技能人才培養模式國內外比較分析

摘要:技能人才對促進和發展各國社會經濟所起的作用，已為各國政府特別是發達國家政府所矚目。研究及探討發達國家與我國技能人才的培養模式，總結并思考其發展過程中某些具有規律性的內容和成功的經驗，無疑會對我國技能人才的培養，帶來有益的啟迪和幫助。本文在分別闡述發達國家及我國技能人才培養模式的基礎上，著重分析了國內外技能人才培養模式的共性與差異。

關鍵詞：技能人才；培養模式；比較

一﹑引言

在知識經濟迅猛發展的今天，一個突出的特點就是科學技術突飛猛進、日新月異，每個國家和地區要想適應科技進步及國際競爭日趨激烈的形勢，并贏得競爭優勢，一個重要的舉措就是要加快人才的培養。當前，隨著我國產業結構調整和技術升級，技能人才嚴重短缺的問題越來越突顯出來，這對推進經濟社會的又好又快發展造成了不利的影響。技能人才隊伍發展水平不高，嚴重制約技術進步對經濟增長的貢獻，影響經濟增長方式由勞動密集型向集約型轉變，不利于企業生產效率的提升，阻礙高新技術在企業的培育成長。社會的發展對技能人才培養提出了更高的要求。

當前，我國技能人才教育分屬行業辦學﹑部門辦學﹑企業辦學和地方政府辦學的現象仍然普遍存在，條塊分割比較明顯，受到種種因素的制約，政府在某些方面難以統籌到位。在培養理念上，沿用普通教育的方法來培養技能人才，導致特色不鮮明，培養出來的學生動手能力弱，不能很快適應工作崗位。

鑒于以上的背景，本文以技能人才培養模式國內外比較為研究方向，總結我國當前技能人才培養模式，并通過與發達國家的技能人才培養模式進行比較，找出發達國家在技能人才培養方面的有益經驗，以期為我國技能人才培養模式的創新提供借鑒。

二、發達國家技能人才培養模式比較

以德美日等為代表的發達國家歷來高度重視技能人才培養工作，形成了相當完備的技能人才教育培訓體系，并從各方面給予大力支持。具體來講，發達國家的技能人才培養模式主要有：

1. 德國：雙元制培養模式

以德國為代表，德國企業和行業組織注重對技能人員的培訓，培訓方式主要采取：帶職到高等院校學習、企業內部進修、國家勞動總署組織并付費的專項職業技能培訓等形式。 “雙元制”的基本特點是整個職業教育培訓過程是在企業和職業院校兩條線上同時進行，以面向企業，面向實踐為原則，由經濟界參與決定培訓過程。職業院校的理論教學與企業的實踐密切結合，國家和企業雙方對職業教育負責。以企業培訓為主，按照企業對人才的要求組織教學和崗位培訓，是一種企業與院校密切合作，突出企業培訓，實踐與理論緊密結合，突出技能培訓，以培養高水平的專業技術工人為目標的職業教育培訓方式。

2. 美加：以能力為中心的培養模式

以加拿大、美國為代表，這種培養模式以能力提高為基礎，其核心是從職業崗位的需要出發，確定能力目標。這種模式緊緊圍繞地方經濟發展和技術進步，分析各專業的能力要求。通常是在某種職業崗位所需要的具體業務能力的基礎上，有針對性地確定所需要的專業知識和基礎知識。由有代表性的企業專家組成的課程開發委員會制定課程開發表，即能力分解表，以培養所需的能力為目標，組織教學內容，通過考核檢查是否達到能力要求。

3. 澳大利亞：綜合性人才培養模式

以澳大利亞為代表，這種模式是一種國家框架體系下以產業為推動力量，政府、行業與學校相結合，以學生為中心進行靈活辦學、與中學和大學進行有效銜接，相對獨立的、多層次的綜合性人才培養模式。根據產業的需要，由行業培訓咨詢機構制定和開發，按照能力標準開發課程。這種課程經認證和注冊，學校和培訓機構對學員進行培訓與教育，按照能力標準評估所規定的評估指南對學生培訓教育結果進行評估，并對評估合格的學員頒發準備就業的國家資格證書。澳大利亞TAFE是澳大利亞行業主導的，由政府、行業、社會與學校相結合，相對獨立的、多層次綜合性的職業技術教育與培訓機構。澳大利亞TAFE教育的特點，首先體現在管理體制上，它能夠建立起一個全國統一、有效、良性運轉和以公立為主的職業教育體系。表現在：決策部門是政府部長委員會，引導單位為國家培訓局，用人制度是澳大利亞技能資格制度。這三方面所產生的作用與影響，都可以在TAFE的教育教學過程中反映出來。

