年級部管理模式的運作與思考

[摘 要] 把傳統(tǒng)的年級組提升為年級部，是學校提高管理水平的一次大膽嘗試。這種新型管理模式以年級部為學校教育教學管理的核心單元。該管理模式的實踐研究，對提高學校的管理水平具有一定的啟示意義，是現(xiàn)代學校在規(guī)模辦學背景下科學化管理的有益嘗試。

[關鍵詞] 年級部；管理模式；運作；思考

[中圖分類號] G471[文獻標識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）08-0048-05

近年來，在人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的追求意識愈來愈強烈的社會背景下，學校班級、學生數(shù)量不斷增加，學校規(guī)模日益擴大。加之各年級教情、學情的差異，學校管理難度不斷加大。教育教學通過教務處、政教處統(tǒng)一進行分線管理的模式已經(jīng)無法進一步兼顧細節(jié)。為了進一步落實精細化管理要求，創(chuàng)新體制、加強管理成為學校發(fā)展中必須解決的現(xiàn)實問題。

我校自2004年起全方位改革校內(nèi)管理體制，把傳統(tǒng)的年級組提升為年級部，2005年又進一步把管理權下放，實行年級部自主管理模式，強化年級部管理功能，2006~2007年，我校相繼出臺《濱?？h實驗小學教職工年度考核細則》《濱海縣實驗小學年級部考評細則》，對年級部管理這一學校內(nèi)部管理的新模式加以規(guī)范。實踐證明，年級部管理模式的運作是值得嘗試的，優(yōu)勢是明顯的，存在的問題是值得探索的。

一、年級部管理模式的提出

學校如果還是沿用傳統(tǒng)的管理模式，實行“點射式”的線性管理，讓處室直接管理60多個班級的教育和教學，顯然管理范圍太大，難以全面覆蓋，勢必造成管理信息傳遞遲緩，不利于信息及時高效的反饋和溝通。另外，由于學校規(guī)模龐大，管理范圍廣，層次多、事多、繁雜，導致學校對班級管理將會缺乏活力與機動，管理力度降低，容易顧此失彼，很難實現(xiàn)有效的管理。因而，對規(guī)模較大的中小學校必須探索一套新的管理模式。于是，年級部管理模式在我校應運而生了。

1.年級部管理機制是學校發(fā)展的必然需要

年級部管理體制是一種介于分校制與一校制之間的管理模式，是一種兼顧集中與獨立的優(yōu)勢，同時又保留原有學校建制的管理方式。

年級部管理體制不是憑空臆造的，而是濱海實驗小學發(fā)展過程中面對新情況，在實踐中證明是卓有成效的方法。對于一所學校來講，學生人數(shù)的擴張，意味著年級的班級數(shù)、班主任人數(shù)、備課組人數(shù)都出現(xiàn)了很大的變化，各年級之間的差異性就愈發(fā)突出，全校共同參加各類活動就難以管理和調(diào)配。所以說，年級部管理模式是適應學校發(fā)展而出現(xiàn)的。

2.年級部管理機制是學校精細化管理的必然需要

年級部是直接向校長負責，直接面向?qū)W生的一種新型學校教育管理部門。它有以下區(qū)別于其它職能部門的特點：首先，年級部直接面向?qū)W生，辦公地點往往在教學區(qū)內(nèi)，可以直接接觸到學生的各種狀況，有利于及時處理學生管理中暴露的具體問題；其次，因為年級部直接面向?qū)W生，因此能得到更加準確的年級教師的教育教學情況；第三，工作效率高，年級部由于直接向校長負責，年級部主任又不能把所有的事情都上交給校長去處理，因此平時教育教學中碰到的各類問題幾乎都能在年級部得到解決?？梢孕蜗蟮卣f，年級部就是針對一個年級的全權教育管理部門，涵蓋了教育、教學、科研等功能。

年級部管理體制可以縮短教育半徑，實行管理重心下移，權力責任下放，職責權利相結合，使決策更科學，目標更落實，管理更到位，責任更具體。年級部管理模式把注意力放在了各年級部，使各年級部成為教育教學管理的實體，成為管理的主戰(zhàn)場，讓其在管理中發(fā)揮更大的自主權。它所完成的絕大多數(shù)的管理任務都是微觀的、具體的，為學校的精細化管理奠定了扎實的基礎。

