基于競爭力指數分析的重慶市產業發展規劃評述

[摘 要] 在對產業的正確分析與評價基礎之上，進行產業的適時調整與升級是區域經濟發展的一個重要課題。本文以重慶市為例，對該地區制造業行業進行了相關分析，并在此基礎上，對產業的未來發展規劃提出了建議。

[關鍵詞] 競爭力 比較優勢 競爭優勢 產業發展規劃

根據區域戰略發展的需要進行產業的發展規劃并適時進行調整與升級是區域經濟發展的一個重要課題，而它又是建立在對產業的正確分析與評價基礎之上的。對產業發展的評價，主要是考察產業的競爭力大小。而產業競爭力是由產業的比較優勢和競爭優勢兩方面因素所決定的。本文將基于產業競爭力的兩個決定性因素，對重慶市的產業發展給予分析和評價。

一、比較優勢及動態發展趨勢

產業的比較優勢歸結為一個地區的資源稟賦，而區域內產業比較優勢的動態發展趨勢則表現為區域產業相對發展的增長、擴張或衰退、收縮。它們可分別采用產業區位熵和產業集聚指數來衡量。

在產業結構的研究中，產業區位熵被用來分析區域優勢產業的狀況。它是區域內某產業和全國對應產業的同一經濟指標值占各自經濟總量比重的比值。產業區位熵值可反映區域內產業在全國經濟中所處的相對地位。

區域產業比較優勢的動態發展趨勢表現為在一定時間段里，區域產業相對全國同一產業發展的集聚或衰退，產業的集聚反映了區域產業比較優勢的上升，反之，則說明區域產業的衰退。這一指標以某產業的全國平均增長速度為基準，采用區域產業的平均增長速度與其比值，來判定區域內產業的動態表現。

二、產業競爭優勢及動態趨勢

產業的競爭優勢則與產業技術水平及制度等因素密切相關。波特認為，企業可通過創新獲取競爭優勢，包括技術創新和制度創新。產業取得競爭優勢的技術創新能力大小體現在產業內研究與開發活動的投入和產業技術創新的人力資源等方面。這種對競爭優勢的技術創新能力的測度，反映了產業的“科技區位熵”。而制度創新能力則要求微觀的企業組織制度的創新和宏觀的經濟體制的改革。

我們用產業科技區位熵來衡量產業競爭優勢的現狀。科技區位熵值體現了區域內產業目前具備的技術創新實力，從而推動產業持續發展的能力大小。對科技區位熵的測度，石慶焱主張考慮以下影響因素:(1)反映產業內研究與開發活動資金投入力度的RD占產品銷售的比重；(2)反映產業技術創新人力資源強弱的科技人員占從業人員的比重;(3)反映產業創新市場接受程度的新產品銷售收入占產品銷售收入的比重。我們賦予上述三個因素相同的權重，則某產業的科技區位熵等于上述三個比值分別除以我國同一產業對應因素比重的的簡單平均。

產業競爭優勢的動態發展趨勢則表現為在一定時間段里，區域產業相對全國該產業的技術創新能力的提升或衰減。我們定義：區域產業技術創新能力的平均增長速度與我國該產業整體的技術創新能力的平均增長速度的比值為產業科技集聚指數。這一指標可用來判別區域產業科技創新能力的發展趨勢及區域產業科技區位熵在全國范圍內橫向比較中的動態表現。同時，還可以采用計算不同年份同一地區各產業的科技區位熵，通過前后時期的縱向比較，來判別該地區產業的科技創新能力在自有基礎上的發展變化情況。本文下文的分析采用了這種計算方法。

關于制度創新能力，一方面是企業組織制度的創新；另一方面，則是對市場經濟體制大環境的要求。從外部體制創新的表現來看，一是重慶市的產業發展，適逢直轄和城鄉統籌改革試驗區、成渝經濟圈的建設機遇，它所提供的制度創新平臺，為創造性地開辟適宜的經濟發展道路提供了條件；二是市政府對市場服務功能的準確定位和對市場服務與引導功能的充分發揮。這種制度創新的外部條件和創新能力的實際發揮保證了重慶市產業發展所需的良好大環境，也給區域內產業的發展注入了新的活力。

