從產業結構和收入分配談珠江三角洲的發展

[摘 要] 地區經濟的發展必然帶來產業結構的變動和收入分配的變動，而從長遠來看，一個地區必然立足于區域優勢以及逐步縮小的收入差距才能更好地促進地方經濟的進一步發展，本文試圖從產業結構以及收入分配的變動并結合地域優勢針對珠江三角洲地區經濟的發展提出一些建議。

[關鍵詞] 珠江三角洲 收入分配 產業結構 地域優勢

從20世紀80年代開始，得益于制度優勢和毗鄰港澳的區位優勢，珠江三角洲（簡稱珠三角）成功把握了東亞產業轉移的機遇，創造出了驚人的經濟增長的業績，成為廣東省經濟社會發展的主要區域及中國區域經濟中最具生機和活力的地區。

一、產業結構的變化

伴隨經濟的高速增長，珠三角第一產業的比重顯著下降，由1980年的26.00%將至2002年的4.94%，下降了21.06%，平均每年下降0.96%個百分點。第一產業在國內生產總值構成中的比重下降，其原因并不是第一產業即農業的萎縮，而是第二、第三產業的快速增長。相反，在此期間，第一產業也發生了很大的變化，產值也是成倍的增長。從農業內部結構看，以傳統農業為代表的第一產業，己由種養為主的小農業，轉變為種養與加工相結合，多種經營、專業化、集約化的大農業。2002年全域農業總產值達465.04億元。1981年至1994年間平均每年遞增7.0%，而1995年至2002年有所下降，年遞增5.73%。種植業在1997年已減少到近40%， 畜牧業和漁業分別上升13個百分點以上。目前珠三角已經闖出了一條高效、高附加值、高創匯農業的新路子。

第二產業成為珠三角經濟發展的主導力量。具體表現在:首先， 自改革開放以來，第二產業實現了持續的高增長。1981年至1995年，工業總產值平均每年遞增25.5 % ， 1995年至2002年，由于發展基數已經較大，勢頭有所減緩，但仍達13.3%;其次，鄉鎮工業異軍突起。以1995年的數字為例，全域鄉鎮企業總收入2727.95億元。鄉鎮企業的另一顯著的特點就是縣鎮的新興工業取代了傳統的手工業。家用電器、機械、建材、食品、電子、石油加工、化纖、精細化工等己構成全域的支柱行業。同時，鄉鎮企業的規模不斷擴大，部分企業甚至打開了國外市場并進行跨國經營。鄉鎮工業數目和單個企業規模的擴大，直接支撐了全域工業總產值的迅速增長。從工業內部結構看，上個世紀以輕工業為主的特征顯著，而近幾年重工業發展特別迅猛，2002年已經幾乎占有半壁江山。

第三產業的發展勢頭迅猛。在第二產業發展的拉動下，第三產業發展呈加速之勢。2002年第三產業達45.29%，僅比第二產業低4.48個百分點。逐步拉大了珠三角和廣東以及全國的差距。

珠三角第三產業的發展水平，以及由此導致的三次產業內部構成的變化，和經濟發展的層次推進是吻合的。當然，這并不代表珠三角的第三產業的現狀是完美的，首先，雖然珠三角第三產業的整體水平較高，但與人均國內生產總值相比，第三產業就業比重偏低，不適應經濟協調的發展。一般而言，人均國內生產總值越高，第一、第二產業的生產率相應越高，社會收入水平和閑暇占有量越高，生產的社會化、專業化、信息化也越高。因此，第三產業的就業比重與人均GDP呈正相關關系。其次，珠三角第三產業存在總量不足的同時，還存在內部行業發展的不平衡性。例如，餐飲酒店服務業空前繁榮，但居民日常生活服務業不甚發達;教育、文化、衛生、科研事業發展緩慢，由此造成勞動者素質和企業素質不高，嚴重制約社會、經濟的發展。再次，珠三角第三產業地區發展也不平衡，需要進一步加快第三產業的發展，避免其對經濟進一步發展的制約。

