新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

[摘 要]鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂。當(dāng)前農(nóng)村非理性消費(fèi)、信仰迷茫等現(xiàn)象，已成為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的隱性壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有以社會(huì)主義榮辱觀作為價(jià)值標(biāo)尺引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明；發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，培塑文明鄉(xiāng)風(fēng)；構(gòu)建長(zhǎng)效化穩(wěn)定維護(hù)體系，確保鄉(xiāng)風(fēng)文明，才能保證農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)風(fēng)文明；壓力與風(fēng)險(xiǎn)；走向

[中圖分類(lèi)號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-7408(2008)08-0071-04

建設(shè)新農(nóng)村，說(shuō)到底就是構(gòu)建農(nóng)村新的生產(chǎn)方式和生活方式，塑造農(nóng)村新的文化與新型農(nóng)民，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。時(shí)下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的新觀念、新風(fēng)尚要依靠鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)來(lái)傳播，所需要的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)來(lái)培育，所需要的輿論氛圍、社會(huì)環(huán)境也要依靠鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)來(lái)營(yíng)造。因此，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有舉足輕重的地位，是新農(nóng)村建設(shè)的“靈魂工程”。 就本質(zhì)而言，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)民綜合素質(zhì)的全面提高，是農(nóng)村新生活、新文化、新風(fēng)尚、新農(nóng)民的綜合體現(xiàn)。但是，本人通過(guò)對(duì)一些地區(qū)的農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：盡管鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的外部環(huán)境、體制條件、社會(huì)基礎(chǔ)與過(guò)去相比都有明顯改善，但是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的壓力與風(fēng)險(xiǎn)漸現(xiàn)。如何來(lái)化解這些風(fēng)險(xiǎn)與壓力，保證農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)?這是需要我們認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的壓力與風(fēng)險(xiǎn)

1 農(nóng)村非理性消費(fèi)凸現(xiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的隱性壓力。增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府為此已做了相當(dāng)多的努力，農(nóng)民總體的經(jīng)濟(jì)狀況大有改觀。但是農(nóng)村非理性消費(fèi)凸現(xiàn)，無(wú)形之中變成農(nóng)民的另外一種負(fù)擔(dān)，與新農(nóng)村要求的新的生活方式發(fā)生巨大沖突。

中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，裙帶之風(fēng)盛行，“面子”、“人情”都具有很高的含金量。正式的規(guī)則、制度在所謂的“大面子”面前可以變通處理，甚至于被“人情”、關(guān)系、“面子”這些非正式規(guī)則所取代。由于“面子”的大小與所掌握的資源成正比，村民不得不重視從他人的評(píng)價(jià)中獲得對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)同。正因?yàn)槿绱耍粋€(gè)家庭寧可“人情逼如債，飯鑊典當(dāng)賣(mài)”，也不愿在禮尚往來(lái)中失去“面子”，由此導(dǎo)致人情消費(fèi)泛化，未富先奢現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。在農(nóng)村人情交往中，送禮的有苦難言，辦事的人家也是怨聲連連，“來(lái)是人情，去是債”。如今農(nóng)村紅白喜事的規(guī)模越來(lái)越大，辦酒席的理由也越來(lái)越多。由于農(nóng)村這種傳統(tǒng)的交往方式，使農(nóng)民人情往來(lái)支出沉重。問(wèn)卷調(diào)查顯示，農(nóng)村家庭每年用于人情往來(lái)的費(fèi)用，2000-4000元的占被調(diào)查者的35.5％，有的達(dá)4000元以上。人情消費(fèi)給那些尚不富裕的農(nóng)民帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的包袱，更重要的是給正常的人際關(guān)系帶來(lái)了很多負(fù)面影響。農(nóng)村中講排場(chǎng)、擺闊氣的壞風(fēng)氣有愈演愈烈的勢(shì)頭。筆者調(diào)查，很多農(nóng)民將多年辛苦掙來(lái)的錢(qián)用在給兒女們操辦新婚喜事上，結(jié)婚用車(chē)就有2-6輛，多則十幾輛，婚禮變成了顯闊“擂臺(tái)”，請(qǐng)客少則20-30席，多則上百席，鋪張浪費(fèi)十分嚴(yán)重，農(nóng)民對(duì)此深?lèi)和唇^但又無(wú)力擺脫。所以，就整個(gè)農(nóng)村而言，人情消費(fèi)的泛化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的損失，隨著人情消費(fèi)名目的增多，這種消費(fèi)的速度也會(huì)加快。

