干部教育培訓項目管理的實踐與創新

摘要：本文以干部教育培訓為背景，首先介紹了項目管理在繼續教育培訓項目中的應用，建立了教育培訓項目管理要素框架；其次，作者運用項目管理的思想，對培訓項目管理的實施劃分為了項目啟動、規劃、實施、監控與總結五大步驟，并將實踐經驗與創新舉措滲透于具體的培訓環節之中進行探討。

關鍵詞：教育；培訓；項目管理；模式創新

中圖分類號：G724 文獻標識碼：A

當前我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，全面推進中國特色社會主義偉大事業，迫切需要培養和造就一支高素質的人才隊伍。中共中央頒布《干部教育培訓工作條例(試行)》、《2006－2010年全國干部教育培訓規劃》，第一次以法規的形式對干部教育培訓工作做出戰略部署，標志著干部教育培訓事業進入了新的大發展時期。清華大學繼續教育學院作為大學服務社會的一個窗口，自2004年從成人學歷教育轉型為非學歷教育培訓以來，不斷探索和創新繼續教育運作模式，形成了以培訓項目管理為核心的運行機制。

一、教育培訓項目管理的框架構建

(一)項目管理概述

項目管理是第二次世界大戰以后發展起來的一種計劃管理方法。美國項目管理協會(PMI)建立的《項目管理知識體系指南(PMBOK)》對項目的定義是“A project is a temporary endeavor undertaken to create a unique product or seT－vice”，通常譯為“項目是為創造某獨特產品或服務而做的臨時性努力”。而項目管理就是把各種知識、技能、工具和技術應用于項目活動之中，以達到項目的要求。可見，項目管理就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。

在發達國家，項目管理已經逐步發展為獨立的學科體系，成為現代管理學的重要分支，并廣泛應用于建筑、工程、電子、通訊、計算機、金融、制造、咨詢、服務以及國防等諸多行業。在繼續教育培訓管理模式中引入項目管理，就是在充分滿足客戶需求的同時，采用規范化的管理流程統籌兼顧人力、物力、財力及其他資源，高效、高質地完成培訓項目。

(二)教育培訓項目管理框架

PMBOK對項目的管理過程劃分為：啟動、規劃、執行、監控、收尾5個項目過程，并在管理過程中系統地融入對項目進行管理所需要的范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、風險管理、溝通管理、采購管理、綜合管理等9大知識領域。據此，結合繼續教育培訓項目特點，給出了教育培訓項目管理要素框架圖。

以上管理要素構成了教育培訓項目管理體系。實際上，項目管理體系既涉及項目管理流程與規范，又涉及組織機構設置、角色與職責，本質是“項目過程”和“管理過程”與組織結構相結合的產物。教育培訓項目管理成功的關鍵，在于能否有效地收集培訓需求信息，并針對這些需求有效地進行項目管理。而且更為重要的是要預防項目管理體系中可能出現的問題，而不是事后彌補。因此，結合干部教育培訓特點，認真梳理培訓項目流程，做好每個培訓環節，對于打造優質培訓項目品牌是至關重要的。

二、干部教育培訓項目的實施流程

(一)培訓項目的啟動

成立由專家和培訓管理者組成的項目組，做好干部教育培訓的需求調查工作，以增強培訓的針對性和實效性。干部教育培訓需求調研需要注意以下幾點：第一，了解政府改革方向，了解新形勢、新政策、新任務下干部教育培訓的重點；第二，了解組織需求、崗位需求和個人需求，在此基礎上制定相應的培訓戰略，確定培訓目標，激發干部學習的內在動力和潛能；第三，堅持“以人為本、按需施教”的原則，不僅要科學分析、適應培訓需求，更要引領需求，使培訓富有前瞻性和導向性。由此對項目組成員的專業化水平提出更高要求，這將在下文中深入探討。

(二)培訓項目的規劃

針對不同層次、不同地區的干部教育培訓需求情況，有目標、有針對性地制定培訓計劃。主要包括培訓目標的設定、培訓課程的設置及教學方式的選擇。

培訓目標：圍繞組織和個人行政能力、服務水平的提高開展培訓，以促進受訓者拓展視野、轉變觀念、提高執行力為重點，全面提升人文修養、領導能力和業務能力。

課程設置：采用模塊化、菜單式設置培訓課程。每個模塊都包含4至5門精選課程，覆蓋宏觀經濟、依法行政、業務提升、領導藝術、傳統文化修養等內容。課程模塊不是固定的，我們需要根據政治、經濟和社會的發展，不斷開發新的課程。比如：科學發展觀專題、突發事件應對、領導者媒體溝通等內容很受歡迎。受訓單位從模塊中挑選課程，并可以提出新的培訓內容。如此，每個培訓項目的課程經過與委托培訓單位的多次溝通后確立。

教學方式：在培訓活動中，受訓者通常具有一定的理論水平和管理實踐經驗，要求培訓者能發揮激發、催化受訓者潛能的作用。因此，在教學方式的選擇上，采用面授教學為主，加以講座研討、案例分析、實戰模擬、參觀考察、拓展訓練等環節，增強受訓者之間及與培訓者的互動，提高培訓實效。

(三)培訓項目的實施

一個培訓項目的順利實施，首先需要確立項目組成員。主要包括：項目負責人、班主任及后勤班主任。項目負責人全面負責與受訓單位的溝通，協調組織教學和后勤服務。班主任及后勤班主任主要負責維護正常的教學秩序，及時了解、解決學員學習和生活中出現的問題。

