２００８年美國總統(tǒng)參選人的教育政策主張

2008年美國總統(tǒng)初選可謂異彩紛呈，引起全球媒體的普遍關(guān)注。民主黨參選人有希拉里·克林頓（Hillary Clinton）與巴拉克·奧巴馬（Barack Obama），共和黨參選人約翰·麥凱恩（Ｊｏｈｎ ＭｃＣａｉｎ）獲提名。以下編譯三位總統(tǒng)參選人的教育政策主張，雖然希拉里在民主黨競選時已經(jīng)輸給了奧巴馬，但由于其政策代表了相當(dāng)一部分人的主張，也予以介紹。

希拉里·克林頓的教育政策主張

希拉里·克林頓在擔(dān)任總統(tǒng)夫人和參議員期間，積極促進(jìn)美國教育改革，在她的競選網(wǎng)站中，進(jìn)一步提出了她的教育政策主張。主要包括：

第一，高度重視學(xué)前教育，要求對所有4歲兒童進(jìn)行學(xué)前教育。

第二，在中小學(xué)教育方面，終止實施因投入不足而效果不佳的《不讓一個孩子落伍法》，保障對《殘疾兒童教育法》的投入；聘用數(shù)以千計的優(yōu)秀教師和校長到城市中心和農(nóng)村學(xué)校任教；將少數(shù)族裔學(xué)生輟學(xué)率減少一半；建設(shè)“綠色學(xué)?！?；擴(kuò)大“早期干預(yù)輔導(dǎo)項目”，幫助100萬可能輟學(xué)的高中生上大學(xué)或順利就業(yè)；將“課后教育項目”（After School Program）的規(guī)模擴(kuò)大兩倍，使200萬青少年學(xué)生能夠安全、有收獲地度過下午的時間；投入1億美元，建立夏季實習(xí)項目；為150萬青少年就業(yè)提供工作培訓(xùn)等。

第三，在高等教育方面，增加大學(xué)入學(xué)機(jī)會，使所有有能力并渴望接受大學(xué)教育的人，都有機(jī)會接受大學(xué)教育。為此，將采取如下措施：建立一項新的3500美元的大學(xué)課稅扣除；增加佩爾獎學(xué)金的資助額度；投入5億美元，加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院建設(shè)；建立畢業(yè)基金，提高大學(xué)畢業(yè)率；減少學(xué)生申請資助過程的繁瑣程序；減少大學(xué)辦學(xué)成本，建立大學(xué)教育成本網(wǎng)絡(luò)計算系統(tǒng)，大學(xué)畢業(yè)率與就業(yè)率指標(biāo)系統(tǒng)，公開大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大學(xué)責(zé)任制；要求入門門檻高的大學(xué)擴(kuò)大招收來自低收入社區(qū)的學(xué)生。

巴拉克·奧巴馬的教育政策主張

巴拉克·奧巴馬認(rèn)為，布什政府的教育政策存在很多問題，主要問題是：《不讓一個孩子落伍法》投入不足，效果有限，因此獲得支持不多；學(xué)生學(xué)習(xí)成績落后，例如，600萬初高中學(xué)生閱讀水平達(dá)不到年級要求；能夠拿到高中畢業(yè)證的學(xué)生比例只有70％；教師流失嚴(yán)重，30%的新教師在就業(yè)5年內(nèi)流失；大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲很快，5年增長了近40％。為此，奧巴馬提出如下教育政策主張：

第一，加強(qiáng)早期教育。制定“0-5歲綜合教育計劃”，支持兒童及家長的教育；大幅擴(kuò)大對早期開端計劃（Ｅａｒｌｙ Ｈｅａｄ Ｓｔａｒｔ）的資助，提供高質(zhì)量的兒童保育服務(wù)；實行自愿、普及的學(xué)前教育。

