其他鄰國

除了埃及同巴勒斯坦人聯絡以外，目前以色列鄰國在任何可能的和平進程中，不發揮建設性作用，不過集體影響力對促成協議非常重要，也會使有疑惑的以色列人安心：締結的和平將是牢靠和永久的。因此，這里有必要扼要介紹敘利亞、約旦、埃及、黎巴嫩和沙特阿拉伯領導人過去的介入，評估一下他們對解決爭端可能作出的貢獻。我曾經一再訪問這些阿拉伯國家，并且同它們的領導人在美國和其他地方進行多次會談。

敘利亞

以色列已歸還以前占領的埃及領土以及絕大部分的黎巴嫩領土，但仍然占據敘利亞的戈蘭高地一帶。有意思的是，在谷歌上搜索“戈蘭高地”一詞，首先出現的竟是以色列定居者招徠國際游客到當地觀光的廣告。我在1973年首次踏上這片高地，后來訪問以色列、約旦和敘利亞時又幾次舊地重游。以色列在1967年的六日戰爭中奪占敘利亞的戈蘭高地，1981年通過法律涵蓋了以色列對該地擁有永久管轄權。這大大地激怒了敘利亞，其領導人從此站在阿拉伯人的最前線，不肯在其他任何問題上同以色列妥協。

我出任總統后，主要的外交目標包括說服阿薩德改變其消極政策，同我一起推動全面和平。我對他個人及家族幾乎一無所知，但前任國務卿基辛格和認識阿薩德的人告訴我，此人絕頂聰明，口若懸河，即使對最敏感的問題也是直話直說。我邀請他到華盛頓來，但他回復：向來不想訪問美國。即使遭到他婉拒，我還是在有機會見他以前了解這個人和敘利亞。

阿拉伯國家在1949年企圖消滅新成立的以色列國遭受挫敗，引起一連串的自我批評和互相指責。阿拉伯國家力圖打開局面，敘利亞和埃及遂于1958年合并，成立阿拉伯聯合共和國。但三年半的合并表明埃及總統納塞爾主宰一切，對此不滿的敘利亞領導宣告解散阿拉伯聯合共和國。1967年戰爭慘敗，國防部長阿薩德和其他軍方首長歸咎于政治家無能。1970年，敘利亞總統下令派兵支援巴勒斯坦部隊同約旦侯賽因國王作戰，阿薩德拒絕服從軍令。總統譴責他拒命抗上，他即發動不流血政變，推翻政府。

阿薩德以殘酷對付一切不服從其權威的人聞名，他非常積極地防范外力干預中東，力圖建立敘利亞在中東事務中的主導地位。對他來說，這是個原則問題，寧可面對嚴峻的政治和軍事對峙，也不肯退卻。

我們于1977年6月在瑞士首次見面。他果然名不虛傳——阿拉伯領導人中能把以色列與和平前景的要點講得最透徹的數他為第一人。他起初有點傲慢，但對我安排和談感興趣。他堅持一切和談必須遵守聯合國安理會第242號和第338號決議，而且應當包括蘇聯在內。他強烈反對以色列同任何阿拉伯國家進行雙邊討論，且把蘇聯排除在外。敘利亞依靠蘇聯援助，但阿薩德不是俯首聽命的傀儡。我希望他能表現出獨立性，提供合作，克服我們面臨的一些障礙。我的和談計劃也是以他強調的聯合國決議為基礎的。

為了理解阿拉伯世界目前一般的態度，包括埃及、約旦、黎巴嫩一些比較溫和的看法，扼要介紹阿薩德所執著的觀點是有用的，因為在西方世界，鮮有機會接觸到這些觀點。我本人、羅莎琳以及在場的官方譯員都仔細記錄了阿薩德同我的談話內容。

阿薩德向我著重指出，以色列在1949年成為聯合國會員國時，曾有明確的附加條件，就是允許巴勒斯坦難民返回家園或者對他們的財產損失給予充分賠償。他說，在1967年以前，以色列不斷地把居住在剩余的阿拉伯領土上的巴勒斯坦人驅逐出去，這與它鄭重申明遵守聯合國協定是相違背的。他還說，以色列發動1967年戰爭是為了奪占更多的阿拉伯領土。

他引用了以色列主要領導人說過的話：這場戰爭只不過是邁向最終建立“大以色列”的中程步驟，他說，自從那個時候以來，以色列的每一項行動都表明了他們的擴張企圖。阿薩德確信以色列不想要和平，在擴展版圖之際，他們總是阻撓和談的進行。他強調說，任何阿拉伯領導人，無論多么渴望和平，也絕不會同意以色列擴大合法疆界，這是個原則問題。