二、年級部管理模式的運作

1.年級部的成員構成

年級部是一個相對獨立的管理部門，每個年級部由一位副校長掛帥，年級部主任全權負責落實日常教育教學和師生的管理工作，年級部副主任、各年級少先大隊輔導員、主要學科的教研組長分工負責。年級部主任實行校內(nèi)競聘上崗，年級部副主任、教研組長由分管校長與年級部主任從教師中選聘。年級部管理實行年級部負責制，上對校長負責，下對本年級師生負責。對于同年級執(zhí)教的其他行政人員，除完成其本職事務性工作外，應積極參與到同年級的常規(guī)管理中來。

2.年級部的權限

在用人方面，校長把部分權利下放，每學年以年級部聘任教師為主，學校給予協(xié)調(diào)。年級部有權選擇年級教師，有權調(diào)配本年級部內(nèi)教師的課務分工。

年級部有權推薦年度優(yōu)秀、先進人選。

年級部有教師考核權，年級部根據(jù)《濱?？h實驗小學教職工年度考核細則》，對各課任教師及班級的管理工作進行常規(guī)性的考核、評比、評定。

年級部監(jiān)督年級各班的班風建設，包括對缺勤、遲到、紅領巾佩戴等常規(guī)情況進行登記、批評，對教師出勤、完成教育教學任務情況進行量化，按月量化考核，評出優(yōu)秀班級頒發(fā)流動紅旗；對班主任完成任務的好與差，按量化考核結果分等級，按等級發(fā)放班主任管理獎金。

年級部全面負責本年級的教育教學工作，完成學校下達給年級的教育教學目標及管理任務。

在財權方面，學校對各年級部實行“大統(tǒng)一，小放開”，即全校實行統(tǒng)一的結構工資標準和發(fā)放辦法，年級具體負責安排值班、加班，統(tǒng)計、發(fā)放一些小額費用。

3.年級部的工作范疇

依據(jù)我校的管理工作要求，各年級部工作主要包括以下幾方面。

一是制定工作目標，圍繞學校工作目標進行分解，細化為年級階段工作目標，使全體教職工都有明確的工作目的和努力的方向。

二是自身建設，主任、副主任的分工明確具體，職責分明、合理，工作程序規(guī)范、有序；對教師師德師風建設、例會制、考勤制、值日制、評選先進、期終考試等方面都有實實在在的操作要求和考核細則。

三是教育工作，包括班隊建設、學生良好行為習慣的養(yǎng)成等方面，這些工作是學校的基礎工作，要體現(xiàn)出學校的常規(guī)管理水平。年級部對上述每一項工作都要有細致具體的要求，由年級部派專人檢查、評比考核。

四是教學工作，主要包括教學常規(guī)管理的檢查、教研和科研，集體備課，組織月測、期中考、期末考等。

4.職能處室的職能

在年級部管理這種新型管理模式中，各處室（教導處、政教處、教科室、總務處等）職能部門按校長室確定的要求，做好宏觀指導、協(xié)調(diào)、咨詢、服務及處室范圍內(nèi)的考核工作，讓年級部享有充分的管理自主權。這樣改變了過去那種“點射式”的一竿子管到底的模式，以“立體式”、“多頭式”、交叉管理、多角度、全方位的模式對60多個教學班實施有效管理。

5.對年級部工作的考核

我校先是出臺了《濱海縣實驗小學年級部“創(chuàng)優(yōu)”六條》，然后，進一步規(guī)范成《濱海縣實驗小學年級部考評細則》。校長室直接負責對年級部工作的考核。

一是建立考核領導小組。由校長任組長，副校長、中層干部及教師代表組成年級部考核工作領導小組，負責對年級部工作進行全面的考核。

二是明確目標。學期初，學校將教育教學工作考核目標及要求分別下發(fā)到各年級部，組織教職工學習該學期的工作要點和學校要求，做到心中有數(shù)。

三是檢查反饋。各分管校長、處室負責人負責過程管理，既分工又合作，將不定期分項組織檢查或抽查與每周一次的校務會、周前會通報相結合，以促進年級部工作不斷改進。

四是總結考核。學校根據(jù)《濱?？h實驗小學年級部考評細則》將六個年級部和英語、體藝兩個大教研組的考核綜合獎及各個分項分為一、二、三類，獎勵優(yōu)秀，鞭策后進，同時根據(jù)綜合獎的不同等次分配年度考核優(yōu)秀等名額。

三、年級部管理模式的優(yōu)勢

1.扁平化

由于班級數(shù)量的增多，學校主要職能部門特別是政教處、教務處在學生管理和教學管理方面就很難顧及到具體的細節(jié)，大有力所難及或鞭長莫及的感覺。年級部管理則簡化了管理層次，使領導重心下移。學校領導都深入到年級，參與一線管理，縮短了與師生的距離，有助于改善干群關系，使管理更直接、更有針對性、更有效。各年級都制定了日常的檢查制度，本年級教師、學生都是管理的主人，年級教師自我管理的內(nèi)在動力得到了充分挖掘和調(diào)動。

