國外公立中小學校長權力范圍

英國

英國實行的是董事會決策的民主制與行政上校長負責相結合的學校內部管理體制。校長為學校的最高行政負責人，學校運行的指揮者、組織者，當然也是校董事會的成員。1988年英國頒布教育改革法。通過改革，把原屬于地方教育局的許多權力，諸如學校經費使用權和學校管理權等下放到中小學，由學校管理委員會及校長負責，他們在教師聘用、經費分配、教職工工資、圖書資料及設備、校合修繕、貧困生資助等方面有決定權。

英國中小學校長不僅是一個教學管理者，還是一個學校的經營者、協調者。英國中小學校長權力主要有：1，制訂學校的辦學方針、目標、實施措施；2，建立或改組學校內部組織；3，安排經費和教師；4，評估與檢查教師的日常工作；5，在校外尋求一切可以得到的幫助與支持；6，與校董會成員、地方教育當局及其他學校校長保持良好的合作；7。搞好對學校工作的自我評估。

法國

法國的中小學校長具有雙重身份；他們既是國家代表，擁有權力，又是執行工具，負責準備；執行學校行政會議的決議。一方面，在辦學方針及目的方面必須完全聽命于中央政府；另一方面，又能夠對低一層次的學校行使一定的行政監督與指揮權。法國《教育法典》及《關于地方公立學校的政令》規定校長在學校范圍是國家的代表，同時也是學校管理的執行者。作為國家的代表，校長行使的職權包括監督教育進程、分配工作人員的工作、對違紀行為進行懲戒、向司法主管機構提起訴訟、保證學校安全秩序、保證學校內部規章的實施等。此外，還負責對分配到學?；蛴蓪W校支配的全體人員行使職權；他為學校內部的所有職位指定人員，其他任何行政部門沒有任命的權力。在尊重員工地位的基礎上，他確定人員管理部門；對教學的良好運轉進行監督，以及對學生知識和能力的不斷發展進行檢查；與主管部門合作，采取一切措施保證人員及物品的安全、衛生和健康；負責維護學校的秩序，注意對學校所有成員權利和義務的尊重，保證內部規章的執行；進行法律懲戒行為，向主管法律機構提起訴訟。只有他可以宣布對學生進行警告處分?；蜃疃?天的臨時驅逐，以上懲戒行為不影響執行內部規章中的紀律處分。作為學校管理的執行者。校長行使的職權包括執行學校管理委員會的決定和決議、主持管理委員會和學校常設委員會、安排學校的收入和支出、在司法和民事活動中代表學校等等。

德國

德國中小學行政管理權主要集中在州，各州政府在教育管理方面享有充分的自治與自主權。校長的職責具體包括：執行州教育部的教學計劃，負責組織家長委員會，安排教學分工，制定教學計劃，負責學校的校舍設備、財務和公共關系等。學校會議是學校的決策機構，由教師和家長代表組成，其職責是決定諸如選用教材、經費使用、學生成績評定等。德國中小學校長以主持人的身份出席學校會議，通過學校會議管理學校、行使職權。德國中小學校長的權力主要集中體現在教學管理上。德國的校長沒有聘任或解聘、開除教師的權力。校長可以向學校所在區域的學校咨詢委員會提出任免教師的建議，但任免權屬于學校咨詢委員會。

德國各州的中小學設有校長一人，負責學校的管理，同時設有學校會議，校長受學校會議的約束。《北威州學校法》第6條規定：“每一學校有一名校長。學校的校長同時是學校的教師。學校校長領導學校。校長對于學校的教學和教育工作負責。校長是所有學校工作人員的領導。校長對外代表學校。棱長對于學校的管理負責。校長負責完成學校的日常事務。校長行使校舍管理權。校長和學校會議緊密合作，完成學校的教學和教育工作。在學校參與法第5條規定的學校會議管轄范圍內，校長受到學校會議決議的約束。校長和學校的法定主體緊密合作，完成學校的對外事務。學校法定主體的指令對于學校校長具有拘束力?！痹诎头ナ喼?，公立學校的校長不僅是教育方面的負責人，同時還是學校這一機關的理事。他經常被學校的費用承擔者任命為學校財產的管理人并授予財權。該州《學校法》規定不允許學校實行集體領導。