我試圖這樣說服阿薩德：阿拉伯領導人如果拿出誠意，同以色列直接談判，以色列是愿意謀和的。我談到以色列最為堅持的是他們蕞爾小國的安全以及鄰國必須接受它為中東區域永久性實體。阿薩德指出，西岸僅占當年英國委任統治領土的22%，約是以色列獲取領土的四分之一，而且他還譴責以色列把疆界擴大，將敘利亞的戈蘭高地納入其版圖。

“堅持安全邊界位于他國領土范圍內，真是不可思議。以色列憑什么把安全邊界劃在大馬士革的后院這個遠離特拉維夫的地方呢?”

他似乎想起需要作點補充，接著說：“我們老是談論宗教。從我們這兒奪去耶路撒冷，穆斯林教徒就成為沒有靈魂的軀殼了。我們高喊恢復1967年的邊界，卻單單把耶路撒冷排除在外，這簡直是無法想像的事。”

“那么，把其他一些地方也排除，是否就會容易些呢?”我問道。

他和坐在會議桌四周的幕僚齊聲笑起來。他回答說：“以色列如果堅持不肯放棄東耶路撒冷，這表明他們不想要和平，因為我們對東耶路撒冷的執著不亞于以色列人。”

我回答說：“我本人和其他基督徒對耶路撒冷的地位向來堅定不移，希望不同宗教信仰的人能夠自由瞻謁圣殿，享有在耶路撒冷自由禮拜的權利。”會談快要結束時，阿薩德答應就和平努力發表一些正面聲明，同時補充說若在一兩年前談到同以色列媾和，在敘利亞意味著政治自殺。

我問：“為什么敘利亞從未承認黎巴嫩是一個單獨和獨立的國家，而是把它當作敘利亞的一部分。”阿薩德否認對西鄰小國有任何企圖，堅稱敘國總統和人民明確承認黎巴嫩的獨立。他聲稱自己渴望看到一個自由和獨立的黎巴嫩，說“只要阿拉伯聯盟和黎巴嫩政府要求撤軍”，他就立即下令撤回敘利亞軍隊。不過，可以明顯地看出，他并不相信這樣的要求會被提出。

阿薩德抱怨說，以色列認為世界上每個猶太人不論貧富，都有權移居以色列武力控制下的阿拉伯領土，但不準被逐出家鄉、四處漂泊的苦難的阿拉伯人返回他們持有房地契的住所和土地上。他提出這樣的論點：1948年以色列聲言它有權在巴勒斯坦建國，說這無非是把古代覆亡的國家重建，但它對同一地區的巴勒斯坦國卻不予承認，而這塊地方幾千年來一直是世世代代的巴勒斯坦人居住的地方，不論他們是基督徒還是穆斯林教徒。世界上沒有其他任何國家，包括美國在內，承認以色列目前聲稱的對1949年以來侵占土地的所有權。

這位敘利亞領導人還說，以色列宣稱全世界猶太人是同一民族，盡管他們的特性、語言、風俗和國籍顯然不一樣。巴勒斯坦人民族唯一、語言唯一、文化唯一、歷史唯一，而以色列卻否認巴勒斯坦人民族一體。許多阿拉伯人認為這樣區別對待就是種族主義：以色列人把巴勒斯坦人視為劣等人，不配享受基本人權，如果他們起來反抗以色列的侵占行為，一概給他們扣上恐怖主義分子的帽子。他嘲笑以色列號稱是真正的民主國家，實際只有猶太人才享有政治和社會平等。

至于謀求和平，阿薩德論證說以色列為確保安全，制造借口，進行擴張、占領新土地、設立永久性軍事哨卡，逐步發展為平民定居點。繼之再擴張，增派軍隊，驅逐阿拉伯居民，創造條件以保衛新定居點——他顯然因戈蘭高地有感而發。

他聲稱，對以色列人和美國支持者來說，阿拉伯人喪生是無足輕重的，為了給種族主義偏見找借口，他們把全體巴勒斯坦人同恐怖主義連在一起。美國和以色列推行這種政策，搞的是損人利己，犧牲的是那些僅僅要求自由、在家園安然生活的權利的當地巴勒斯坦人，要成全的是美國和以色列稱霸中東的心愿。阿薩德這樣解釋說，美國和以色列拒絕同巴勒斯坦人直接和談，把談判之門完全堵住，只是每次挑選一個阿拉伯群體，加以威逼利誘，要它單獨同美國和以色列合作。

