蘇區干部好作風對新時期干部作風建設的啟示

［摘 要］ 蘇區干部好作風是我黨的優良傳統和作風的重要組成部分，蘇區干部好作風中體現出的密切聯系群眾、求真務實的精神實質，以及在蘇區干部好作風形成過程中堅持思想教育、制度建設、人民群眾評價標準等，都對新時期干部作風建設有重要的啟迪。

［關鍵詞］ 蘇區干部 好作風 新時期作風建設 啟示

黨的干部作風建設，是一個永恒的課題。不斷傳承好的作風，并結合時代的特點不斷創新，是黨的作風建設的寶貴經驗。蘇區干部好作風，是上個世紀二三十年代，在以毛澤東、朱德等為代表的老一輩革命家，領導創建和鞏固中央蘇區的革命斗爭和建設的實踐中，帶領蘇區廣大干部開創的優良傳統和作風，是我黨的優良傳統和作風的重要組成部分。它對于革命戰爭勝利和加強黨的建設所產生的巨大影響和推動作用已被歷史所充分證明，成為我們黨的傳家寶，是廣大干部時刻對照自己、檢查自己，形成良好形象的一面寶鏡。在建設中國特色社會主義的新時代，重溫蘇區干部好作風，對于貫徹胡錦濤總書記在黨的十七大的報告中所要求的“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設”，進一步密切黨群關系，推進黨的建設新的偉大工程有重要的啟示。

啟示一：聯系群眾，求真務實

始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是加強和改進黨的作風建設的核心問題。黨員干部是黨聯系群眾的主體，是黨的優良作風的直接體現者，其作風如何，直接影響和決定著黨的作風狀況。“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農。”這是當年蘇區人民稱頌蘇區干部好作風的一首樸素革命山歌，是中央蘇區干部優良的工作作風的真實寫照，從中折射出蘇區干部好作風的實質——密切聯系群眾。當年，蘇區廣大干部與群眾同甘共苦，著草鞋，穿粗布衣，和群眾一起開荒種地，修橋鋪路，打井抗旱，住的是普通民房，吃的是紅米飯、南瓜湯。他們心里想著群眾、辦事為了群眾，牢記黨和蘇維埃政府的宗旨，自覺地真心實意地為群眾謀利益。他們既是群眾生產生活的組織者，又是群眾進行革命斗爭的領導者，帶領農民打土豪，分田地，使廣大農民掙脫封建剝削的枷鎖，獲得寶貴的土地，政治上經濟上都翻身做了主人。幫助群眾組織起耕田隊、換工隊、犁牛站、耕牛合作社、糧食合作社等，解決了群眾迫切需要解決的許多生產生活上的困難和問題。蘇區廣大干部以自身的優良作風向群眾昭示了這樣的一個道理：共產黨是人民利益的忠實代表者。蘇區干部的優良作風，贏得了蘇區廣大群眾對黨的事業的真心擁護和支持，建立了血肉相聯的黨群干群關系。因此，即使艱苦卓絕的斗爭環境，黨的力量仍然不斷壯大，根據地不斷擴大和鞏固，黨領導的革命事業不斷取得成功。

蘇區干部好作風雄辯地證明：堅持群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨取得勝利的力量源泉。不管過去還是現在，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義的觀點不能丟，這也是我們今天發揚蘇區干部好作風的真諦所在。

