論以黨的先進(jìn)性建設(shè)引領(lǐng)和保障和諧社會(huì)建設(shè)

[摘 要]加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是內(nèi)在統(tǒng)一的；在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效，是黨領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的必然之路。

[關(guān)鍵詞]先進(jìn)性建設(shè)；和諧社會(huì)；執(zhí)政能力

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2008)08-0060-03

科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大明確指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，要把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，落實(shí)到引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。”黨的地位、任務(wù)、性質(zhì)和宗旨決定了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提，先進(jìn)性建設(shè)的狀況直接關(guān)系著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效。在新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，再創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵在于進(jìn)一步把黨建設(shè)好。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是黨與時(shí)俱進(jìn)，保持和發(fā)展先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，又必須以黨的先進(jìn)性建設(shè)為引領(lǐng)和保證。

一、黨的先進(jìn)性建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)在統(tǒng)一于“四位一體”建設(shè)之中

黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的自身建設(shè)的根本，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的靈魂和統(tǒng)帥；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)要求和有效途徑，二者相輔相成，體現(xiàn)并統(tǒng)一于政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)踐活動(dòng)之中，統(tǒng)一于黨完成執(zhí)政使命的全部執(zhí)政活動(dòng)之中。

1 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)期重大課題。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的、發(fā)展的，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。應(yīng)對(duì)關(guān)鍵時(shí)期的實(shí)踐和探索，正在新的廣度和深度上展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，必然導(dǎo)致社會(huì)生活中影響和諧的矛盾日益增多，世界上各國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我們現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)都表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下一步面臨的問(wèn)題可能更為復(fù)雜和突出，黨在深刻變化的社會(huì)環(huán)境中即將遇到前所未有的新課題、新考驗(yàn)。在我國(guó)繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新時(shí)期，能否建設(shè)一個(gè)全體人民和諧相處的社會(huì)，從而抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面，為未來(lái)的順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是對(duì)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是黨準(zhǔn)確把握時(shí)代要求和世界大勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的反映。因此，黨的先進(jìn)性建設(shè)必須從我國(guó)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，立足于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，把構(gòu)建和諧社會(huì)作為長(zhǎng)期的歷史任務(wù)和重大現(xiàn)實(shí)課題，把和諧社會(huì)建設(shè)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等工作中。通過(guò)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的歷史任務(wù)。

2 黨的先進(jìn)性建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石和動(dòng)力源泉。社會(huì)機(jī)體的健康和諧，首先取決于政黨的執(zhí)政制度和執(zhí)政行為。黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本在于更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民的利益，更好地完成執(zhí)政使命，構(gòu)建和諧社會(huì)是保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。當(dāng)前，由于法制體系不夠完善，監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，黨員干部隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)了腐敗墮落、損害群眾利益等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，影響著人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同，影響著和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要求全黨尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以“鄧小平理論”、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，規(guī)范行為。通過(guò)經(jīng)常性和集中性的教育學(xué)習(xí)，通過(guò)正反典型案例的教育警示和及時(shí)有效的整頓，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政，激勵(lì)和鞭策黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地自警、自勵(lì)、自重、自強(qiáng)，減少干部隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更加純潔，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。

3 加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)與前提。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的潮流，也是全國(guó)人民共同的愿望，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)，貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)和黨的建設(shè)的各方面工作中，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，使我們黨更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。胡錦濤同志明確指出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)。從全局和戰(zhàn)略高度看，“根本任務(wù)”與“基本任務(wù)”是統(tǒng)一一致的。黨的先進(jìn)性必須在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中體現(xiàn)，必須在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中加強(qiáng)，離開(kāi)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐，黨的先進(jìn)性建設(shè)就會(huì)“虛化”。只有把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)統(tǒng)一于馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)的新發(fā)展，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新發(fā)展，統(tǒng)一于黨的建設(shè)的新發(fā)展，使兩者相互促進(jìn)、整體推進(jìn)，才能確保黨以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)、執(zhí)政為民的重任。

二、和諧發(fā)展背景下黨的先進(jìn)性建設(shè)的新任務(wù)、新要求

黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，總是不斷給馬克思主義政黨提出新的要求，也賦予先進(jìn)性建設(shè)以新的內(nèi)涵。黨只有始終走在時(shí)代前列，才能不斷保持和發(fā)展先進(jìn)性，無(wú)視時(shí)代潮流和發(fā)展變化，必然在實(shí)踐中落伍，喪失先進(jìn)性。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史背景下，黨的先進(jìn)性建設(shè)必須著眼于世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，著眼于新的時(shí)代任務(wù)和黨的自身建設(shè)存在的主要問(wèn)題，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。黨的先進(jìn)性建設(shè)應(yīng)突出新的時(shí)代任務(wù)，著重抓好以下幾個(gè)方面：

第一，促進(jìn)社會(huì)和諧，要落實(shí)在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)到改善民生上。民生即人民的生計(jì)。民生問(wèn)題是一篇大文章，貫穿于馬克思主義政黨全部實(shí)踐的始終。從我黨的歷史實(shí)踐來(lái)看，“全心全意為人民服務(wù)”、“關(guān)心群眾”，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的宗旨和座右銘。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，強(qiáng)調(diào)讓改革開(kāi)放的成果惠及更多的人民群眾，并將社會(huì)建設(shè)提到突出的位置。黨的十七大報(bào)告明確指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革、擴(kuò)大公共服務(wù)、完善社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”并進(jìn)一步提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，即“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”、“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”、“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”、“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”、“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”等六大任務(wù)，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本的治國(guó)理念。