阿薩德強調敘利亞做到了美國和以色列所能做而不做的事情，證明了該國愿意為和平而努力。這些包括：

●遵守聯合國所有關于阿拉伯—以色列沖突的決議；

●支持國際社會關于巴勒斯坦人同世界上其他人一樣有民族自決權的決定；

●遵守關于禁止占據、吞并他國領土的國際法；

●劃定本國邊界并且尊重他國的公認邊界；

●表示愿意在黎巴嫩政府要求敘利亞撤軍時撤軍。

盡管阿薩德不曾表示愿意放棄他的長期目標，第一次會談后，我感覺他有足夠的獨立性和靈活性可以去改變政治策略，以順應時代和情勢的變化。即使對以色列懷恨，他對兩國意見相悖的狀況也保持有一種幽默感。這種耐心似乎來自對歷史將會重演的信念：就像十字軍東征一樣，最終勝利屬于阿拉伯人。

后來我幾度造訪敘利亞，花不少時間同阿薩德進行辯論，聽他對中東事件的分析。當薩達特告訴他關于訪問耶路撒冷的計劃時，他怒不可遏，永遠不原諒薩達特“背叛”阿拉伯事業。他認為薩達特抵不住以色列的誘惑締結雙邊條約，以犧牲其他阿拉伯人的利益為代價，收復埃及失地。敘利亞曾竭盡所能阻止以色列同埃及或者同其他任何鄰國直接談判，后來還帶頭孤立和抵制埃及，對薩達特至死也不宥恕。當大馬士革電臺宣布薩達特遭暗殺身亡的消息時，敘利亞成千上萬群眾涌上街頭載歌載舞。

阿薩德把后來以色列進攻黎巴嫩歸咎于薩達特和埃以和約。他強調如果埃及沒有和約的束縛，可同其他阿拉伯國家軍隊聯手，以色列就不會冒著風險對巴解組織進行全面報復。我們對此進行了激辯。我提醒阿薩德埃及收回失土，人民得以安然生活。我引用《戴維營協定》案文，以證明和約框架規定以色列從所占領土撤離、巴勒斯坦人自決、以色列同其他阿拉伯鄰國和平解決分歧的內容。

有次冗長的會議結束后，在總統辦公室內，阿薩德佇立在《1187年希廷之役》掛畫前。在這次歷史性戰役中，穆斯林領袖薩拉丁擊潰基督徒侵略者，十字軍建立的耶路撒冷王國繼而瓦解，阿拉伯人戰勝了西方。阿薩德談起十字軍和爭奪圣地的其他斗爭，口吻就像現代薩拉丁——在中東區域肅清外人，把大馬士革建為現代阿拉伯團結中心，儼然是他的責任和義務。

我同阿薩德最后一次見面是1999年，在侯賽因國王的葬禮上。當時他未能完全遂愿：以色列軍隊幾乎完全撤離黎巴嫩，但此前五年，約旦同以色列締結了和約。他看上去身體羸弱，一年之后就去世了。遂后，他的兒子巴沙爾·阿薩德總統于2005年從黎巴嫩撤出所有敘利亞軍隊。

2005年初，我訪問中東，打算赴大馬士革拜訪年輕的敘利亞總統。我循例提早把行程呈報白宮后馬上接到國家安全顧問的電話，告知敘利亞之行不會得到批準。由于美國與敘利亞在對伊拉克政策上有嚴重分歧，美方決定召回大使，并且禁止美國著名人士訪問巴沙爾·阿薩德總統。我試圖解釋當巴沙爾還在上大學時我已認識他，我樂于運用影響力，解決任何懸而未決的問題，正如我以前說服他父親一般。在雙方的爭執中，我說有些國家的政策美國雖然不認可，但因此拒絕同它們的領導人交流意見，會產生相反的效果。我勉為其難地遵循指示。其后，我注意到巴沙爾·阿薩德總統拿不到簽證到紐約出席聯合國大會的首腦會議。

盡管美方為難和盡量削弱巴沙爾·阿薩德，但他還是在中東最為困難的位置上安然度過六年。敘利亞很可能已被推到美國的對立面，同伊拉克、伊朗和黎巴嫩的反美力量密切合作。當國際發起和平努力以結束以色列同黎巴嫩的現有沖突時，敘利亞或許能再度發揮重大作用。