1.項目立項、簽署協議

立項內容包括：項目名稱、委托培訓單位、培訓日期、學時數、上課地點、教學方式、證書名稱、項目負責人、班主任等內容。立項的目的是確保教學按計劃規范、有序、高效地進行。與單位簽署的委托培訓協議，需要報送學院和學校教育培訓管理處審批。協議明確了雙方的責、權、利，具有法律約束效力。

2.聘請師資、預訂教室

師資水平是影響培訓效果的關鍵要素。結合學員情況和授課主題，需要有針對性地選擇最適合的師資，并就此次培訓的對象、層次與培訓講師溝通，以便講師充分備課。師資并不局限于某個高校，而是有效地進行資源整合，某個授課主題往往會有多位優秀師資備選。

預訂好的教室，上課前需要布置和設備調試。教室環境需要干凈、有序，一般懸掛寫有培訓項目名稱的條幅。班主任一定要提前熟悉電教設備相關操作，并確保上課時設備運行正常。

3.開學準備

委托培訓單位選派人員來高校學習，一個重要的方面就是要感受學校的人文精神和辦學理念。因此，學員一般都會安排在校內住宿，辦理學生食堂就餐卡。培訓期間的校內各種講座信息將由班主任進行收集并告知學員。

培訓班的學習用品準備。在上課前的一周時間內，將講師的上課內容整理完畢，并交付制作商印刷講義。

4.教學過程

每位講師上課前一天須再次確認上課時間、地點、內容等，防止出現差錯。上課過程有幾點可能需要注意：上課前要對講師做簡短的介紹；上課期間密切觀察學員對授課效果的反應，并及時與講師溝通進行調整；下課后對講師授課內容要有簡練的概括。此外，在教學期間，還需要準備通訊錄、結業證書的制作。這些收集學員個人信息及與相關部門聯絡的工作，主要由班主任及后勤班主任共同完成。

為豐富學員的課外生活，項目組會與班委商議，在培訓期間組織體育趣味比賽、演講比賽、籃球賽等活動。另外，班主任還會提前注意到哪位學員會在學習期間過生日，精心準備好生日蛋糕、祝福短片。

5.教學總結與評估

學習任務完成之后，每位學員按要求提交一篇學習總結，寫出詳細的培訓過程、培訓心得及今后工作改進的方案。培訓方將此匯集成冊，并提交給委托培訓單位負責人以檢驗培訓效果。同時，授課師資和教學組織情況會接受全體學員的評估，評估結果將及時反饋給項目負責人和委托培訓單位，以全面了解學員對培訓的整體滿意度，推進培訓組織工作更加完善。

(四)培訓項目的監控

培訓項目的順利實施，離不開多個部門的支持和協同作業。比如學院教學管理部對立項和協議的管理歸檔、授課講師評估、課酬支付、證書制作等環節，都有專人負責；財務處對培訓項目費用的收支管理；教學過程中學院督導老師的隨堂聽課，從與學員的交談中了解學習滿意度等等。這些舉措不僅僅是規范管理的內容，更有效促進了培訓項目的高質、高效完成。

(五)培訓項目的總結

從一個培訓項目的啟動、規劃到實施完成，往往時間比較短暫，但項目運作的成功同樣需要進行多方面的控制和考慮。根據PMBOK知識管理體系，應重點做好以下幾個方面：

時間管理：明確各項任務，如講義印刷、證書制作等要求在規定的時間內完成。對學員而言，要求準時上下課，加強考勤管理。

成本管理：因每個培訓項目都是單獨核算，在成本管理上就要精打細算。比如橫幅、講義、通訊錄的制作等等，都要做到既好又省。當然，在師資課酬、教室租用、學習用品等關系到培訓質量的費用則不能省。最大限度實現效益的最佳化和成本的合理化。

質量管理：實行項目負責人負責制，對培訓項目進行全面質量管理。在師資聘請、教學評估、后勤服務等各個環節進行把握與監控。

人力資源管理：在項目組內部做好任務分工，相互平等、友好，共同協商完成工作。要求培訓期間手機暢通，及時溝通項目實施中出現的情況。

風險管理：項目實施過程中，有時會出現一些意外情況，比如：上課時間已過，講師因路上堵車未能趕到；學員下課了，但外面下雨無法離開教室等。這時，項目組就要提前做好應對措施，減少突發事件影響。

溝通管理：溝通無時不在。用心溝通、做事認真負責，任何困難都是可以找到解決途徑的。

三、干部教育培訓項目管理創新

綜上所述，干部教育培訓管理實踐中的一個最大的管理創新就是引入了項目管理制。項目管理制打破了傳統的直線職能式組織結構，在水平工作流程中引入項目負責人的職責，從而把單一的縱向管理結構變為了矩陣式管理結構。項目負責人對教育培訓項目負責，可以直接調度項目組內不同工作部門的人員，這就加強了各職能部門與項目之間的協作關系。

項目負責人因在培訓項目中起到關鍵作用，因此他必須具有相當高的綜合素質與能力，既要對培訓項目的前沿動態有較全面的了解，熟悉培訓對象的特點與要求，量身定制培訓方案，提供個性化、系統化、科學化的專業服務，又要具備一定的組織協調能力。對外要處理好各種關系，對內有清晰的管理思路，合理分工，高效工作。

責任編輯 郭廷彬