；3）大力開展農業知識培訓和黨員遠程教育活動，與農、林、牧業局等單位協調組織，學校進行農民技能培訓，相關單位或部門在資金上給予一定的資助，充分發揮“農遠教”的優勢，做到“一網多用”；4）政府部門應充分發揮其職能作用，引入市場機制，向私人、企業尋求贊助[2]。政府部門可以通過政策扶持，鼓勵社會力量參與到貧困地區農村小學教育事業中；通過投入者受益的方式，吸引個人、企業團體等力量為農村遠程教育投資。

3 結束語

農村小學現代遠程教育的應用與可持續發展，需要在實踐中不斷地解決問題、總結經驗。本文主要針對貧困地區榆中縣的農村小學遠程教育中存在的不利因素，提出相應的改進和解決策略。“農遠教”各項措施執行的前線在縣級主管部門，縣級電教中心起著承上啟下的作用。以縣為主體構建適宜的縣域模式，不但有利于農村小學遠程教育資源充分發揮效用，而且能夠促進“農遠教”的可持續發展，真正實現城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益。

參考文獻

[1]郭紹青.構建以縣為主的農村遠程教育支撐保障體系[J].中國電化教育，2007(1):45-48

[2]楊曉宏，孫新領.農村中小學現代遠程教育成本分擔與補償模式初探[J].基礎教育，2007(4)