新的歷史時期，黨的工作的環境優越多了，干部工作的條件優裕多了，但是，金錢、利益、享受等各種誘惑也多了，和平環境也容易脫離群眾，影響領導干部作風的因素復雜多了。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。如何發揮我們的政治優勢，遠離脫離群眾的危險，關鍵就是要聯系群眾、求真務實。一是要堅持群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線，其核心內容和要求是：真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨才能獲得取之不盡的力量源泉。二是深入實際調查研究。只有調查研究，才能體察民情，了解民意，集中民智，尊重群眾的首創精神，使決策和思路更加符合民情、切合民意；只有調查研究，才能反對高高在上、武斷專橫、無視群眾利益的主觀主義和官僚主義。三是求真務實，真抓實干。這是密切聯系群眾的根本要求，也是黨贏得人民群眾支持和擁護的關鍵所在。只有求真務實，才能把中央的決策部署變為各級黨組織和廣大群眾的實際行動，扎實推進各項工作。求真務實，就是要真心實意地為群眾謀利益，解決群眾所關心、迫切需要解決的重點、熱點、難點問題。糾正當前一些地方在落實工作中搞華而不實和脫離實際的“政績工程”、“形象工程”，增強干部的事業心和責任感，堅持科學的態度和求實的精神，多干打基礎、利長遠的事。四是持之以恒。聯系群眾是一項長期的經常的工作，不能一蹴而就。要把聯系群眾工作時刻體現在每個黨員干部的學習、工作、生活中，體現在關心群眾的疾苦、安危和冷暖中。

啟示二：堅持標準，嚴格要求

黨的作風如何，干部對黨的優良傳統作風踐行的怎樣，不是由干部自己來評價，而應有群眾來評價，群眾的支持和擁護是最根本的標準。蘇區時期，廣大干部在行動中始終堅持人民擁護不擁護、高興不高興的根本標準，充分體現了黨的優良作風。人民用他們的行動高度評價了蘇區干部的優良作風——跟著共產黨干革命。他們積極參加紅軍，承擔各項支援前線的任務，如擔架隊、慰勞隊、看護隊、洗衣隊、補衣隊、做鞋隊等，支援紅軍作戰。建立軍事工廠、被服廠、斗笠廠等，克服國民黨對蘇區的封鎖所帶來的困難，支援革命戰爭。被稱為模范縣的興國縣，蘇區時期，全縣23萬人，參加紅軍的就有8萬多人，為革命捐軀達5萬多人，是著名的紅軍縣、烈士縣、將軍縣，開國將軍達54名。被譽為中央蘇區模范區和模范鄉的才溪，全區就有3400多人參加了中國工農紅軍，占當年青壯年總數的80％，1000多位才溪兒女英勇犧牲，產生了“九軍十八師”，被譽為“將軍之鄉”。透過這些令人感動的事件和數字，我們看到的是當年蘇區人民對黨崇高的信任。而這些信任，正是建立在蘇區群眾對蘇區干部良好作風的親身體驗和感受的基礎之上。蘇區干部好作風，是真正由群眾評價出來的。

新時期干部作風如何，同樣要堅持群眾評價的根本標準。這是黨的宗旨所決定的，也是黨的建設的寶貴經驗。群眾對當前干部作風的評價如何，可以從下面幾個方面來衡量：一是群眾對黨的方針政策是否滿意。黨的方針政策是否得到有效的貫徹，是否化成群眾的自覺行動。二是干群關系是否融洽。干群沖突、群眾上訪等事件是否時有發生。當前比較突出的社會矛盾，如，職工下崗問題、就業問題、住房改革問題，醫療改革問題、教育改革問題，經濟建設中的征地拆遷問題等，是否得到較好的解決。三是群眾對黨的干部是否信任。如干部的號召是否有力，群眾是否會跟著干部走。群眾對干部是敬而遠之，還是熱忱歡迎。四是黨組織是否有吸引力，優秀青年是否積極向黨組織靠攏。但從目前來看，這些方面都還不很令人滿意。

堅持群眾評價標準，做到群眾滿意，廣大干部必須嚴格要求自己，做到以下幾點：一是堅持以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成作為制定方針政策的根本要求和工作的出發點。二是領導干部要以身作則，率先垂范，真正成為共產黨人優良作風的創立者和帶頭實踐者，以榜樣的力量來引領黨的良好作風的建立。三是增強責任意識，把維護群眾利益作為工作的第一職責。堅持貫徹人民利益高于一切的原則，把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號。及時了解掌握群眾的思想動態，化解各種矛盾，調動群眾積極性創造性。四是清正廉潔，勤政為民。要充分認識到共產黨是人民群眾的代表者，干部的權力是人民群眾賦予的，堅持手中的權力為人民所用，反對以權謀私，樹廉政風范，做人民公仆。