4. 新加坡：教學工廠培養模式

以新加坡為代表，這種模式是政府通過成立工業職業訓練局，統籌公辦訓練中心和事業單位舉辦的訓練中心、工藝訓練院校等高技能人才培訓資源，引進國外先進技術，積極開展國際交流與合作。這種模式強調職業或崗位所需要能力的確定﹑學習和運用，以達到某種職業從業能力要求為教學目標，培養出來的人才適應工作崗位快。通過制定招生培訓標準、教學計劃及畢業考核、發證等一系列具體規章制度和考核標準，來規范各培訓機構的培訓行為，保證培訓質量。

5. 日本：以企業為主的培養模式

以日本為代表，這種模式的基本特點是，在教育制度提供基本技能的基礎上，企業根據需要再對員工進行在崗和脫產強化培訓。在日本，大多數員工在開始工作時只掌握極為有限的公司和行業所需技能，雖然職業和技術學校提供了一定的基礎培訓，但職業培訓和技能發展還是主要由雇主提供的。這種模式能夠培養適應市場變化需要的高技能人才，國家制定一套職業技能鑒定制度，對合格的學生頒發技能證書。

三﹑國內技能人才培養模式

目前我國技能人才培養的主要方式有：以師帶徒崗位成才方式、行業協會或企業內部培訓的方式、教育培訓機構培養方式、校企合作培養方式。

1. 以師帶徒崗位成才方式

以師帶徒崗位成才培養方式是指具有精湛技藝和較深專業理論知識的技師、高級技師及具備一技之長、絕招絕活的技術能手，在生產崗位上以正式或非正式師徒關系的形式將其高超技藝、優良從業道德作風傳授給技術工人，提高他們的技術等級（水平）的一種方式。它是一種充分利用現有的高技能人才資源培養新一代高技能人才的有效形式，是對傳統學徒培訓制度的改造和補充。隨著高新技術在企業中大量應用以及一大批技術精湛的老工人相繼退休，新一代技能人才的培養顯得越來越重要，規范的以師帶徒崗位成才培養高技能人才模式意義重大。國家的“中華技能大獎”和“全國技術能手”評選表彰制度及技師評聘制度鼓勵和引導各行業開展職工苦練技能，爭當技術能手的活動。通過開展名師帶高徒，在關鍵崗位、工序，設立“首席技術工人”等方式積極引導和鼓勵廣大工人通過以師帶徒制職工崗位成才方式提高本專業技術，造就一大批優秀的技能人才隊伍。

2. 行業協會或企業內部培養方式

依托行業協會或企業內部培養的方式，是指由行業協會或企業組織進行的培訓。行業協會、企業根據行業和企業發展的實際需要制定培訓計劃、安排教學內容、聘請任課教師，培養行業和企業發展需要的技能人才。當前存在的主要問題是行業協會和企業對高技能人才普遍重使用輕培養，企業自主培養高技能人才的積極性不高。技能人才教育培養與普通教育相比，側重于操作技能的訓練，具有高投入、低回報、設備更新快、師資要求高的特點。當前企業所需的人才主體是初、中級人才，考慮到經濟效益等方面的原因，關鍵崗位上的高技能人才更多的是直接從外部引進，企業一般不愿分擔高技能人才的培養成本。當前要注重完善以企業為主體，以行業協會為依托，開展在職技工技能提升培訓，通過強化崗位培訓，組織技術革新和攻關，建立培養高技能人才的有效方式。