2.微格化

不同年級、不同班級在教育管理和教學管理中出現(xiàn)的問題往往是不同的。年級部直接參與班級管理，全面了解學生，教育學生，促使教育管理向精細化發(fā)展，提高了教育管理服務水平。年級部管理模式的實施，使得我們可以對某個班級或者某個備課組的全程監(jiān)控或者調(diào)研成為一種常態(tài)，也就是管理模式的微格化。像我校這樣一所有60多個班級的學校，中午靜園比較困難，但現(xiàn)在通過努力終于做到了，學生都利用午間時間精心讀書，書香校園建設呈現(xiàn)喜人局面，這完全是年級部抓落實、抓細節(jié)的結果。

3.系統(tǒng)化

年級部管理模式是一種相對獨立的管理模式。其中教師的配備特別是學科教師的配備是相對穩(wěn)定的，管理層的主要負責同志也相對穩(wěn)定。我們規(guī)定所有的年級部主任實行1~6年級大循環(huán)，這就客觀上要求我們的工作既要考慮一時之便利，更要展望今后的可持續(xù)發(fā)展。所以，年級部在制定工作方針時，必須是階段性目標和終結目標雙管齊下，使得工作更有系統(tǒng)性。

年級部直接參與備課組建設，非常有利于教研、教改的推進，使備課組對教師專業(yè)成長的促進作用、青年教師的培養(yǎng)工作都得到了加強，年級部內(nèi)各學科備課組的整體意識和協(xié)作意識也得到加強。如六年級的所有語文、數(shù)學教師要為早晨的“英語早餐”做好值日工作。每逢本年級有教師參加課堂教學評比或者基本功競賽，同年級、同備課組的教師都會全程參與，獻計獻策，既充分展示了表演者的風采，又體現(xiàn)了年級部團隊的力量。這樣效果更好，學校層面上的管理壓力得到了充分釋放。

實行年級部管理模式后，管理工作的各個環(huán)節(jié)，如計劃、實施、檢查、總結和反饋等，都要年級部親自完成，非常有利于年級部管理者在實踐中迅速增長才干，積累實際經(jīng)驗，為學校可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才。我校2003年首批選聘的年級部主任已經(jīng)全部走上學校的中層崗位。

4.均衡化

一個年級一個家。不同年級之間，年級部管理各顯其能，形成積極向上的競爭局面，彼此相互學習，取長補短，有助于提升學校整體管理水平。

教育管理方面的均衡也是很明顯的，特別是在相互學習方面，當一個響亮的口號出現(xiàn)在某個年級部后，不久其他年級部就會主動學習并且有所發(fā)展。我們每周一次的校務會都邀請年級部主任參加，請他們互相介紹本年級一周來的工作?；ハ唷疤拱住币院螅舜硕紩靶恼詹恍钡幕氐阶约旱哪昙壚锶ネ菩袆e人的先進做法。所以說年級部管理模式把機會給了大家，讓大家以一份責任心、事業(yè)心、上進心去爭先恐后地努力工作。最終的結果是均衡發(fā)展，共同進步。

四、年級部管理模式應注意的幾個問題

1.處理好年級部與處室的關系

年級部管理模式的實施中很容易強化年級部作用，削弱職能部門的作用。這不是實施年級部管理的初衷和歸結點。職能部門應在實踐中積極主動地尋找自己的位置。我校的職能處室分別通過《教學簡報》（教務處）《政教簡報》（政教處）《教研通訊》（教科室）《創(chuàng)優(yōu)簡訊》（辦公室、總務處）等形式通報職能處室對年級部內(nèi)部管理的督查情況，幫助年級部及時調(diào)整、改善內(nèi)部工作。當然，協(xié)調(diào)好年級部與職能部門的關系，人的素質(zhì)是第一位的。從某種程度上說，和諧的人際關系和積極向上的工作氛圍是協(xié)調(diào)年級部與職能部門關系的重要基礎。

當然，相對清晰地劃分各自職責是工作規(guī)范化的重要標志。我校制定了每個處室、年級部的工作職責，所有中層干部、年級部成員的職責都有明確的劃定。如學生獎懲方面，三好生、優(yōu)秀學生干部等由政教處確定，優(yōu)秀生、進步生等表彰由教務處確定，單項表彰則主要由年級部確定。

我們認為年級部是學?；鶎庸芾淼暮诵模渌麑W校職能處室則處于宏觀指導、統(tǒng)籌調(diào)控、服務保障的位置，研究、協(xié)調(diào)、指導、檢查各年級工作的同時提供必要的職能服務，從而形成年級和處室之間相互理解、彼此尊重、互相配合、密切協(xié)作的良好關系，有效促進學校整體辦學效益的提高。