啟示三：嚴格制度，規范行為

建立健全具有約束力的制度規范和長效機制，是作風建設的保障，它能防止不良風氣的產生、保證好作風的傳承。蘇區干部好作風的形成，離不開嚴格的制度規范。在蘇區建設中，為了保證廣大干部能踐行良好的作風，制定了一整套有力的監督機制來約束。蘇區政府中成立了工農檢察委員會，作為蘇維埃行政機關的一部分，委員會下設控告局，管理群眾的控告，并配有巡視員，負巡視工作。群眾對黨和蘇維埃工作人員存在的不良作風和現象，可以隨時向控告局告發，并受到法律保護。嚴格執行法律政策，是蘇區領導非常重視的問題。對違犯法律法規的干部，不論職位高低，一律依法懲處。健全有力的監督機制和嚴格執行法律制度，保證了蘇區干部精簡、廉潔、高效的工作作風，以及干部的廉潔形象，避免了機構臃腫、人浮于事的官僚主義。樹廉政風范，做人民公仆，是當年在中央蘇區黨領導開展的廉政建設運動的目標，從而創造了“第一等”的工作作風，成為全國革命根據地的模范區。可以說，中央蘇區各級黨政機關，是中國歷史上最為清廉的；各級黨政軍群的工作人員，是中國歷史上最為廉潔的官員。

新時期加強干部作風建設，同樣要嚴格制度。要重點抓住以下幾個方面的制度建設：一是健全和完善干部選拔任用機制。要用好的制度選人，選出作風好的人。讓好的作風的人，引領全黨形成良好作風。二是建立黨的作風整體建設機制。黨的作風建設，既要強調領導干部個體的作風，更要注重黨委和政府整體的作風，在密切黨群干群關系上，不能僅僅著眼于干部個體行為的提升，更要著眼于黨委和政府整體優良作風的養成。因此，要加強黨員個人和黨委、政府作風建設機制的制定和完善。三是要創新領導干部作風考評機制。要探索建立科學的領導干部作風考核評價體系，把胡錦濤總書記強調的八個方面良好風氣的要求作為考核領導干部的重要內容，作為衡量干部德才素質的重要方面。四是要建立健全群眾評價機制，可采取各類通報會、座談會或接待群眾的來信來訪、開辟評議專欄和宣傳輿論渠道等形式來聽取群眾對領導干部作風建設的意見，在群眾的支持和監督下不斷提高作風建設水平。五是要制定有針對性的解決干部作風問題的具體制度。根據新形勢新任務提出相應的作風建設的具體要求，以及制定切合實際的行為規范。六是要加強紀檢監察機構的職能建設，和執法隊伍建設。建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，建立清正廉潔的干部隊伍。

啟示四：加強教育，明確任務

干部作風建設，既要有制度做保障，也要靠教育打基礎。蘇區時期，黨的干部總體文化水平比較低，對馬列主義理論和黨的性質的理解比較困難，針對這一情況，毛澤東指導蘇區黨組織克服種種困難，舉辦各類培訓班，對黨員、蘇維埃工作人員進行黨的宗旨、群眾路線、工作方法等方面的教育，使廣大蘇區干部認識到，共產黨的干部是和以往剝削階級的官吏有本質的區別，我們的干部是為人民服務的，是人民的公仆，從而提高了馬克思主義的理論素養、增強了階級感情，在工作中化成自覺為人民服務的作風，并較熟練地掌握了開展群眾工作的理論原則和方法。今天，干部隊伍的文化水平大大提高了，但是，作風建設的任務不是輕了，而是重了。改革開放和市場經濟條件下，一些人認為利益至上、金錢至上，講究的是實用主義，理論枯燥乏味，純屬政治需要，因而缺乏學習理論的興趣和熱情，對馬克思主義的理論知識掌握不多，基礎不牢。近年來，出現違背黨的思想路線和群眾路線，脫離實際，脫離群眾，形式主義、官僚主義、利己主義、拜金主義、享樂主義、官本位觀念、家長制等不良作風，腐敗現象滋長蔓延，歸根結底都是缺乏馬克思主義的正確理論的指導，沒有樹立馬克思主義世界觀。因此，加強干部的思想教育，顯得越來越重要。

