浙江省湖州市入境旅游業發展現狀及提升對策研究

[摘 要]入境旅游是衡量一個地方旅游業發展水平的重要指標。改革開放以來，浙江省湖州市入境旅游業有了很大發展，但總體水平依然偏低，與周邊地區和國內旅游發展水平相比，差距明顯。本文旨在分析湖州入境旅游業發展現狀，闡明入境旅游發展的有利條件和不利因素，并在此基礎上提出加快湖州入境旅游業發展的對策。

[關鍵詞]湖州市；入境旅游；發展對策

[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0077-03

1 浙江省湖州市入境旅游業現狀分析

入境旅游是一個國家（地區）賺取外匯和解決就業的重要渠道，是指境外旅游者來中國大陸進行游覽觀光、休閑度假等有目的活動的總稱。改革開放以來，我國一直倡導“大力發展入境旅游”，將入境旅游作為整個旅游業發展的重點。湖州市入境旅游業起步較晚，目前雖有較大發展，但總體水平仍偏低，與周邊地區和國內旅游發展水平相比，差距明顯，需加以扎實推進。

1.1 湖州市入境旅游發展的縱向對比分析

1.1.1 入境旅游人次指標對比分析。湖州市被國務院確定以上海浦東開發開放為龍頭“線性規劃、先行發展”的15個城市以來，海外旅游觀光以及港澳臺胞回鄉探親訪友，從事經濟文化科技交流的人數逐年增加。進入新世紀后，2005年入境旅游人數首次突破10萬人次，2006年為14萬人次，2007年為19．5萬人次。湖州市入境旅游人次上升趨勢明顯。

1.1.2 旅游外匯收入指標對比分析。入境旅游外匯收入構成反映了旅游者消費方式的基本特征、消費的水準和質量，可較好地體現其產業地位。近年來，湖州市旅游外匯收入以及旅游外匯收入占旅游總收入比例呈逐年上升的良好發展態勢。2003年實現旅游外匯收入1415萬美元，2004年為1990萬美元，2005年為3688萬美元，2006年為5059萬美元。2006年旅游外匯收入是2003年的3.6倍。

1.1.3 入境旅游市場發展指標對比分析。近年來湖州市入境旅游市場增長速度較快，初步形成以港澳臺市場和東南亞市場為主，歐美市場、東北亞市場等相輔的發展格局。以2005年為例，入境旅游人數10.21萬人次，其中港澳臺市場占了60%。港澳臺市場中，香港1.79萬人次，增長54％，澳門0.60萬人次，增長104.07％，臺灣3.62萬人次，增長24.51％；東北亞的日本市場6642人次，增長12.69％；東南亞市場中馬來西亞7648人次，增長54.97％，增速最快。歐美市場尤以歐洲市場增長最快，達1.24萬人次，增幅為95.41％；美國市場為3859人次，增長53.01％。

1.2 湖州市入境旅游發展與周邊地區的橫向對比分析

1.2.1 入境旅游人次指標對比分析。以2006年為例，在長三角15個城市入境旅游人次綜合對比中，除入境旅游人次年度同比增長指標排名靠前外，湖州的入境人次絕對量和入境人數占總接待人數的比例均排名14，與周邊地區相比差距很大（見下表）。

1.2.2 旅游外匯收入指標對比分析。2004年長三角15個城市旅游外匯收入與國內旅游收入比的平均比例為0.108∶1(全國的比例0.436∶1)，上海、南京、蘇州、南通、杭州、舟山6市比例遠超平均比例，南通居首位，高達0.194∶1。無錫、揚州、常州、鎮江、嘉興5市比例與平均比例相近，而湖州、泰州、寧波、紹興4市比例均遠低于平均比例，且湖州市最低，比例僅為0.03∶1。2006年湖州入境旅游收入只有3.82億元，占湖州市旅游總收入的4.84%，比例仍然偏低，處相對落后水平。

1.2.3 入境旅游市場指標對比分析。湖州入境旅游市場屬過境型市場，發展水平仍較低，境外旅游市場尚未將湖州作為直接目的地。以2004年為例，長三角15市國際與國內旅游人次比平均比例為0.203∶1(全國比例為0.11∶1)，其中上海、南京、無錫、蘇州、鎮江、杭州、嘉興7市比例遠超平均比例，杭州位居第一，比例高達0.40∶1，揚州、南通兩個城市的比例與平均比例相近，而湖州與常州、泰州、寧波、紹興、舟山6市比例遠低于平均比例，而且仍然是湖州最低，僅為0.02∶1。2006年，湖州入境旅游發展勢頭迅猛，增幅超過全省平均水平，但占全省總量的比重仍偏低。可見，湖州旅游市場的游客構成中，國內游客所占比例相對較大，旅游市場內強外弱特征十分明顯。