第二，促進(jìn)社會(huì)和諧，要落實(shí)到更加注重和促進(jìn)社會(huì)公平正義上。公平正義是人類社會(huì)長(zhǎng)期不懈的理想與追求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的政策主張。可以說(shuō)，公平正義是社會(huì)主義的基本精神和價(jià)值追求，是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和本質(zhì)屬性。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是馬克思主義執(zhí)政黨必須承擔(dān)的一個(gè)重要責(zé)任。關(guān)注弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和顯著特征。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，必須適時(shí)地調(diào)整國(guó)民收入分配格局和國(guó)家財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，建立健全公共財(cái)政體制，把更多的財(cái)政資金投向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第三，促進(jìn)社會(huì)和諧，要整合社會(huì)管理資源，建立開(kāi)放式的社會(huì)管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理方式和手段，形成社會(huì)管理的合力。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其執(zhí)政的目的就是保障和支持人民當(dāng)家作主。其政府的一項(xiàng)職能就是向市場(chǎng)、企業(yè)、公民和社會(huì)提供普遍性的公共服務(wù)。因此，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)方式要發(fā)生相應(yīng)的改變，即把屬于市場(chǎng)和企業(yè)的權(quán)力下放給市場(chǎng)和企業(yè)，把屬于社會(huì)的權(quán)力下放給社會(huì)；把涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)不能解決或無(wú)力承擔(dān)的重大公共性事務(wù)承擔(dān)起來(lái)，真正發(fā)揮執(zhí)政黨和政府在促進(jìn)社會(huì)主義民主法制、維護(hù)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾、制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。按照十七大報(bào)告的要求，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，形成社會(huì)管理的合力，以“最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”。

第四，促進(jìn)社會(huì)和諧，要培育和增強(qiáng)全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任感，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和危機(jī)化解的能力。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)現(xiàn)代化是時(shí)代的潮流，但是天下并不太平，世界并不安定，來(lái)自自然的和人為的、經(jīng)濟(jì)政治文化的和社會(huì)的各種風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)無(wú)處不在。所以全社會(huì)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確對(duì)待各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)政黨和政府以及公民都要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確對(duì)待各種潛在的和顯現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要牢固樹(shù)立“居安思危”、“有備無(wú)患”“穩(wěn)定壓倒一切”的思想意識(shí)，對(duì)各方面的情報(bào)和信息都要保持高度的警惕性，把風(fēng)險(xiǎn)治理作為一項(xiàng)重要日程貫穿于日常工作管理中，努力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和危機(jī)化解的能力，在改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定環(huán)境中深化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要把風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)教育納入國(guó)民教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)公民正確對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，大力培育公民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入到每個(gè)公民的心中，這是執(zhí)政黨和政府在建設(shè)和諧社會(huì)中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

三、以黨的先進(jìn)性建設(shè)引領(lǐng)和保障和諧社會(huì)建設(shè)

第一，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系凝聚人心，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供思想動(dòng)力。思想理論建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的靈魂，建設(shè)和諧社會(huì)必須堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果去武裝全黨同志的頭腦，深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，通過(guò)在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，自覺(jué)成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，以建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會(huì)組織建設(shè)，不斷鞏固全黨推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的共同思想基礎(chǔ)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。通過(guò)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果引導(dǎo)全黨始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，以共產(chǎn)黨人的高尚情懷和奮斗精神贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，靠真理和人格的力量產(chǎn)生巨大的感召力，把人民群眾引導(dǎo)到黨的事業(yè)中來(lái)，以共同理想凝聚人心，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第二，以造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨的基層組織是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保證，黨的十七大指出：要全面推進(jìn)黨的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在基層組織的功能中，“推動(dòng)發(fā)展”是中心，體現(xiàn)了組織路線必須為政治路線服務(wù)的要求；“服務(wù)群眾”是根本，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“凝聚人心”是關(guān)鍵，是黨的群眾路線在基層組織建設(shè)中的集中體現(xiàn)；“促進(jìn)和諧”是保障，只有及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾，才能維護(hù)和諧的社會(huì)氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展先進(jìn)性教育，要求我們努力找準(zhǔn)黨的組織先進(jìn)性建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)工作的結(jié)合點(diǎn)，首先要以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，動(dòng)員和組織廣大黨員做促進(jìn)社會(huì)和諧的表率，要著力提高黨員干部社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、依法辦事的能力，用改革的精神創(chuàng)新的方法破解和諧社會(huì)構(gòu)建中的難題，不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)、執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)、居安思危的憂患意識(shí)，以保持和發(fā)展黨的組織上的先進(jìn)性引領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)。其次，要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，解決群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益方面的具體問(wèn)題，加強(qiáng)改進(jìn)基層群眾的思想政治工作，處理好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際問(wèn)題。

第三，以密切黨群關(guān)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。黨的十七大提出要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以保持黨同人民群眾的聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)；以完善懲治和預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，首先要教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的社會(huì)關(guān)系。其次，要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推行黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，以黨的作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

第四，以民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供制度保障。在黨的各方面建設(shè)中，制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的建設(shè)，注重和強(qiáng)調(diào)黨的制度建設(shè)，是鄧小平黨建理論的突出特點(diǎn)。我們黨要領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，就必須更好地堅(jiān)持和健全作為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的、作為黨的事業(yè)勝利的組織保證的、最便利最合理的民主集中制，而決不能削弱和放棄黨的這個(gè)根本制度。黨的十七大報(bào)告明確指出：要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。只有全黨堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，才能夠引領(lǐng)和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨的十七大以來(lái)我們黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果。胡錦濤同志提出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)基本任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)完成兩大任務(wù)的重大意義，科學(xué)把握完成兩大任務(wù)的關(guān)系，在指導(dǎo)思想、體制機(jī)制、政策措施、工作方式上實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的轉(zhuǎn)變，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政成效。

[責(zé)任編輯：陳合營(yíng)]