淺議企業基層黨建

［摘 要］ 企業作為黨深化改革開放的重要主體，黨建工作面臨著許多新情況新問題。如何開拓創新、破題解疑，是我們國有企業黨建工作當前和今后一段時間面臨的首要問題。必須正確認識新形勢下企業黨組織的地位和作用，增強做好企業基層黨建工作的責任感和緊迫感；必須正確面對企業基層黨建面臨的困難與問題，為加強企業基層黨建創造必要的條件和環境；必須正確處理企業基層黨建與企業經營管理中心工作的關系，做到兩結合、兩促進。

［關鍵詞］ 企業 基層黨建

黨的十七大報告指出：“黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”江澤民同志也說過：基礎不牢，地動山搖。因此，全面加強黨的基層組織建設，已經成為加強黨的執政能力建設的首要任務并被擺上重要議事日程。企業作為黨深化改革開放的重要主體，黨建工作面臨著許多新情況新問題，如何開拓創新、破題解疑，是我們國有企業黨建工作當前和今后一段時間面臨的首要問題。

一、正確認識新形勢下企業黨組織的地位和作用，增強做好企業基層黨建工作的責任感和緊迫感

新中國早期的企業管理，經歷過廠長負責制、黨管一切和黨政分開管理的多種探索。由于大家都知道的原因，這些探索雖然取得了一些成效，但最終沒有得到明確的結果。改革開放以后，隨著社會主義市場經濟體制的確立，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的局面。隨著投資主體的多樣化，企業形式也呈現出多樣化態勢，出現了國有企業、集體企業、民營企業以及多種資本參股形成的股份制企業共同發展的局面。為了適應社會化大生產和市場經濟的要求，黨對這些經濟組織的領導由改革開放前的領導一切逐步轉變為政治領導，企業的生產經營管理實行廠長（經理）負責制。企業黨務工作者必須對此有清醒和正確的認識，既不能以黨代政、以黨代企，又不能削弱甚至放棄黨對企業的政治領導。

什么是政治領導？所謂黨的政治領導，主要是保證黨的路線方針政策和國家的法律法規在企業得到貫徹落實；堅持黨管理干部的原則，按照管理權限，依法選派、推薦國有資產產權代表和企業經營管理負責人，并對他們實施教育、培養、考核、監督；堅持發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。由此可以得出國有企業黨組織的主要職責是：保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會工作，維護職工合法權益；參與企業重大問題決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設、企業文化建設；加強對工會、婦聯、共青團等群眾組織的領導，等等。

明確了企業黨組織的地位和職責，我們可以深刻感受到，作為一名企業黨務工作者，不是無所謂而是責任重大，不是無所為而是大有可為，不僅不能得過且過，還必須進一步明確工作思路，創新工作方法，在企業基層黨建方面有所作為。

二、正確面對企業基層黨建面臨的困難和問題，為加強企業基層黨建創造必要的條件和環境

勿庸諱言，當前我國企業基層黨建工作還面對諸多問題和困難。一是認識問題。改革開放以來，從中央到地方，人們的思想觀念迅速地由“以階級斗爭為綱”轉變到“抓經濟、促發展”上來。在這種情況下，一切向“錢”看的觀念主導了一部分人的思想，人們往往重經濟而輕政治，甚至常常拿改革開放總設計師小平同志說的“無論白貓、黑貓，抓到老鼠就是好貓”來強調和突出這種觀念。在這種大環境下，不能產生直接經濟效益的企業基層黨建工作往往被輕視、淡化甚至削弱。二是落實問題。正因為認識上的不到位，導致了中央確立的加強企業黨建的工作方針、原則和任務落實不到位。首先，在干部的配備方面，存在著先行政后黨務的傾向。為了抓經濟工作，人們習慣性地將優秀干部優先配備主抓經營管理的行政崗位上，更有甚者，把黨務干部崗位當作“二線”崗位使用，這就逐漸導致了行政和黨務干部在能力素質上的兩極分化，而黨務工作者能力素質的下降又加重了黨務工作“邊緣化”的態勢。其次，在工作支持力度上，存在著厚此薄彼的傾向。黨務工作是務“虛”的，不但不能產生直接的經濟效益，就是一些日常工作也“虛”到看不見，比如說思想政治工作就不易被重視。而行政工作是務“實”的，不但能夠產生直接經濟效益，而且容易量化考核，比如說收入和利潤，理所當然地更容易引起關注。在重視經濟指標的今天，人們對能夠產生直接經濟效益的部門和個人更加重視與支持也實在不足為怪。再次，在個人待遇方面，黨務領導與行政領導事實上也存在一定差距。盡管政策上規定同一級別的黨、政領導的待遇是平等的，但是事實上越到基層這種差別越大，主要原因是“資源”有限，那么直接掌控著財權、物權的行政領導往往“近水樓臺先得月”。三是能力問題。如何在深化改革和發展社會主義市場經濟條件下做好黨建工作，部分黨務工作者感到束手無策。如前所述，我們部分黨務工作者對企業黨建工作認識不足、責任淡化，不能隨改革開放而與時俱進，主動熟悉新情況、學習新知識、掌握新方法。同時，由于上級組織和領導重視不夠，一定程度上也促使他們安與現狀，得過且過。