此外，湖州的入境旅游對旅游經濟的貢獻率以及對地方經濟發展的帶動作用尚有待進一步提高。受入境旅游總人次、過境型入境旅游形式等因素的制約，入境旅游收入占全市旅游總收入的比重較小。如2005年湖州市入境旅游過夜人數占總入境旅游人數的6.3％，而同期杭州市為67.4％，全國的平均水平為39％。無論在省內還是在國內，差距較大。

2 湖州市開拓入境旅游市場的有利條件

2.1 國際旅游業強勢增長

國際旅游業強勢增長態勢不減。隨著經濟全球化、區域一體化的深入推進，各種生產要素在全球加速流動，國際旅游市場逐漸向相互融合和互動方向推進，世界旅游業將繼續保持較快的增長勢頭。據世界旅行和旅游委員會（W T T C）預測，未來幾年國際旅游業年均增長率為6.7％，遠高于世界財富年均3％的增長率。預計到2010年，全球入境過夜旅游者將達到10億人次，2020年達到16億人次，國際旅游總收入將分別達到1.55萬億美元和2萬億美元。屆時，東亞地區將成為世界第二大國際旅游目的地和全球最活躍的入境旅游市場之一，我國也將成為最大的國際旅游目的地國家，入境旅游必將隨之大幅增長。

2.2 長三角區域入境旅游業迅猛發展

從區位優勢看，長三角地區是我國入境旅游最發達的地區之一，被譽為“第六大國際都市帶”，入境旅游發展的區域差異非常明顯。據預測，到2020年長三角每年將接納1億人次的國際游客。湖州處長三角都市經濟圈的地理中心，必將分享入境旅游高速增長的盛宴。有學者指出：“長江三角洲城市入境旅游流在區域城市間的流動度較高。

上海作為長江三角洲極核旅游城市，是其他城市的重要入境旅游客源中轉地。南京、杭州、蘇州、寧波、無錫5座區域內中心旅游城市也是重要入境旅游客源中轉地。”目前長三角區域一體化進程不斷加快，區域旅游合作機制、平臺和載體不斷健全，湖州與長三角入境旅游主要城市的“同城效應”日益增強，必將為湖州市迎來更多的境外游客。

2.3 北京“奧運會”和上海“世博會”的舉辦

2008年北京“奧運會”和2010年上海“世博會”，定會使我國在國際社會樹立起旅游目的地的良好形象。以2010年世博會為例，據權威機構測算，大會期間將接待7000萬游客，其中有35％左右將繼續在“長三角”地區游覽，對“長三角”主要城市將產生很強的輻射作用和財富溢出效應，即便只有1％的游客來湖州，也會有70萬人次的國際游客數量，這將極大地帶動湖州市入境旅游的發展。更重要的是，借助“奧運會”和“世博會”的平臺和影響力，湖州市游旅項目和產品還將獲得向世界推廣的良機，其后續效應不可小覷。

2.4 湖州市自身擁有的有利條件

2.4.1 交通條件較好，具有較強的資源優勢和可進入性。湖州市東鄰上海、南接杭州，西連蘇皖，北傍太湖，與長三角絕大多數大中城市的距離都在“20 0公里合理交通半徑”之內，具有得天獨厚的區位環境優勢；處蘇浙皖交匯之地，是長三角城市群的地理中心、腹地和重要節點；水陸空交通便捷，已形成大交通格局；此外，國內多條黃金旅游線路在此交接，吸納周邊城市及黃金旅游線路、景區客源的能力強。

2.4.2 具有一定的產品和資源優勢。湖州山水清遠、生態和諧、環境優越，旅游產品與周邊上海、江蘇等城市具有不同質優勢，“太湖、古鎮、名山、濕地、竹鄉、古生態”六大要素在游程上具有功能互補、觀光休閑相結合的特性。

2.4.3 湖州市具有深厚的文化優勢，湖筆文化、絲綢文化、茶文化、竹文化、書畫文化、民國文化、建筑文化都有輝煌的歷史，是“全國十大魅力城市”之一。伴隨著湖州市“造月亮星”工程和“三帶十區”建設戰略加快實施，其旅游資源和產品優勢必將進一步增強。

2.4.4 政府和旅游主管部門對入境旅游業發展的重視程度不斷提高，加強區域合作、強化政策推進和開展面向客源地的直接市場營銷皆取得了很大進展。近年來，湖州市積極推進與周邊入境旅游發達城市的區域合作，實現與長三角其他城市差異互補、優化整合，尤其是充分把握即將到來的上海世博會發展機遇，2007年，湖州市旅游局成為首批“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”成員，在世博會期間為境外游客提供住宿、餐飲、旅游服務，分享世博會全球客源市場。

