我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化戰(zhàn)略探索

[摘 要] 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的典型特征就是工業(yè)化程度低，工業(yè)發(fā)展落后。欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略就成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該充分認(rèn)識加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略化意義，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和加快農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)。重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使之成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的主力軍。轉(zhuǎn)變政府職能，使之為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化保駕護(hù)航。

[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 工業(yè)化 舉措

黨的十六大確定了我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就需要解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展道路，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化戰(zhàn)略。因為大力發(fā)展工業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)化是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必然要求。為此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須深刻認(rèn)識加快工業(yè)化進(jìn)程的重要意義，制定出既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律又符合本地實際的戰(zhàn)略舉措。我在此對欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探索。

一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略化意義

我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家，改革開放以來，我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)都有了一定的發(fā)展，取得了令世人矚目的成就，但為了實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和工業(yè)還需要有一段很長的路要走。尤其是農(nóng)業(yè)需要做如下的努力：

第一，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要支撐。這也是構(gòu)建和諧社會的重點所在。欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村。從當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來看，無一例外地工業(yè)占主導(dǎo)地位。工業(yè)化會大大地推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。工業(yè)的大發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，可以轉(zhuǎn)移大批農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模化經(jīng)營得以實現(xiàn)，再加上工業(yè)的反哺作用，工業(yè)化后財政支農(nóng)力度加大以及農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平的提高，促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大大增加，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)極大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施顯著改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平也隨之提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最終轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國是工業(yè)化水平最高的國家，它的農(nóng)業(yè)勞動力不足4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重不足10%，但它的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值并不低，還是世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。由此可見，不提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，農(nóng)村現(xiàn)代化將成為一句空話。

第二，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐看，勞動力轉(zhuǎn)移梯度和順序表明，隨著勞動生產(chǎn)率水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)所釋放出來的勞動力首先向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然后隨著工業(yè)化的進(jìn)程會釋放出更多的勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。工業(yè)化過程使大量的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入工廠接受社會大生產(chǎn)的洗禮過程，也是非農(nóng)就業(yè)人口比重不斷上升的過程，能極大地推動農(nóng)民現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識和素質(zhì)的提高，推動農(nóng)村人口等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的聚集，從而加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之作為工業(yè)化進(jìn)程的主體力量

改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)在黨和政策引領(lǐng)下，異軍突起，成為了市場經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的組成部分，它對于國有企業(yè)改革、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、市場經(jīng)濟(jì)的良性運行都做出了無法估計的作用，成為構(gòu)建和諧社會的一支生力軍，更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點。為實施欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，還需進(jìn)一步重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的主體力量。進(jìn)一步完善和落實鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和措施，下決心掃除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力為民營工業(yè)創(chuàng)業(yè)人員營造社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠的良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)民營工業(yè)大發(fā)展、大提高。放寬市場主體準(zhǔn)入條件，凡法律不禁止的投資領(lǐng)域，都對民營企業(yè)開放。通過建立和完善社會擔(dān)保體系解決民營中小企業(yè)融資難問題，通過培養(yǎng)引進(jìn)人才、提供科技成果，并以優(yōu)惠稅收政策重點扶持發(fā)展科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營企業(yè)。依法保護(hù)民營企業(yè)合法財產(chǎn)和權(quán)益。鼓勵支持優(yōu)勢民營工業(yè)企業(yè)運用品牌經(jīng)營、資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強(qiáng)，形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)或工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加快工業(yè)化進(jìn)程，必須在進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定信心，形成合力，堅定不移的貫徹實施“以工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的前提下，采取如下有力措施：

第一，各級政府要把工作重點放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把資源配置權(quán)交給市場，形成科學(xué)的市場運轉(zhuǎn)機(jī)制。政府以良好文化品位和整體形象，增強(qiáng)對企業(yè)、人才、資金的吸引力和對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的支撐力。

第二，多輪驅(qū)動，共同推動工業(yè)化進(jìn)程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅要以較強(qiáng)的區(qū)域、環(huán)境資源、人文優(yōu)勢，接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，為招商引資構(gòu)筑良好的平臺，同時還要加快城市化發(fā)展為工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。另外要加大招商引資力度，抓住全球范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、國際資本尋求投資新出路和發(fā)達(dá)地區(qū)投資轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來本地區(qū)投資辦工業(yè)項目。

第三， 以信息化帶動工業(yè)化。一方面要下大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，必須要用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的更新升級。構(gòu)筑信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺，開展網(wǎng)上采購、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上銷售等。另一方面，大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，篩選一批重點企業(yè)從政策、資金、稅收等方面加大扶持力度，利用引進(jìn)和自己培養(yǎng)相結(jié)合的方法培養(yǎng)多層次的信息技術(shù)人員，使信息產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

以上是本人對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化戰(zhàn)略的思索，希望能給社會尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來些許啟發(fā)，能給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程帶來有益的思索。