關于吉林市循環經濟體系構建的研究

[摘 要] 近幾年來，發展循環經濟已成為城市經濟實施“可持續發展”的一項重要舉措。本文從循環經濟的內涵入手，結合吉林市的實際，分析了吉林市經濟發展中存在的諸如資源的破壞、枯竭和環境污染等突出問題，提出提高生態意識，培養生態經濟理念；發展循環經濟，推動再生資源產業建設等相關舉措。

[關鍵詞] 循環經濟 生態意識 再生資源 產業

循環經濟是指能最有效利用資源和保護環境，以“減量化、再利用、再循環”為原則組織經濟活動的經濟發展模式。近年來我國經濟增長引發的物質消耗急劇增加和環境惡化日趨嚴重，這種情況引起了黨和國家領導人的高度重視，提出發展循環經濟的號召，并將發展循環經濟提高到落實科學發展觀和全面建設小康社會的戰略高度。為此探討吉林市循環經濟的發展不僅是響應黨中央的號召，而且對于吉林市自身實現跨越式發展也具有重要的意義。

一、吉林市經濟發展中存在的突出問題

1.資源的破壞和枯竭

就吉林市而言，森林采育失調，森林質量下降，中幼林比重近70%，保持水土、調節氣候等生態功能較弱；由于過度放牧，使草原和濕地受到嚴重破壞，“三化”日趨嚴重。雖然吉林市擁有松花江這一得天獨厚的自然條件，但隨著人口的增多和工業的快速發展，對水的需求量也越來越大，區域性缺水和結構性缺水問題仍然不容忽視，加之人們節水意識不強、用水浪費現象普遍存在、水資源利用率不高、節水措施和制度不完善等，更加劇了水資源的供需矛盾。

2.環境污染日益嚴重

工業“三廢”污染日益加劇，受工業污水、工業廢棄物和城市垃圾危害，使水域資源污染嚴重。吉林市主要水域不同程度地受到污染全市流域內二松干流和輝發河、蛟河等支流的42個地表水控制斷面中有38%已喪失使用功能，水源江段能夠達到飲用水功能要求的僅占23.5%，松花湖已呈現富營養化趨勢。目前，吉林市城區空氣質量區域達標率僅40%。哈達灣工業集中區內鐵合金、水泥等企業由于生產工藝老化落后、污染處理設施不健全，企業污染超標排放嚴重，致使區內大氣環境質量常年處于Ⅴ類甚至劣Ⅴ類水平，直接影響全市大氣環境質量。

吉林省每年產生危險廢物7萬噸左右，其中吉林市每年產生危險廢物約4.2萬噸，占全省的60%。由于吉林市近幾年快速發展的汽車、化工、醫藥等行業均是危險廢物的主要產生源，預測未來5年，吉林市危險廢物產量將占全省總量的75%以上。

二、吉林市循環經濟發展的舉措

1.提高生態意識，培養生態經濟理念

保護與改善人類賴以生存的環境，實現可持續發展，是世界各國人民的共同愿望。經濟和社會發展與資源、生態環境相協調是可持續發展的基本要求。所以我們必須首先樹立生態經濟理念，樹立良好的生態經濟理念是發展生態經濟的前提和保障。一方面要轉變價值觀念，樹立人與自然和諧發展的意識，使市民充分認識到人類對自然的要求既不應是無限的，也不能是無條件的，經濟、社會發展應以不損害自然生態的整體穩定和其他生物物種的生存為條件，即在保證當代人利益需求的同時，考慮后代人的生存條件，形成經濟、社會與人口、資源、環境協調發展的觀念。另一方面擴大宣傳教育，加強生態經濟基礎知識普及和教育工作，讓市民掌握生態知識，了解生態經濟建設情況，制定生態文明行為準則，正確引導和規范市民行為。

2.發展循環經濟，推動再生資源產業建設

吉林市作為國家“一五”時期重點建設的工業城市及東北地區重要的工業基地，其再生資源蓄積量在國內同等城市中相對較大，而且，隨著全市經濟的發展和城市規模的擴大，再生資源總量還將進一步擴大。為此，吉林市應采用循環經濟發展模式指導全市再生資源產業的發展，構建再生資源回收網絡、加工利用系統、無害化處置的“三大體系”：

(1)建立社會化再生資源回收網絡系統

社會化再生資源回收網絡系統的建立，是在宏觀循環過程中使資源得以再生利用的首要環節和基本條件。沒有資源的有效回收，就根本談不上再生利用。在市場經濟條件下，再生資源行業放開使得回收行業的社會化程度加快，吉林市應該建立一個由再生資源公司為龍頭，容納社會零散收購隊伍的社會化回收系統，發揮再生資源行業協會作為市場主體的自律引導作用，為完成資源宏觀循環提供基本保證。根據全市的資源量和人口分布情況，建議按照市區行政區劃在全市設立昌邑、龍潭、船營、豐滿4個再生資源交易市場及分揀中心，在全市居民小區設置約200～260個收購亭，并安排3000臺流動收購車。

(2)建立社會化再生資源綜合加工利用系統

建立社會化再生資源綜合加工利用系統，是建立資源循環利用的主要環節。一方面，要對所回收的再生資源按照化學、物理性能及用途分類挑選；另一方面，在資源相對集中的地區建立具有高新技術的深加工企業，達到物盡其用。現階段，可以依托吉林市的優勢資源，開展廢鋼材、廢玻璃、廢橡膠、廢紙、廢塑料等加工項目。

(3)建立社會化廢棄物無害化處置系統

建立社會化廢棄物無害化處置系統，這是防止二次污染的重要環節。目前，吉林市該系統還不完善，只注重回收、利用，忽視無害化處理，造成了對環境的嚴重危害，所以，必須把無害化處理作為整個產業體系中一個極為重要的關鍵環節，進行嚴格的監管和控制。當前，應以全市建成的四個區域性再生資源交易市場為基礎和平臺，逐步建設成為集回收、經營、倉儲、物流、加工利用、無害化處理的加工利用中心。通過完成全市再生資源利用一條產業鏈及三個子系統的建設，實現再生資源在循環經濟中的良性循環。

隨著吉林市經濟的發展及城市化進程的加快，其資源破壞與環境污染問題日益突出，這些問題已成為其發展循環經濟的制約因素。結合吉林市循環經濟發展的基礎條件和突出問題，實行“提高生態意識，培養生態經濟全新理念；發展循環經濟，推動再生資源產業建設”等舉措，使吉林市循環經濟發展朝更健康、有序的方向邁進。