找到了問題的癥結所在，我們就可以有的放矢、對癥下藥地來加強和改進企業黨建工作。當前，主要要做到以下幾點：一是全面建立和落實企業黨建工作責任制。明確責任、落實到人，一級抓一級，層層抓落實。二是要全面加強企業黨務工作者隊伍建設。一方面在人員配備上，要把既有較高政治理論水平，又懂經營管理的優秀人才充實到黨務工作者隊伍中去；另一方面要加強對現有黨務工作者的培訓，提高他們做好黨務工作的能力。三是要改善企業基層黨建工作的條件。要在經費、辦公設施、活動場所等方面給予充分保障，保證黨建工作的正常開展。要進一步改善基層黨務干部的政治生活待遇，企業效益好要有所改善，企業效益不好則更要努力保證。四是各級領導要更加重視和支持基層黨建工作。各級領導特別是黨員領導干部，無論是在黨務工作崗位還是在行政領導崗位，都要樹立大局觀念，自覺履行黨員義務，為加強基層黨建作出自己應有的貢獻。

三、正確處理企業基層黨建與企業經營管理中心工作的關系，做到兩結合、兩促進

國有企業是國民經濟的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是黨執政的重要經濟基礎。堅持把發展作為執政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力，一個重要的方面就是要堅持黨對國有企業的政治領導，搞好國有企業。堅持黨對國有企業的政治領導，就必須發揮國有企業黨組織的政治核心作用，這是不容半點懈怠的。黨的各級組織特別是國有企業主管部門的黨委和各級黨員領導干部都必須對此有清醒的認識，要從鞏固人民民主專政的國家政權、保護社會主義制度永久勝利的高度，進一步加強國有企業基層黨建工作的領導，堅持一手抓企業黨建，一手抓企業經營管理，努力實現國有企業又好又快發展。具體地說就是要把基層黨建工作與企業的經營管理工作有機地結合起來。

首先，要明確黨組織在企業中的政治核心作用，利用“三個代表”重要思想這個理論武器，增強企業黨組織的凝聚力和戰斗力，激發干部職工的工作熱情，發動和組織工人群眾特別是共產黨員為實現企業的經營管理目標而努力。

其次，要將黨建工作由“務虛”向“務實”轉變。一是圍繞企業的改革和發展，在管理、產量、質量、效益上下功夫，通過加強黨員隊伍建設，讓每一名黨員成為一面旗幟，一個標桿，充分發揮黨員的模范帶頭作用，在企業經濟建設方面出實績。二是從制定工作規則和管理辦法入手，把思想政治工作與生產經營緊密結合起來，將考核目標進行層層分解、細化，定期、定性、定量考核。三是始終把代表最廣大職工群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持為職工辦實事做好事。

第三，及時調整企業黨建思路，在企業行政的支持和配合下，變“切塊式”為“融合式”、“滲透式”，使企業的黨建工作緊密圍繞生產經營全面展開，把企業生產經營中的難點作為企業黨建工作的重點，形成思想上時刻想到“中心”，工作中處處圍繞“中心”，檢驗工作必須依據“中心”，把黨的工作滲透到生產經營的深層次環節之中，圍繞“抓好黨建促發展，抓好發展促黨建”，以新的姿態取得工作主動權。

總之，在加強企業黨建的工程中，我們要敢于正視存在的問題，增強黨建創新的緊迫感和責任感，以創新的思維認真分析研究新情況新問題，通過對行政工作的服務與融合，為企業進一步改革發展發揮更好的作用。○

責任編輯 張榮輝