作為一種神秘的文化現(xiàn)象，封建迷信思想在社會(huì)上有一定的根基，有時(shí)會(huì)超過(guò)科學(xué)的影響，容易被一些人接受。農(nóng)村的封建迷信性消費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，算命、問(wèn)仙等活動(dòng)在農(nóng)村很有市場(chǎng)，卜卦算命者生意興隆。一些老年農(nóng)民在看病上非常節(jié)儉，小病基本不看醫(yī)生，但在燒香拜佛上卻十分舍得；一部分農(nóng)民生了病，不是相信科學(xué)到正規(guī)醫(yī)院去看病，而是找巫婆、神漢治病；封建迷信用品市場(chǎng)紅火，出現(xiàn)了“集資建學(xué)不積極、捐款修廟都踴躍”的現(xiàn)象。有人曾對(duì)一些信奉迷信的人作了一個(gè)戲謔性的歸納：有眼的請(qǐng)教無(wú)眼的指路，有知的請(qǐng)求無(wú)知的幫助；有錢(qián)的請(qǐng)求無(wú)錢(qián)的降福，有權(quán)的請(qǐng)求無(wú)權(quán)的保護(hù)。

如今，農(nóng)村公共空間的結(jié)構(gòu)方式發(fā)生了很大變化，紅白喜事的社會(huì)功能在于這種非正式聚會(huì)為村民見(jiàn)面、溝通和交流提供了場(chǎng)所，填補(bǔ)了農(nóng)村公共空間的空缺。“熟人效應(yīng)”和“攀比”促使農(nóng)村非理性消費(fèi)“能上不能下”的“棘輪效應(yīng)”。

2 文化設(shè)施嚴(yán)重缺失、文化主體空心化，是培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的“軟肋”。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要載體。由于政府投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村公共文化設(shè)施嚴(yán)重缺失。2004年農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入30.11億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的26.5％，低于城市文化經(jīng)費(fèi)投入47個(gè)百分點(diǎn)。2005年國(guó)家財(cái)政對(duì)城市文化投入占總財(cái)政投入的比重高達(dá)73.3％，超過(guò)對(duì)農(nóng)村文化投入比重46.6個(gè)百分點(diǎn)。盡管目前我國(guó)已有縣級(jí)圖書(shū)館2720個(gè)，縣級(jí)文化館3221個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34181個(gè)，但從總量上看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。而且農(nóng)村僅有的一些文化設(shè)施利用率不高，調(diào)查顯示：有44％的農(nóng)民表示他們從來(lái)不去活動(dòng)室；農(nóng)民到文化活動(dòng)室有24.5％的人是去打牌、搓麻將，有28.78％的人去看電視、錄像。由于農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)重缺失，農(nóng)民的文化活動(dòng)單一，看電視是農(nóng)民打發(fā)閑暇時(shí)間的主要方式。盡管各地各部門(mén)都組織開(kāi)展各類(lèi)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，確實(shí)對(duì)活躍農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化生活，繁榮農(nóng)村文化起到了一定作用，但畢竟只是“蜻蜓點(diǎn)水”，根本滿足不了農(nóng)民對(duì)文化生活的強(qiáng)烈需求，也不能從根本上改變農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體出現(xiàn)“空心化”趨勢(shì)，青年是農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不可或缺的重要力量，，大批優(yōu)秀的農(nóng)村青年的流失，對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。首先，青年的缺失，使農(nóng)村文化建設(shè)缺少富有生機(jī)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的推動(dòng)力。其次，由于青年的外出，農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍中缺少新鮮血液的輸入，后繼乏人。現(xiàn)在，農(nóng)村很多傳統(tǒng)的文化出現(xiàn)傳承危機(jī)，民間藝術(shù)繼承乏人，創(chuàng)新更加缺少人才。農(nóng)村人才“空心化”現(xiàn)象比房屋“空心村”更令人擔(dān)憂，農(nóng)村文化建設(shè)的重任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?當(dāng)然，這是城市化進(jìn)程中必然會(huì)產(chǎn)生的陣痛，關(guān)鍵是我們應(yīng)如何延緩農(nóng)村人才流失的速度，緩解這種陣痛。