當然，湖州市加快入境旅游業發展也面臨不少問題和制約因素。從客源看，港澳臺游客接近1/3，所占比重偏大，而歐美市場所占比重較小，客源結構單一，意味著潛伏的市場風險較大；從開發、促銷看，入境旅游宣傳促銷整體投入不足；從經營載體看，缺乏有實力的國際旅行社和大型旅游集團；從旅游從業人員素質看，與國際化標準之間仍存在較大差距，入境專業營銷人才隊伍嚴重不足，難以應對劇烈的國際、周邊市場競爭；從旅游產品看，至今仍以觀光型旅游為主，內容較為單調，缺乏休閑度假和文化內涵豐富的旅游產品，缺乏有特色的專項旅游產品，缺乏大手筆、影響力大的資源開發力作。

3 加快湖州市入境旅游業發展的對策

3.1 加強市場研究，及時掌握國內外旅游市場發展變化趨勢

要真正有效做好市場研究，需要從三個方面著手：第一，進一步加強對國際旅游市場的調查研究，及時了解、準確把握主要客源市場、新興市場和潛在市場的需求特征、變化規律和發展趨勢。第二，進一步加強國內、周邊地區和自身入境旅游市場信息工作，建立信息共享機制，為深化區域合作，提高入境旅游市場份額創造條件。第三，旅游主管部門要邀請專家學者，充分調研、科學分析，制定高水平的入境旅游發展中長期規劃和市場開發戰略，并根據市場變化及時調整工作部署，增強市場開發的主動性和針對性。

3.2 加強政策引導，創造利于入境旅游發展的政策環境

必須把大力發展入境旅游作為湖州市旅游業發展的一項重要工作來抓，圍繞“五個到位”，即認識到位、經費到位、行動到位、機構到位、政策到位，建立健全政府主導型發展機制。各級政府機構尤其是主管部門要切實把入境旅游作為工作重點，加大支持力度，著力搞好“風景與旅游一體，資源與市場結合，開發與保護統一”的改革，積極推進聯合開發產品、聯合市場促銷、優勢互補，提高綜合效益。

3.3 建立和完善配套服務，提升入境旅游供給和便利化水平

建立完善的配套服務需從以下兩個層面做起：第一，夯實城市旅游基礎設施，完善城市旅游功能，全面優化旅游環境；營造良好的旅游與經營環境，滿足入境旅游發展的需要。第二，適應國際旅游市場多樣化的需求，加強資源整合，積極擴大聯合，實施旅游精品戰略。加快完善旅游產品體系，充分發揮湖州市歷史悠久、文化薈萃、生態環境優美的優勢，加快推進休閑度假高端產品的開發，尤其要大力搞好會展、運動休閑、文化休閑、鄉村休閑等優勢和潛力旅游產品的開發，著力做大、做強、做特、做 精。

3.4 加強國際和地區合作，積極拓展入境旅游市場空間

有效拓展入境旅游的市場空間，需從以下兩個層面入手：第一，加強入境旅游客源地的直接聯系與合作。積極探索開展與主要客源地國（地區）旅游部門、境外旅游團體、機構的直接溝通、聯系和合作，努力開發以湖州為直接目的地的旅游線路，推進湖州市入境旅游業從過境型向直接目的地型轉變。第二，強化入境旅游的國內合作，進一步提升過境型入境旅游的規模和效益。要積極利用我國出境旅游市場不斷增長的大好機遇，采取市場互換、入境旅游與出境旅游互動等方式，推進入境旅游發展。湖州的山水旅游產品與上海、杭州、蘇州等周邊城市的都市旅游產品具有相當大的互補性，可在旅游線路的設計、包裝和銷售上進行合作，實行客源互送，使長三角周邊城市入境旅游者能更多地將湖州納入行程。

3.5 采取多種措施，著力培養和造就復合型的旅游人才隊伍

大力發展入境旅游，人才隊伍建設是關鍵。為了有效地加快建設入境旅游業發展急需的人才隊伍，要著眼國際旅游市場，著力培養和造就一支懂市場、懂營銷、懂運作的復合型旅游營銷隊伍；著眼推動入境旅游供給體系的全面提升，加快建設高素質旅游規劃、策劃和經營、管理人才隊伍；要大力推進向社會“借智”工作，鼓勵地方和企業聘請跨行業、跨學科、跨地域的旅游市場開發顧問，充分調動社會力量，對入境旅游重點市場進行跟蹤研究，建立對重大宣傳促銷活動的科學論證與效果評估制度，增強入境旅游發展的科學性、針對性，不斷開拓與發展入境旅游市場。

參考文獻:

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