二、收入分配的變化

1.第一階段（1978年～1985年）:平均增長階段

20世紀80年代初期，我國實行分配收入制度改革，采取了國民收入向個人傾斜的政策，在勞動工資體制方面，國家允許珠三角地區“先走一步”，使珠三角城鎮居民的收入水平得到了較快提高。據廣東省統計局抽樣調查，1978年，珠三角城鎮居民人均可支配收入412元，到1985年增加到954元，增長了1.3倍，扣除物價因素，實際增長51.2%。這一階段，在居民收入普遍大幅增長的同時，平均主義的分配制度依然沒有改變，收入差距變化不大，基尼系數低于0.16，仍沒有突破0.2，基本處于收入絕對平均狀態。

2.第二階段(1986年～1992年）:城鎮居民收入持續高速增長，收入差距逐漸擴大階段

1985年，城市經濟改革正式啟動，政府出臺了一系列收入和物價改革措施。1986年～1992年，城鎮居民人均可支配收入從1102元增加到3477元，增長2.2倍。這一階段，收入的快速增長在很大程度上源于價格的上漲，剔除物價因素實際增長64.1%。在居民收入大幅度增長的同時，居民收入差距也逐漸擴大。從1986年開始，城鎮居民收入的基尼系數超過0.2，并逐年加大，到1992年增大到0.27，居民收入差距按國際通行標準衡量仍較為平均。

3.第三階段(1993年～2001年）:城鎮居民收入增長率創歷史新高后大幅回落，收入差距縮小后加速擴大階段

1992年，鄧小平南巡講話之后，珠三角的經濟開始了新一輪的高速增長。1993年和1995年，人均可支配收入分別比上年增長（含價格因素）33.2%和37.4%。與此同時，居民收入差距迅速擴大，基尼系數1993年上升到0.30。1995年面對過熱經濟，中央采取了適度從緊的貨幣政策，經濟由總量增長轉入結構調整，居民收入增速有所回落，收入差距有所縮小。隨著國有企業三年解困措施的實施，使一大批企業職工下崗，收入大幅下降，與此同時，由于對收入差距擴大的抑制性政策不配套， 社會保障工作滯后，使收入差距迅速擴大。

伴隨著收入的增長，行業之間收入差距明顯擴大。從職工工資水平看，行業間工資水平的差距呈逐年擴大的趨勢。1980年，平均工資最高的行業是地質普查和勘探業，人均工資1054元，比最低行業農、林、牧、漁、水利業高82%。2001年，平均工資最高的行業是科學研究和信息技術服務業，人均工資達24397元，比最低行業農、林、牧、漁、水利業高3.7倍。最低行業與最高行業職工工資的絕對差由1980年的467元擴大到2001年的17098元，擴大了近35.9倍。

總之，改革開放以來，珠三角城鎮居民收入在總量大幅增長的同時，不同地區、不同行業、不同收入階層居民之間差距不斷擴大。珠三角城鎮居民收入差距已成為全國最大地區之一。

三、原有地域優勢的衰落和新地域優勢的浮現

原有優勢的減弱：1980年，珠三角地區社會勞動生產率與人均工資水平之比是1∶0.22，到1993年，兩者之比為1∶0.35，這意味著勞動生產率中用于發工資的份額從五分之一多增加到三分之一以上;隨著周邊地區的就業機會增加和職工收入水平的較大提高，流入珠三角的外來勞動力增長率有所回落，同時，外來勞動力的回流明顯增加了。1994年以來，珠三角許多市縣的勞動局已經在周邊地區招收不到計劃要求的勞動力數量了，主要原因是這些周邊地區勞動力外出打工的動機減弱了;20世紀80年代初期珠三角地區所具有的一些優惠政策已經推廣到全國各地。優惠政策主要有兩條：一是“財政包干”制。二是類似項目審批權的下放和擴大，外資企業所得稅減免等引進外資的優惠政策早已為全國各地所共享。香港特區勞動密集產業外移所帶來的發展機會大大減少了;整個80年代，香港特區大約80％的勞動密集產業已經轉移到了以珠三角為主的內地;整個國內市場需求結構變化和內地工業供給能力增強使珠三角產品在國內市場占有份額下降。1993年廣東省調出省外的總量出現了自改革開放以來的首次下降，據一些學者測算，若扣除當年物價上漲因素，1993年調出省外產品實際下降了17.26％。雖然1993年廣東的省際貿易仍是順差，但是這種順差余額已經大大減少了。由于廣東產品中70％以上來自珠三角地區，所以，廣東省際貿易變動直接反映了珠三角產品在國內市場競爭優勢下跌。

