城鄉統籌 推進教育均衡發展

當前，浙江省寧波市江北區的經濟社會發展正進入前所未有的大好時機，城市化進程明顯加快，全區正迅速從以農業和鄉鎮工業為代表的傳統社會向以城市經濟為主的現代社會轉型，這一轉型深刻影響著江北區的經濟社會結構，也使得教育事業的任務更為重大，工作更為艱巨。為應對新形勢，新情況，江北區提出統籌城鄉教育，推進教育均衡發展。

一、統籌義務教育，推進校際均衡

義務教育的均衡發展，是教育發展的主題，是從資源上確保每一個孩子都能公平、公正地享受優質教育，確保每一所學校都能得到較好的發展。江北區堅持以區為主的管理模式，實行城鄉教育發展和教育布局規劃、學校建設標準、學校設施設備配備、城鄉教師管理和配備、城鄉教師的福利待遇的“五個統一”。近年來，成立了教育發展有限公司和區中小學會計代理中心兩個機構，教育局統籌學校基礎設施建設和軟硬件資源配置，學校資金流轉由會計代理中心實行“集中管理、統一開戶、分戶核算”，現金轉帳、匯兌等資金結算和收入支出及往來款項的收付等統一由會計代理中心辦理。同時，江北區加大教育經費的投入力度，2007年僅預算內教育事業費投入就達22 271萬元，比2005年增加了一倍多，2006~2008年累計投入學校建設資金3.29億元，其中配套建設資金1.73億元，2007年累計投入的教育裝備經費2030萬元，教育經費的大規模持續投入，使享受優質教育資源的范圍迅速擴大，更多的農村孩子獲得了優質的教育資源。

在此基礎上，江北區實行城鄉學校校長有計劃交流，城區優秀教師向農村學校柔性流動機制。特別是名師帶徒、名教師結對薄弱學校、城區學校教師到農村學校支教等幾項工作的開展，為加強農村地區教師隊伍建設，推進師資力量城鄉均衡發展起到了重要的作用。我區開展了農村初中骨干教師評選工作，農村骨干教師每月給予300元津貼，并為江北農村教師每月增發200元補貼。近期，江北區還開展了教師“健康工程”、“江北區校長、教師素質提升工程”、首批區名班主任和十佳德育標兵評選等工作，教研員深度蹲點，大大加強了師資隊伍建設。

以新慈城中學建設為契機，江北區優化整合資源，努力將其打造成江北乃至寧波農村初中的窗口學校，并以此帶動和引領農村學校的建設和發展。

二、統籌學前教育，推進城鄉均衡

發展學前教育，是鞏固和提高“普九”水平，達到各級各類教育穩步發展，實現教育現代化的需要。根據《寧波市江北區人民政府關于加快學前教育改革與發展的實施意見》精神，江北區教育局堅持城鄉均衡發展，整體提升，致力于為全區適齡兒童提供均等機會和均等資源。近年來，江北區以創星級幼兒園為契機，不斷提高優質幼兒教育資源的普及率，2007年，江北區三星級以上幼兒園已經達23所，優質幼兒園已經達到46%。根據全區學前教育“十一五”發展目標和實施意見精神，江北區將調整幼兒教育的管理體制，做好幼兒教育布局規劃，劃分好區教育局與街道（鎮）之間幼兒教育工作的職責與任務，加強幼兒教育的投入和保障。同時，江北區還將指導涉農街道（鎮）建好一所公辦中心幼兒園和一所農村規范幼兒園，以提高和普及農村幼兒教育的質量。

同時，江北區還將嚴格做好行政審批工作，依法取締無證無照幼兒園。2007年9月，區教育局會同公安、民政部門取締了一個非法辦學點，安排3家正規幼兒園妥善安置原就讀的民工子弟接受學前教育。

三、統籌社區教育，提高全民素質

社區教育是社會發展和時代變革的產物，是構建終身教育體系的重要途徑。黨的十七大強調，發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。江北區作為浙江省首批社區教育實驗區，目前有40個社區開展了青少年課外教育、公民公德教育以及生活技能教育等方面的社區教育工作，初步建立了以社區學院為龍頭，街道（鎮）社區教育中心為骨干，社區市民學校為基礎的社區教育運行機制和終身教育體系。從２００８年起，區、街道（鎮）兩級財政將按戶籍人口每人每年１０元的標準，設立社區教育專項經費，并增派社區教育專門干部，力爭經過三年努力，使社區各類人群培訓達到全覆蓋，到2010年建成“全國社區教育示范區”。

江北區還出臺了《關于深化社區教育工作的意見》，調整了社區教育委員會組成人員，組織各街道社區積極開展市民大講堂活動。截至2007年底，共開展各類講座、活動200余次，受教育人數已經達到1.3萬余人。2007年7~9月份，組織開展青少年暑期社區教育活動共68次，參加人數達5000余人。2007年，江北區教育局被區政府命名為社區建設先進單位。

成人教育方面，2007年，江北區動員、組織182名后備勞動力，開展了為期6個月的技能培訓，組織10名優秀農民赴高校參加進修。局轄各級成人教育機構，配合相關部門，開展農村勞動力培訓，先后有35 175人接受了培訓，占農村勞動力總數的56%，其中接受勞動力轉移培訓8829人，培訓合格率達到95%以上，實現就業5727人，就業率為65%。

統籌城鄉發展是科學發展觀與“十一五”規劃的基本要求，而統籌城鄉教育發展又是統籌城鄉發展的重中之重。根據黨的“十七大”精神和江北區教育發展的實際，江北區提出了統籌區城鄉教育結構，推進教育均衡發展的工作思路。在這一思路指引下，江北區將積極開拓進取，改革創新，不斷實現江北教育新的跨越。

作者單位 浙江省寧波市江北區教育局

（責任編輯 王永麗）