美國

美國學校采用董事會和校長共同領導體制。美國中小學校長，一般是由學區教育委員會根據區教育局長的提名任命的，受學區教育局長的直接領導，全面負責學校的各項工作，是學校的最高負責人。校長受委托管理學校，是學校的對外代表。校長的基本職權可以分為5大類：1，決策權。對于學校行政工作中的重大問題，校長有最后決定權。2，教學管理權。校長的教學管理權主要表現在課程編制、師資的在職培訓和教學評估方面。3，人事管理權。校長的人事權包括學生管理權和教學人員管理權。4，財經管理權。主要包括：編制財政計劃和學校預算，購買物質設備和教科書，登錄校產，監督學校后勤工作人員的工作等。5，協調公共關系權。校長要協調好學校內部各部門之間的關系，獲得師生的信賴與支持，處理好學校與社區居民、地方教育委員會的關系。

日本

日本的公立中小學基本上實行以校長為中心，全體教師參與、分擔校務、共同經營管理學校的組織運營體制。公立學校的管理權擁有者是教育委員會，對校長的任命權也掌握在教育委員會的教育長手中。校長是在教育長的指揮監督下，履行本校管理職責的最高責任者。關于校長的權限，日本《學校教育法》中做了原則性的規定：“掌管校務。監督所屬教職員”。根據1957年的東京地方裁判所判例，校務被明確地判定為“校務指的是獎于運營學校所必需的校舍等實物施設、教師等人員要素及教育實施這三個事項，為實現學校任務所要求的各項事務?！比毡緦W者參照學校這一組織的特別性質，將校務的范圍大致地分成下述幾點：

1 關于學校教育內容的業務：與教育目標相對應的教育課程的編成，教科、生活等教育指導計劃的策定，根據年間例行活動計劃的課程安排，教材選定及通知簿的制作等工作。

2 關于所屬教職工的人事管理業務：關于所屑教職工的人事管理業務，有關于教職工的任免事務，關于互助、工傷、定期健康檢查等的福利保障事務；勞動時間、休息時間等方面的規定，管理等工作。

3 關于兒童學生管理的業務：關于兒童學生管理的業務，包括每個兒童學生的指導簿的制作，關于入學、退學畢業的學籍管理，就(修)學援助、健康檢查、學校供餐等等眾多的工作。

4 關于設施、設備及教材、教具的保全管理業務：關于設施、設備及教材等的保全、管理業務，校舍、運動場、游泳池等設施的維護、保養，再從保證電、水、氣等的穩定供應的業務到保管各種必需體育用品、理科教育的實驗器具。

5 其他關于學校運營的所有業務：以學校預算的執行、管理等所有學校事務為首，還包括各種文書的接受，各種調查統計及相關報告，與學校外各機關的涉外聯絡，與家長組織(VIA)及所在地域、社會的聯系協作等工作。

概括起來。日本中小學校長擁有四項管理權和兩項監督權。四項管理權包括對學校教育的管理、對所屬職員的管理、對學校設施的管理和對學校事務的管理。兩項監督權包括對所屬職員職務上的監督和身份上的監督。日本中小學設有學校全體教職員會議，該會議擁有審議權和決策權，校長對一些重大事情的決策，要通過職員會議審議通過?，F實中，很多學校里的“職員會議”實際上都擁有審議及決議權。由此可見，日本公立學校的校長不僅要接受教育委員會的命令與監督，而且其職權的履行在很大程度上還要受到“職員會議”的制約。

俄羅斯

《蘇聯普通教育學校暫行條例(示范)》(前蘇聯國家教育委員會1989年7月7日批準)第34條規定：學校的教學教育過程和日常工作由校長管理。校長的職責是：

計劃并組織教學教育過程，對其進展情況和結果實行監督；對學校工作的質量和效果以及對遵守保護兒童和勞動規章負責；為組織課外和校外活動創造必要的條件。

選拔副校長并確定其職責范圍，配備教師，根據學生和家長(他們的代理人)的意見委任班主任；任免教學人員、行政管理人員、教輔人員和服務人員。

為解決學校日常的教學教育工作問題，可根據需要召開全校工作人員或其中某些工作人員的會議。

為提高學校教學人員的創造力，為他們運用先進的教學形式和方法進行教學實驗創造條件。

合理使用國家撥款和學?；鹳Y金。

向代表會議和校務委員會及地方國民教育委員會承擔工作責任，并定期向他們匯報工作。