新優勢的生長:伴隨著原有競爭優勢的減弱，一些適應新時期發展需要的有利因素也在生長出來。這有四個方面:整個社會的資本供給能力已有明顯增長。1980年～1993年期間，這個地區人均儲蓄存款余額從129元增加到7050元，固定資產投資總額與城鄉居民儲蓄存款余額相比，從1∶1.26上升到1∶1.51。也就是說，如果全部用本地居民儲蓄存款來支撐本地固定資產投資規模，1993年可投資的規模要比1980年擴大四分之一左右;進入20世紀90年代，珠三角地區就跨進入了基礎設施建設為主要內容的“投資推動”時期。固定資產投資額的明顯增長是這一階段的基本標志。80年代，這個地區全社會固定資產投資平均每年增長30.2％，國內生產總值平均增長14.6％，固定資產投資產出系數為2.1。到90年代上半期，這個投資產出系數基本沒有變，即為2.2，而全社會固定資產投資年均增長率則變為60.8％，從而這個時期的國內生產總值增長率達到27.5％。作為經濟發展不可逾越的這個“投資推動”階段是外資大量流入與本地儲蓄能力大幅度增長的必然結果;珠三角已經在輕工紡織、食品飲料、電子、電器機械和建筑材料等產業形成了一批拳頭產品。“遠看象洋貨，近看是廣貨”的廣東產品在國內輕工業市場上已經占據了相當一部分市場份額。這對于那些產業結構沒有調整過來的重化工業地區和農業地區仍具有相當的競爭力;較大的開放環境與優惠政策相結合加速了經濟體制的市場化改革，使其搶占了經濟體制的先發性優勢。珠三角體制活力是由兩種動力推動的，一是廣東在各級政府之間推行中央給予的“財政包干”體制，重新調整了各級政府之間的財政分配關系，調動了各級地方政府發展經濟的積極性。二是擴大開放，引入“外來經濟”的管理秩序與規則，“外來經濟”的引入既加劇了其與傳統經濟運行的沖突，從而產生了非解決這些沖突不可的壓力，也提供了新經濟秩序的行為規范，從而降低了各級政府設計和組織新的經濟秩序與規則的費用。這兩種力量的相互結合使珠三角經濟體制在轉向市場經濟的過渡中明顯地走在了全國的前列。

四、結論

發揮現有的資本優勢，走“既要引進來，也要走出去”的路子，既要合理引進外資，又要利用現有的資金和技術優勢投資其他地區。促進生產的社會化、專業化、信息化，充分發揮家用電器、機械、建材、食品、電子、石油加工、化纖、精細化工等全國支柱產業的優勢，進一步開拓國際國內市場。

加快發展第三產業，增強第三產業對富裕勞動力的吸納能力。努力促進教育、文化、衛生、科研事業的發展，加快本地勞動者以及企業素質的提升。在發展第三產業的同時，兼顧第二產業的發展，適當降低第一產業的發展，鼓勵部分原有第一產業人員向第二、第三產業轉移，以緩解第二、第三產業用工難的問題。

從以上材料可以看出，第二、第三產業的職工收入明顯高于第一產業的職工收入。有資料表明，珠三角地區的農民工工資絕大多數在600元左右，工資近12年來僅增長68元。從上述數字可以看出，工資的快速增長，只是一些壟斷行業與特殊群體的快速增長，只不過，一個“工資總額”、一個“平均工資”，掩蓋了行業之間、人與人之間的工資差別。而收入差距過大，不僅是造成社會不穩定的直接因素，也是地區經濟進一步增長的“瓶頸”所在。因此，逐漸縮小地區間、行業間的收入差距，特別是壟斷行業的過高收入，是珠三角經濟發展的必然趨勢。在此過程中，要加大對第一產業的投入力度，健全稅收機制，消除第二、第三產業中的不合理收入，進一步完善社會保障體制，促進不同地區間經濟的協調發展。

參考文獻:

[1]程玉鴻 許學強:珠江三角洲三次產業演變及廣州區域地位的變化.中山大學:城市與區域研究中心

[2]廣州統計信息網.統計分析：廣東城鎮居民收入差距擴大問題研，2004～04～06