3 信仰迷茫是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)申的潛在風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)風(fēng)反映了特定社會(huì)在制度安排上的基本狀況，是一切社會(huì)制度還原出的最基本、最現(xiàn)實(shí)的元素。美國(guó)希爾斯教授在《論傳統(tǒng)》中曾言：“傳統(tǒng)意味著許多事物。就其最明顯、最基本的意義來(lái)說(shuō)，它的涵義僅只是世代相傳的東西，即任何從過(guò)去延續(xù)至今或相傳至今的東西”。他聲稱“盡管充滿了變化，現(xiàn)代社會(huì)生活的大部分仍處在與那些從過(guò)去繼承而來(lái)的法規(guī)相一致的持久的制度之中；那些用來(lái)評(píng)判世界的信仰也是世代相傳的遺產(chǎn)的一部分”。因此，從這種意義上來(lái)說(shuō)，我們每個(gè)人一生下來(lái)就生活在傳統(tǒng)的掌心中；傳統(tǒng)對(duì)我們每個(gè)人而言都是無(wú)法擺脫的命定。而社會(huì)轉(zhuǎn)型與“全球化”背景下的文化多元格局，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村文化形成了巨大沖擊，使農(nóng)民的文化心理處于種種矛盾、沖突之中，出現(xiàn)信仰危機(jī)。

主要表現(xiàn)為：其一，政治信仰出現(xiàn)垮塌。幾千年的封建專(zhuān)制政治與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政治模式當(dāng)然為農(nóng)民所背棄。但改革開(kāi)放以來(lái)政治權(quán)力的“尋租”與腐敗現(xiàn)象的滋生，又使農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)政治產(chǎn)生某種懷疑，加之農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，社會(huì)治安堪憂，更增添了農(nóng)民的不滿情緒。在這種情況下，農(nóng)民的國(guó)家觀念淡化，集體觀念淡薄，政治熱情和參與意識(shí)弱化。當(dāng)?shù)卣痛褰M織決定的一些公益事業(yè)，明明是惠及百姓的大好事，卻往往由于觸動(dòng)部分人的利益而引發(fā)許多矛盾，出現(xiàn)好事難辦現(xiàn)象。一些農(nóng)民不相信基層組織和地方政府，利益訴求往往通過(guò)越級(jí)上訪、群訪、甚至聚眾鬧事的辦法尋求解決。其二“道德滑坡”與信念危機(jī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和“全球化”的影響下，中國(guó)傳統(tǒng)道德趨于崩析，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生道德革命與道德轉(zhuǎn)型。但在此過(guò)程中，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明相適應(yīng)的道德尚未建立起來(lái)，而傳統(tǒng)的倫理道德體系已分崩離析，于是多元文化背景下的價(jià)值選擇出現(xiàn)“真空”狀態(tài)，導(dǎo)致道德標(biāo)尺的“自由選擇”與道德信念的喪失，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等的流行于世與道德滑坡也就勢(shì)所必然。農(nóng)民群眾價(jià)值取向過(guò)度趨利化，在城鎮(zhèn)建設(shè)、房屋拆遷、土地征用中，沒(méi)有拆遷(或征用)的農(nóng)民盼拆遷(或征用)，列入拆遷的鬧拆遷，即使政府的補(bǔ)償已超過(guò)其心理預(yù)期，還要軟磨硬泡，漫天要價(jià)，認(rèn)為吵總比不吵好，“鬧夜的孩子可以多喂奶”。其三，人格崇拜的迷茫與缺失。信仰的心理基礎(chǔ)是崇拜，信仰需要在現(xiàn)實(shí)生活中確立某種人格崇拜對(duì)象，作為主導(dǎo)自己實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)實(shí)到理想的升華的模型。多元化文化背景下中國(guó)農(nóng)民文化認(rèn)同的困惑和價(jià)值選擇的迷茫，使他們已無(wú)法確立起自己的人格崇拜對(duì)象。這就必然造成其人格崇拜上的迷失與缺位，并由此陷入信仰危機(jī)之中。農(nóng)民信仰的迷茫，已成為新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，阻滯社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的壓力與風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