一是教育黨員干部充分認識新時期黨的作風建設的重要性。要充分理解胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的講話中指出的：“黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”。從而加深對新時期作風建設的重要性和緊迫性的認識。二是教育黨員干部明確新時期作風建設的基本要求和重點。黨風的實質是黨群關系問題。以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，是胡錦濤同志在黨的十七大的報告中所要求的。這是加強黨的執政能力建設和先進性建設的需要，是堅持中國特色社會主義道路，全面建設小康社會的需要。黨的十五屆六中全會提出“八個堅持，八個反對”的任務和胡錦濤同志2007年在中央紀委第七次全體會議上要求的八個方面的良好風氣，都是圍繞加強黨群關系這一黨風實質問題而展開的，是新時期作風建設的基本要求和重點。三是內容上圍繞作風建設的核心，堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀和群眾路線教育。最根本的是要解決群眾立場和群眾觀點問題，要牢固樹立人民群眾是歷史的創造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責與對人民負責一致的觀點，黨要依靠群眾、又要教育和引導群眾的觀點，增強廣大干部的公仆意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀、地位觀、利益觀，真正為人民掌好權、用好權。四是發揮干部教育陣地的作用。黨校、行政學院、干部學校是干部培訓的主渠道、主陣地，要始終把提高干部的馬列主義理論素養、發揚良好作風、增強黨性鍛煉作為主線，貫穿在黨校、行政學院、干校教育的全過程。同時還要發揮宣傳部門的宣傳陣地作用，組織、紀檢部門的檢查督促作用。

啟示五：繼承傳統，改革創新

當年，以毛澤東為代表的老一輩革命家，帶著對黨的奮斗目標的執著追求、對人民群眾的深厚感情，解放思想、實事求是，開拓創新，創立和實踐了共產黨人的優良作風。他們開創了堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，求真務實的思想作風和工作作風；創立了堅持一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，深入群眾，調查研究的民主作風；創立了以身作則，身先士卒，率先垂范，艱苦奮斗，與廣大干部群眾同甘共苦的生活作風。這些優良作風，永遠是我們黨的寶貴財富。

今天，我們既要不斷傳承黨的歷史上創立起來的好作風，又要結合時代要求不斷創新。一方面，要認識到黨的優良傳統是我們的傳家寶，包括蘇區干部好作風在內的黨的優良作風的精神實質是永恒的，不會改變的，不但沒有過時，而且要在新的實踐中不斷發展，發揚光大。另一方面，不同時期作風建設的重點和要求有所不同。傳承蘇區干部好作風，加強新時期干部作風建設，應當正確處理繼承與創新和發展的辨證統一關系，堅持繼承和創新相統一，在繼承中發展，在發展中創新，在實踐中努力培育符合時代要求的新的作風內容。目前，要著重培育以下幾個方面的作風：一是要培育和踐行與時俱進、改革創新的作風。與時俱進，是馬克思主義的本質特征，是我們黨永葆生機和活力的關鍵。改革創新，是今天時代精神的核心。堅持與時俱進、改革創新，是新時代領導干部要努力實踐的良好作風；二是要培育和踐行以人為本的作風。就是要求領導干部堅持立黨為公、執政為民，樹立科學發展觀，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，切實做好關心群眾生產生活的工作；三是要培育和踐行民主的作風。民主是解放思想、開拓進取的前提。發揚民主，才能調動一切積極因素建設中國特色社會主義。發揚民主，才能夠真正克服官僚主義、遏制腐敗，維護人民的利益。領導干部帶頭發揚民主，才能發展黨內民主和人民民主，才能調動廣大黨員干部和群眾的積極性，建設有中國特色社會主義。○

責任編輯 梅宏