三、重慶市制造業行業競爭力分析

根據競爭力強弱的衡量指標，我們針對重慶市的制造業進行了相關計算，得出重慶市制造業各行業的產業區位熵、產業集聚指數和科技區位熵值，并總結出各行業科技區位熵的變化趨勢（計算及結果略）。

根據計算結果，分析如下：

重慶市目前有比較優勢的行業較少，僅有以交通運輸設備制造業為代表的四個。從產業科技區位熵值看，重慶市制造業在這方面的表現較好，在有可比數據的21個行業中，具備科技創新優勢的行業11個。這得益于政府和企業對科技的重視，特別是由重慶市政府發起組織的“千百高新人才”的引進。但遺憾的是，在最具有比較優勢的交通運輸設備制造業，重慶市的科技創新落后于全國平均水平。

從發展的角度分析，除極少數外，大部分行業在2003年～2005年的發展均超過全國同行業平均水平，其中尤以化學纖維制造業為勝，其次是廢棄資源和廢舊材料回收加工業。重慶率先在“官產研”合作的基礎上組建了“重慶市垃圾焚燒發電技術研究院”，走在了這一行業的前面。只有文教體育用品制造業呈現出負增長。但在由產業創新能力體現的競爭優勢方面，形勢卻不容樂觀。在有可比數據的20個行業中，采用本地區2004年和2005年前后的科技創新能力比較，只有9個行業呈現增長，其中，塑料制品業的科技創新實力增長幅度最快。

四、重慶市制造業發展規劃建議

基于以上分析，對重慶市的產業發展規劃，我們有如下建議：

1.在重慶市的制造業中，交通運輸設備制造業，醫藥制造業，有色金屬冶煉及壓延加工業，廢棄資源和廢舊材料回收加工業，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業，煙草制造業具有良好的發展基礎和發展勢頭。對于這些行業，應加大投入力度，注重行業科技創新能力的培育，維持并促進其優勢的增長，使其能夠獲得更大發展。

2.通用設備制造業，專用設備制造業，飲料制造業，化學原料及化學制品制造業和非金屬礦物制品業，具有一定的行業發展基礎。但部分行業表現出因科技投入不足帶來的創新能力偏低或下降。對這些行業，政府應給予大力扶持，以幫助行業建立起區域優勢。政策性的助推將有利于它們在重慶市未來優勢產業的形成中脫穎而出。

3.基礎稍差的電氣機械及器材制造業，農副食品加工業，印刷業和記錄媒介的復制，黑色金屬冶煉及壓延加工業，以及基礎較弱的金屬制品業，食品制造業，橡膠制品業，紡織業，皮革、毛皮、羽絨及其制品業，家具制造業，造紙及紙制品制造業，塑料制品業，這些行業發展勢頭卻不錯。對這些行業，可考慮通過政策規劃，充分利用區域吸引力和行業集聚力，加強產業集群的構建；同時，在產業內部，加深產業內的分工協作，延伸產業價值鏈，促進效率的提升，并通過技術創新和技術進步增加最終產品的附加值，以促進產業新的增長。

4.其余7個行業在全國各地區的經濟發展競爭中具有明顯的比較劣勢。對于其中對重慶市未來發展具備戰略意義的行業，出于區域經濟長遠發展的考慮，可加大扶持力度，促進其盡快發展壯大；其他一些不具備戰略意義的行業在產業規劃中可分別采取三種方式區別對待：(1)通過政策引導，將目標導向行業創新型項目。利用本地區的后發優勢，低成本地引進和學習示范性先發地區的先進技術和制度，通過自主性創新活動，獲得行業在短時間內的追趕跨越式發展，并最終取得行業發展的突破；(2)讓其在市場經濟中自由搏擊，接受競爭的考驗，實行優勝劣汰，而將政府資源集中于扶持那些具有良好發展前景的行業；(3)引導其合理的退出。

總之，只有在正確分析和認識的基礎上，堅持“有所為，有所不為”的經濟發展戰略指導思想，才能夠引領區域經濟在市場經濟的競爭浪潮中獲得最大發展。

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