1 以社會(huì)主義榮辱觀作為價(jià)值標(biāo)尺引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)，它與新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在本質(zhì)上是完全一致的，一方面，鄉(xiāng)風(fēng)文明包含了社會(huì)主義榮辱觀的基本內(nèi)容和要求；另一方面，社會(huì)主義榮辱觀為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。所以，加強(qiáng)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村新生活、新風(fēng)尚，必須以社會(huì)主義榮辱觀作為價(jià)值標(biāo)尺。

建設(shè)農(nóng)村新生活，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀為價(jià)值準(zhǔn)則。新生活是新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基石。新生活的標(biāo)志是富裕、文明、健康、開(kāi)放，是新的生活態(tài)度、新的生活方式和較高的生活質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，是高質(zhì)量的物質(zhì)生活、政治生活、精神生活的有機(jī)統(tǒng)一。所謂新的生活態(tài)度，就是健康向上、積極樂(lè)觀的態(tài)度，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人生觀。所謂新的生活方式，就是科學(xué)健康、文明開(kāi)放的生活方式；所謂較高的生活質(zhì)量，就是既有充實(shí)的物質(zhì)生活，又有充實(shí)的文化生活，是家庭和睦、鄰里和諧、安定有序、自由民主的生活。社會(huì)主義榮辱觀本質(zhì)上正是社會(huì)主義人生觀和價(jià)值觀的表征。社會(huì)主義榮辱觀倡導(dǎo)的崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，崇尚儉樸、反對(duì)奢糜，崇尚艱苦奮斗、反對(duì)驕奢淫逸等生活觀念為農(nóng)民的新生活提供了價(jià)值準(zhǔn)繩。只有以社會(huì)主義榮辱觀為價(jià)值準(zhǔn)則，農(nóng)民才能過(guò)上真正的新生活。

建設(shè)農(nóng)村新風(fēng)尚，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀為價(jià)值導(dǎo)向。新風(fēng)尚是新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要標(biāo)尺。建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。積極引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須以正確的價(jià)值觀為導(dǎo)向。而社會(huì)主義榮辱觀就具備了這樣的價(jià)值導(dǎo)向功能。因?yàn)樯鐣?huì)主義榮辱觀讓廣大農(nóng)民尤其是青少年一代懂得什么是真善美、什么是假惡丑，什么是應(yīng)該提倡的、什么是必須反對(duì)和抵制的，這對(duì)于自覺(jué)培育科學(xué)文明之風(fēng)、勤勞致富之風(fēng)、誠(chéng)實(shí)守信之風(fēng)、遵紀(jì)守法之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)有著鮮明的導(dǎo)向作用。

2 發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，培塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中具有其他社會(huì)要素所無(wú)法取代的作用，加快發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，滿足農(nóng)民多層次多方面的文化需求，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的有效途徑。

正確處理好繼承傳統(tǒng)文化和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的關(guān)系。尊重農(nóng)民意愿，繼承與發(fā)揚(yáng)并重，“破”與“立”并舉。在創(chuàng)建文化的方向上，要努力尋找傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的最佳結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，建設(shè)一種既能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，又能融合傳統(tǒng)文化精華、體現(xiàn)時(shí)代精神和代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的農(nóng)村文化；在提高文化質(zhì)量和水平上，要力求在形式多樣、內(nèi)容豐富上下功夫，創(chuàng)建出符合時(shí)代需求和廣大農(nóng)村群眾需要的獨(dú)具特色的先進(jìn)文化模式；在對(duì)待傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的態(tài)度上，必須具有開(kāi)放的精神、開(kāi)闊的胸懷和開(kāi)明的態(tài)度，吸納兼容，善于吸取一切合理的有利的文化，敢于摒棄那些過(guò)時(shí)的、不合理的、不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化。尤其是在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中特別要注重文化保護(hù)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村民族民間文化資源的全面普查，非遺保護(hù)開(kāi)發(fā)等舉措，打造并擁有一批不可替代、不可復(fù)制的傳統(tǒng)文化瑰寶；有針對(duì)性地制定切實(shí)的保護(hù)方案，列入新農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)規(guī)劃；加快制定一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施和規(guī)章，使其成為建設(shè)新農(nóng)村的法規(guī)依據(jù)；加快制定文化部門(mén)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加速認(rèn)定農(nóng)村重要文物遺產(chǎn)；把古村落文化保護(hù)列為重中之重，逐步建立科學(xué)有效的民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。