以年級部為中心、班主任為核心的年級部管理體制就是學校適當下放管理權限，建立分線管理、分塊負責的管理體制，實行年級部、處室、教研組互相滲透、協(xié)作并進的管理模式。處室是“線”，年級部是“塊”。處室要將本條線上的工作任務分解到年級部并具體指導檢查落實到位。在年級部管理模式實施過程中，年級部管理委員會的相應成員和學校的職能處室之間有對應的工作關系，如分管年級常規(guī)工作的年級部副主任對應政教處，少先隊大隊輔導員對應共青團、少先隊組織，教研組長對應教務處、教科室。各處室通過部門會議保持全校在教育與管理方面的必要的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

2.處理好教育的整體性與階段目標的關系

要提高教育質(zhì)量，就要堅持目標管理，將總目標按橫向、縱向和時序分解到各層次、各部門以至每個學科，形成目標體系。進一步建立“以目標計劃為導向，以過程管理為核心，以考核評價為保障”的現(xiàn)代學校管理制度。各年級的學生由于年齡的差異，心理、生理特點都有所不同，各年級的教育中心也就有所不同。各年級應當根據(jù)學生的不同特點與學生成長發(fā)展規(guī)律，開展不同的活動。

從全校整體著眼，要在校長室領導下，通過政教處、團隊組織等把德育工作分解到各年級部，通過教務處把古詩文背誦、經(jīng)典閱讀等指標細化到各個級段，針對各年級的特點來開展工作，并使各年級的教育呈遞進上升的態(tài)勢，以促進學生個性的發(fā)展，綜合素質(zhì)的提高。

3.協(xié)調(diào)好年級部之間和年級部內(nèi)部的人際問題

各年級部之間既有橫向關系，又有縱向關系。橫向關系即作為學校，要統(tǒng)籌兼顧，注意他們之間的協(xié)調(diào)工作，避免年級管理之間的碰撞和磨擦；縱向關系即不同年級從時序上有一個前后承續(xù)的關系。對年級之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，學校要給予足夠的重視，這樣各年級部既有較大的獨立性，互相之間又在縱向或橫向上保持高度的協(xié)調(diào)性、連續(xù)性，從而保證了學校工作的整體可持續(xù)發(fā)展。

年級部管理作為學校管理的實體，年級部主任作為年級部的主要成員，其必然承擔著來自各方面的工作壓力甚至是人際關系方面的壓力。學校需要堅持的是，一定要注意維護年級部主任的權威性。在不違反學校整體工作原則的前提下，要樹立年級部主任形象——是代表學校在行使管理和服務職責，使年級部主任在開展工作時具有足夠的權威性和震懾力。

4.年級部考核標準的制定問題

既然實施年級部管理，從學校層面上就應該科學合理地進行考核。在實踐操作中我們碰到了很多問題，很難解決。如對各年級自主開展的活動進行考核時，年級越高開展的活動質(zhì)量相對越高，數(shù)量相對越多，同一個活動，往往是不適合六個年級都開展的。就是在常規(guī)管理上，年級之間也存在差異，低年級在路隊、家長接送等檢查中無疑是吃虧的。再比如，對各個年級的教師專業(yè)成長水平進行考核時，會出現(xiàn)某一個或幾個年級因為“名師”相對較多，在其他教師幾乎不用努力的情況下積分就遙遙領先了，甚至一個年級因有某一個教師的存在，就在課堂教學、論文獲獎、發(fā)表等方面為年級掙足了分值。再者，教師參加競賽尤其是課堂教學競賽的機會相對較少，不可能每個年級都有機會，至少是很難平均享有對外賽課的機會，即使通過調(diào)度也很難解決。這些是我們在制定學校對年級部的考核標準時已經(jīng)考慮到但還很難解決的問題。

年級部管理模式不能說是一種全新的方法，但對于我校來說是創(chuàng)新性的管理改革，是我校目前狀態(tài)下所采取的一種行之有效的管理模式。年級部管理模式已經(jīng)實行四年，吸引了市內(nèi)外不少兄弟學校的關注，得到了不少教育部門領導、專家的肯定，但也不斷遇到一些新的問題和矛盾。如何根據(jù)實際情況使年級部管理模式有效化、高效化將是一項長久的研究課題。我們將在未來管理中不斷總結經(jīng)驗，吸取教訓，研究探索，努力改進。

作者單位 江蘇省濱?？h實驗小學

（責任編輯 王永麗）