珠三角：產(chǎn)業(yè)集群面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

經(jīng)過近20年的發(fā)展，廣東以珠三角為中心的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，培育了一批以產(chǎn)業(yè)集群為組織特征的外向型產(chǎn)業(yè)，形成了6個省級產(chǎn)業(yè)集群、48個市級產(chǎn)業(yè)集群和123個縣、區(qū)級產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群成為廣東外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

外向型產(chǎn)業(yè)獨具特色

內(nèi)源型產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)市場國際化。一方面，珠三角內(nèi)源型的產(chǎn)業(yè)集群依賴國際市場的原材料、設(shè)備等；另一方

面，產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品以國際化為指向，其產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與國際產(chǎn)業(yè)緊密地聯(lián)接在一起。比如佛山丹灶鎮(zhèn)的五金產(chǎn)業(yè)集群，近50%的產(chǎn)品直接或間接出口到歐美、東南亞、中東等地區(qū)。廣東紡織集群區(qū)集中的廣州、佛山、中山、東莞、江門等市，企業(yè)通過港澳市場，很快跟上國際流行和時尚趨勢。

外源型產(chǎn)業(yè)集群改變兩頭在外的格局。珠三角以三資企業(yè)為主的外源型產(chǎn)業(yè)集群越來越重視國內(nèi)市場，改變了外源型產(chǎn)業(yè)集群“兩頭在外”的格局。此外，外源型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展的過程中，帶動了相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展，促使外源型產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)主體多元化。

產(chǎn)業(yè)集群在兩岸間不斷融合、共同走國際化道路。珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)集群沿珠江東西兩岸基本形成了規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。以東莞、深圳、廣州和惠州為中心，基本形成了電子計算機制造基地；以深圳、廣州為中心，基本形成通信設(shè)備制造基地；以廣州、深圳、東莞、惠州和中山為中心，基本建立起家用視聽設(shè)備制造基地，并擁有TCL等一批在國內(nèi)乃至國際上均具有一定知名度的企業(yè)。

經(jīng)濟形勢面臨重大變化

近年來，特別是2007年以來，隨著國際、國內(nèi)形勢的變化和經(jīng)濟社會成長階段的轉(zhuǎn)換，廣東面臨的經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，盡管2008年上半年廣東的經(jīng)濟增長仍在10%以上，但1～5月份，廣東規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)1/4的虧損面。經(jīng)濟環(huán)境的變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的外源型企業(yè)出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。因此，珠三角外向型產(chǎn)業(yè)集群正面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。

從總體上看，珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展走的是一條依賴比較優(yōu)勢、外向帶動和低成本資源要素外延開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展路子。這種發(fā)展模式使產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，但也遇到產(chǎn)業(yè)難以高級化的窘境：珠三角土地資源已趨于枯竭，外延擴張增長方式無以為繼；勞動力成本快速上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將難以為繼；全球資源短缺和價格上升，以依賴大量物質(zhì)資源消耗為前提的粗放型加工制造業(yè)體系難以為繼。

有報道說鞋業(yè)集群企業(yè)在大退出，2008年1～5月，珠三角地區(qū)鞋類出口企業(yè)有2428家，比上年同期銳減2331家，接近1/2的珠三角鞋類出口企業(yè)今年已經(jīng)沒有出口實績；五金、玩具、服裝、制鞋、塑料等勞動密集型傳統(tǒng)制造業(yè)的中小型企業(yè)，其中90%以上是港臺企業(yè)，面臨著退出和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險；在2008年春季出口商品交易會上，珠三角紡織產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)受到了最冷落的待遇。同時，激烈的國際競爭，一些西方國家所采取的技術(shù)壁壘和反傾銷指控，也使珠三角相關(guān)企業(yè)陷于孤立無援的境地。

珠三角外向型產(chǎn)業(yè)集群大多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，特別是20世紀(jì)90年代外資企業(yè)大量進(jìn)入，并分布在價值鏈的相同環(huán)節(jié)，定位于中低端市場，趨同定位和同質(zhì)化競爭的問題較為突出。因此，以外源型企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，不但吸引不到以全球價值鏈為背景的跨國公司的加入，而且也很難與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行價值鏈整合，最終無法擺脫被鎖定在全球價值鏈底部的困境。

另外，珠三角產(chǎn)業(yè)集群的主體以中小企業(yè)為主，大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營者風(fēng)險規(guī)避意識過強，對技術(shù)創(chuàng)新顧慮重重。即使有少數(shù)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，也主要是產(chǎn)品特點、服務(wù)特色等方面的創(chuàng)意，大手筆地進(jìn)行工藝和技術(shù)創(chuàng)新的較少。這就導(dǎo)致在大多數(shù)以外資企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群中，不僅缺乏技術(shù)水平在國際領(lǐng)先的領(lǐng)頭企業(yè)，也缺乏能夠?qū)τ诤诵募夹g(shù)與關(guān)鍵技術(shù)模仿引進(jìn)后消化吸收能力強的企業(yè)，缺乏以創(chuàng)新性龍頭產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展處于轉(zhuǎn)折點

在新的挑戰(zhàn)下，能否實現(xiàn)由內(nèi)聚到外擴，由被動接受國際分工到主動參與國際分工轉(zhuǎn)變，決定著今后珠三角產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)性，目前珠三角產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)處于這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點上。珠三角產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)要突破發(fā)展的困境，必須順應(yīng)廣東省未來發(fā)展的兩個大戰(zhàn)略，一是“雙轉(zhuǎn)移”，二是服務(wù)業(yè)升級。

貼合“雙轉(zhuǎn)移”找出路，主動向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移。近期，廣東省出臺了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》。對于勞動密集型的企業(yè)，將在適當(dāng)時機實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)移；對于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高新技術(shù)或是創(chuàng)新型企業(yè)，將把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移出去，而將總部以及研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)放在珠三角地區(qū)。“雙轉(zhuǎn)移”企業(yè)將享受政策優(yōu)惠。

培育國際化企業(yè)家隊伍。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的骨干企業(yè)將以大珠三角為核心，把企業(yè)的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移到模塊化分工為特點的高技術(shù)國際制造業(yè)，或者轉(zhuǎn)移到以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的知識產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，珠三角產(chǎn)業(yè)集群是否具有持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于是否有一批能“玩轉(zhuǎn)”國際市場的國際型企業(yè)家隊伍。

通過自主創(chuàng)新不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)升級。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對成熟，資金相對充裕，在競爭的壓力下，只有勞動力成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)移到設(shè)備投資具有成本優(yōu)勢時，企業(yè)才能在市場競爭壓力下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

完善產(chǎn)業(yè)鏈配套分工合作體系。珠三角產(chǎn)業(yè)集群將圍繞構(gòu)成一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成以大企業(yè)為中心、大量專業(yè)化分工協(xié)作的配套關(guān)聯(lián)企業(yè)和下游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的格局，引導(dǎo)企業(yè)突破產(chǎn)業(yè)價值鏈的局限。為此，鼓勵和支持科研機構(gòu)、技術(shù)中介機構(gòu)、金融機構(gòu)將服務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈中，提高產(chǎn)業(yè)集聚層次。