引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化內(nèi)生機(jī)制生成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的基本做法是從外部輸入，即文化、科學(xué)、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和主流媒體的宣傳。這種辦法是必要的，但“三下鄉(xiāng)”不等于“三扎根”，光靠“三下鄉(xiāng)”宋發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要通過(guò)開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，即“促進(jìn)農(nóng)村文化內(nèi)生先進(jìn)”。充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中的文體作用，挖掘農(nóng)民自辦文化的內(nèi)在價(jià)值，絕大多數(shù)農(nóng)民自辦文化是農(nóng)民群眾求樂(lè)、求異、求同等內(nèi)在動(dòng)機(jī)和榮譽(yù)、利益等外部動(dòng)機(jī)共同激勵(lì)的產(chǎn)物，因而，總體說(shuō)來(lái)，農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這就意味著，在農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就越少。換言之，面對(duì)同樣的受眾，在農(nóng)民群眾業(yè)余時(shí)間和身心能量既定的條件下，農(nóng)民自辦文化必然會(huì)對(duì)腐朽落后文化產(chǎn)生排擠效應(yīng)，使得腐朽、落后文化難以俘虜廣大農(nóng)民群眾，難以在農(nóng)村文化市場(chǎng)立足，從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向，為農(nóng)村精神文明建設(shè)清理污穢和掃除障礙。而且相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合；并且由于鄉(xiāng)村民俗文化在村民中孕育了共同的文化基因，培養(yǎng)了共同的興趣愛(ài)好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。另一方面，由于鄉(xiāng)村社會(huì)是一個(gè)同質(zhì)性很高的熟人社會(huì)，農(nóng)村的各類(lèi)文化實(shí)踐活動(dòng)很容易被彼此相鄰、擁有共同的語(yǔ)言和行為模式的農(nóng)民群眾所熟習(xí)，容易被他們相互提醒、相互激活，農(nóng)民自辦文化也很容易向鄉(xiāng)村民俗文化轉(zhuǎn)化。總之，由于農(nóng)民自辦文化吸收和存貯了鄉(xiāng)村民俗文化的諸多要素，農(nóng)民自辦文化對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化具有相當(dāng)程度的包涵和繼承，因而，大力發(fā)展農(nóng)民自辦文化，無(wú)疑有助于傳承悠久和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。

抓住根本，建設(shè)過(guò)硬的農(nóng)村文化隊(duì)伍。發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，必須建設(shè)一支對(duì)農(nóng)民群眾懷有深厚感情、長(zhǎng)期扎根農(nóng)村基層的文化隊(duì)伍，這是農(nóng)村文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本。為此，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，注重選擇一批文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定愛(ài)好的骨干分子充實(shí)到基層文化建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化骨干的培訓(xùn)，組織專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)文化工作者深入農(nóng)村基層，通過(guò)舉辦短期培訓(xùn)班、到文化中心戶講課等方式，幫助農(nóng)民文化骨干掌握文化知識(shí)、增進(jìn)藝術(shù)技能。建立健全農(nóng)村文化人才的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，采取有效措施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決好基層文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍穩(wěn)定、人員待遇等問(wèn)題，形成有利于優(yōu)秀文化人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。拓寬農(nóng)村文化人才渠道，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，特別是熟悉農(nóng)村生活、有一定文藝專(zhuān)長(zhǎng)的青年學(xué)生投身農(nóng)村文化建設(shè)。報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，要多宣傳農(nóng)村文化工作者扎根基層、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。引導(dǎo)廣大基層文化工作者堅(jiān)持走與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、與農(nóng)民群眾相結(jié)合的道路，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向農(nóng)民學(xué)習(xí)，在為農(nóng)民群眾提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的過(guò)程中，不斷增進(jìn)對(duì)農(nóng)民群眾的感情，不斷提高服務(wù)農(nóng)民群眾的本領(lǐng)。只有這樣，農(nóng)村先進(jìn)文化的傳播才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 構(gòu)建長(zhǎng)效化穩(wěn)定維護(hù)體系，確保鄉(xiāng)風(fēng)文明。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，是各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的消極傾向。要解決這些問(wèn)題單靠專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和職能部門(mén)是不行的，需要全社會(huì)的共同參與和支持。要從解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題人手，建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、有效地化解農(nóng)村矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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加大農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)處力度。推動(dòng)健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的多元化糾紛解決機(jī)制，完善基層人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和基層調(diào)解制度。動(dòng)員、組織各方面的力量，進(jìn)村入戶，開(kāi)展走訪、調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)了解廣大農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和思想動(dòng)向，及時(shí)掌握存在的矛盾糾紛特別是因建設(shè)征地、環(huán)境污染、搬遷補(bǔ)償、宗族問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳。切實(shí)做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、工作不到位不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)，最大限度地把農(nóng)村矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印⒒庠诿妊繝顟B(tài)。其中，對(duì)農(nóng)民合理合法的訴求，要盡一切努力，立即解決；一時(shí)解決不了的，要向農(nóng)民解釋清楚，并抓緊制定方案努力解決。對(duì)農(nóng)民要求合理，但法律、政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不完善的，及時(shí)落實(shí)措施，盡快加以解決；對(duì)農(nóng)民訴求不合理，但生活確有困難，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等手段，使其基本生活得到保障，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得信任、爭(zhēng)取理解。對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求、無(wú)理取鬧的，要依靠農(nóng)村基層黨政組織、群眾自治組織和當(dāng)事人親友等各種力量，耐心細(xì)致地做好法制教育、心理疏導(dǎo)、理順情緒等工作，努力解開(kāi)其思想疙瘩；對(duì)違法的，要堅(jiān)決依法處理。加強(qiáng)信訪平臺(tái)建設(shè)，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和包案制度，推行信訪陪訪代理制度，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合接訪制度，力爭(zhēng)把80％的不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。規(guī)范信訪秩序，及時(shí)、有效調(diào)處信訪問(wèn)題，杜絕因信訪不力、失誤、失職等原因造成影響社會(huì)穩(wěn)定的惡性事件。