第二，加強(qiáng)中小學(xué)教育。改革《不讓一個孩子落伍法》，增加資金投入，給予教師自主權(quán)，改進(jìn)測驗方式，給予中小學(xué)提高與進(jìn)步的機(jī)會；將數(shù)學(xué)與科學(xué)教育列為國家的優(yōu)先重點(diǎn)；減少學(xué)生的輟學(xué)率；增加高質(zhì)量的課后教育機(jī)會以及暑期學(xué)習(xí)機(jī)會；支持大學(xué)對中小學(xué)的教育服務(wù)項目；支持面向移民子女的英語教學(xué)等。

第三，在教師教育方面，吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定、獎勵教師，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。制定新的教師服務(wù)獎學(xué)金，對于有志從事教師工作的大學(xué)生，資助其大學(xué)四年的所有學(xué)費(fèi)或者兩年研究生教育；要求所有教育學(xué)院都取得認(rèn)證；采取措施，使教師在走進(jìn)課堂前作好準(zhǔn)備；擴(kuò)大對新教師的輔導(dǎo)項目，并資助教師們集體開展課程計劃活動；增加教師收入，特別是要增加那些做出成績的教師和在困難地區(qū)服務(wù)的教師的收入。

第四，高等教育。為增加受高等教育的機(jī)會，制定“美國機(jī)會課稅扣除”政策，使絕大多數(shù)大學(xué)生能夠得到4000美元課稅扣除資助，得以支付公立大學(xué)學(xué)費(fèi)的2/3，社區(qū)學(xué)院基本免學(xué)費(fèi)；簡化財政資助申請程序。

約翰·麥凱恩的教育政策主張

約翰·麥凱恩認(rèn)為，美國教育應(yīng)當(dāng)信守“對我們的孩子、對我們自己的承諾”，致力于提供平等的優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會，主要政策主張包括：

第一，家長有權(quán)選擇兒童受教育的學(xué)校。學(xué)校負(fù)有教育兒童的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的資源和管理權(quán)利來履行這樣的責(zé)任，并有責(zé)任向家長和公眾報告工作的成效和進(jìn)步。如果一所學(xué)校不思改革，學(xué)生和家長應(yīng)該可以選擇轉(zhuǎn)校。這是家長應(yīng)當(dāng)享有的重要的、基本的權(quán)利。

第二，加強(qiáng)《不讓一個孩子落伍法》。與其他工業(yè)化國家比，美國兒童學(xué)習(xí)成績不佳，因此，他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，使所有兒童都能夠享受到某種形式的優(yōu)質(zhì)教育?！恫蛔屢粋€孩子落伍法》強(qiáng)調(diào)，要面對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的現(xiàn)實，要求達(dá)到某種共同標(biāo)準(zhǔn)。“我們不能接受對某些學(xué)生采用低標(biāo)準(zhǔn)，對另外一些學(xué)生采用高標(biāo)準(zhǔn)。”要采取誠實報告方式，采取措施解決一些較差學(xué)校和學(xué)生的問題。

第三，美國的學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵競爭，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵采取靈活措施，鼓勵以學(xué)生為中心。學(xué)校不應(yīng)該成為不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任者的天堂。應(yīng)當(dāng)鼓勵他們爭相聘請和厚待優(yōu)秀的教師。

第四，改變教育系統(tǒng)中存在的深層次的文化問題，鼓勵真正的責(zé)任制，培養(yǎng)真正優(yōu)秀的學(xué)生。

從中可以看出，雖然三人的教育政策主張有許多相似之處，但也存在一些明顯差異。主要表現(xiàn)在：（1）在對待《不讓一個孩子落伍》的態(tài)度上，希拉里明言終止實施，奧巴馬主張對該法進(jìn)行一些修訂，麥凱恩則持完全肯定態(tài)度；（2）希拉里和奧巴馬對困難學(xué)校主張積極支持與幫助，而麥凱恩則更強(qiáng)調(diào)對困難學(xué)校問責(zé)。

作者單位 中國駐美國大使館教育處