3. 教育培訓機構培養方式

教育培訓機構培養方式，是指由技工和職業技術學院或社會培訓機構組織進行的教學和培訓，依據國家規定的專業崗位培訓標準，制定培訓計劃、安排教學內容、組織教學實施。目前大多數技工和職業技術院校或社會培訓機構對高技能人才的培養還只停留在系統地有針對性地傳授理論知識，利用校內實訓條件進行基本功訓練，再加上短期到企業接觸真實的生產環境參與生產過程。這樣的教學過程培養出來的人才，還只能算作“高技能人才的后備力量”，或者說是一種具備了高技能人才的基本素養、具備了發展基礎和發展實力的準高技能人才。這就要求培養院校從制度層面上進行突破，吸引企業的參與合作。

4. 校企合作培養方式

高等技術應用型人才的培養必須堅持走產、學、研、培相結合的道路，這是一些發達國家一線高技能人才培養成功的經驗。企業遲遲難以成為院校培養高技能人才的合作伙伴或又一主體，是目前多數技工和職業技術院校和社會培訓機構在人才培養質量、辦學規模方面難有更大作為的主要原因。通過校企合作方式充分發揮企業和培養院校的優勢，揚長避短，明確校企分工合作雙方的職責、權利和義務，共同制定培訓大綱、計劃和培訓課程，實現資源共享，進行高技能人才培訓，能較好地解決企業或院校單獨培養高技能人才存在的問題。

四﹑國內外技能人才培養模式比較

1. 國內外技能人才培養模式共性

（1）以市場需求為導向。經濟社會發展對技能人才的需求，往往因不同的發展階段，以及不同的國家和地區而發生變化，同時還與一定的市場﹑職業﹑技術等條件密切相關。但是無論是國外或是國內，對于技能人才的培養，均以市場實際需求為導向，將主要目標定在面向生產實際上，立足于社會緊缺性專業。要求培養出來的技能人才能夠適應生產、建設、管理、服務第一線工作需要，并且提出了明確的職業技能性和技藝性要求。總體上，國內外技能人才培養模式基本上都反映了這一特征。

（2）重視職業能力打造。職業能力建設是技能人才培養的核心任務。“能力本位”是技能人才培養的基本思想，其突出特點在于以職業分析為基礎設計課程內容，以實際職業能力提高為出發點組織教學活動。重點打造的能力主要有專業技術能力、經營管理能力和綜合能力等。它不僅包括動手操作能力，而且還包括任何行業都必須具有的基本能力，包括知識、技能、經驗、情感、態度、價值觀等完成職業任務所需的綜合素質。縱觀國內外對技能人才的培養，處處體現以能力建設為核心的主旨，著力強化對學生的職業能力訓練。德國的“雙元制”、加拿大的“以能力為中心的培養模式”以及澳大利亞的“綜合性人才培養模式”等，都針對性地解決職業操作技能提高和失業人員技能培訓等實際問題。

2. 國內外技能人才培養模式差異

（1）在企業學技能與在課堂學技能的差異。發達國家及地區與我國在技能人才培養方面，最為顯著的差異在于實踐性方面。國外技能人才培養的實踐教學過程，基本上是在企業完成的，而不是在學校。如德國的“雙元制”模式，實踐教學主要由企業解決。這種職業培訓每周四天在企業，一天在高職院校，按照“工商協會”制定的“培訓范圍”中規定的課程內容，結合本企業、車間、崗位的實際情況，由企業安排“培訓責任人”協同教師共同對培訓生進行現場操作的指導。我國技能人才培養實踐教學的完成主要是在學校，而不是在企業，實踐教學課程基本由學校教師授課，在企業進行實踐學習的機會很不充分，再加上職業技術教育的“雙師型”教師匱乏等原因，直接影響了對學生技能的培養。盡管學生在校期間學到的是實用技術，但是畢業后，無法保證學生能夠找到與他所接受培訓的專業相適應的工作。

（2）“立交橋”與“單行線”的差異。國外的技能人才培養已形成了“立交橋”式的多渠道模式，比如，新加坡政府規定，各種證書之間可以相互銜接，如職工取得了相當于高中畢業的技能證書，就可以報考大學，繼續深造。這種制度打破了門戶之見，對于鼓勵職工在職進修和深造起到了積極作用。我國的技能人才培養基本實行“單行線”模式，缺乏“立交橋”式的發展通道，學生一旦接受了職業教育，往往就要在技術工人這條道上一路走到底，很難再跨出這個范疇。

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（河源職業技術學院）