依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約。農(nóng)村社會(huì)的分化趨勢(shì)已使人們?nèi)找婷黠@地感覺(jué)到，農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展急需機(jī)制的整合重組。農(nóng)村的社會(huì)整合方式需要完成從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變；由人治式整合向法治式整合的轉(zhuǎn)變；由強(qiáng)制性整合向引導(dǎo)性整合轉(zhuǎn)變；由封閉式整合向開(kāi)放式整合轉(zhuǎn)變。從一定意義來(lái)說(shuō)，近30年的改革開(kāi)放歷程，也是一個(gè)不斷尋求新的社會(huì)整合機(jī)制的過(guò)程，而這種新的社會(huì)整合機(jī)制的基本特點(diǎn)就是以契約性的社會(huì)整合為主導(dǎo)。區(qū)別于傳統(tǒng)的倫理性整合與公社時(shí)期的行政性整合，現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)同樣需要以契約性整合為主的多元整合格局，而鄉(xiāng)規(guī)民約正是這樣一種有著重要作用的整合機(jī)制。它融鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性為一體，既反映傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)精神。法律法規(guī)是構(gòu)建現(xiàn)代法治社會(huì)的基礎(chǔ)。但是，國(guó)家法律調(diào)整的范圍是有限的，不可能調(diào)整社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系。特別在農(nóng)村，國(guó)家法律制度的命令性、強(qiáng)制性、義務(wù)性原則，與農(nóng)民長(zhǎng)期形成的小農(nóng)意識(shí)和宗親意識(shí)等往往相悖，導(dǎo)致有些法律難以融入農(nóng)村的管理；無(wú)處不在的農(nóng)村社會(huì)矛盾，也不可能不論巨細(xì)都采用法律手段；由于訴訟成本過(guò)高，農(nóng)民遇事也不愿意訴諸法律“打官司”。而社會(huì)矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)整，就有可能陷入無(wú)法緩解的對(duì)立困境。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些符合國(guó)家法律，又切合本地實(shí)際的鄉(xiāng)規(guī)民約更容易為農(nóng)民群眾所接受，大多數(shù)農(nóng)民也會(huì)用它來(lái)規(guī)范自己的行為。在新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過(guò)程中。我們必須正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)規(guī)民約在治理社會(huì)中的作用和價(jià)值，對(duì)符合國(guó)家法律的鄉(xiāng)規(guī)民約，要加以保留，并且在不違反國(guó)家法律的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步加以改進(jìn)和完善或重建；對(duì)于違反國(guó)家法律的鄉(xiāng)規(guī)民約則應(yīng)該采取相應(yīng)措施加以制止。

[責(zé)任編輯：崔 穎]