新農村建設資金從何而來

當前，社會主義新農村建設在祖國大地上正如火如荼地進行。“積水成淵，蛟龍生焉”。新農村這只巨龍的騰飛，必須有資金這個源頭活水作為保障。初步測算，到2020年，我國新農村建設在產業發展、基礎設施建設、醫療衛生、教育、文化、社會保障等六個方面的資金需求總額為18萬億元左右。樂觀估計，通過中央與地方財政、國內外各金融機構以及各類社會資金可以籌集到的新農村建設建設資金約為12萬億元，剩余6萬億元左右，的資金缺口從何而來?這是新農村建設的難點問題，基層干部和群眾關注、關心的熱點問題，也是我們工作的重點問題和亟待破解的現實問題。

河南信陽市委書記王鐵從政多年，始終沒有離開過“三農”工作，長期以來心系農民，心思農業，心憂農村。對農村工作的深厚感情，促使他一次次直面新農村建設的突出問題，并致力于解決此類問題的出路和辦法。在深入調研的基礎上，掌握大量第一手資料，參閱大量的重要文獻，學習了兄弟省市的成功經驗，經認真總結、分析和思索，撰成《開源弄潮——中國新農村建設籌資問題探究》一書。

在書中，王鐵結合農村實際，借鑒發達國家的成功經驗和我國在改革發展中的好的做法，大膽提出以下七點設想：一是整合財政支農資金。新農村建設是一項涉及面廣、耗資巨大的系統工程，需要強有力的財政作支撐，要在堅持工業反哺農業、城市支持農村的總體要求下，進一步調整國民收入分配格局和財政支出結構，加大財政對“三農”的支持力度，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。二是發行新農村建設特別國債。因為一方面特別國債作為一種有力的融資手段和融資工具，以其比較安全、信譽較高的特點，能在短期內籌措到巨額建設資金；另一方面，新農村建設所需要的巨大資金投入，非國家和政府手段難以為繼。三是發售新農村建設彩票。據專家研究，一個地區或國家的彩票人均購買力大致相當于這個地區或國家人均收入的1％，而2006年我國內地彩票銷售額為819億元，只占當年GDP的0.33％，可見我國彩票市場的潛力還遠遠未發掘出來。四是建立新農村建設基金。1960年代以來，為實現歐洲的農業振興，歐盟相繼建立歐洲農業指導保證基金、歐洲社會基金、歐洲地區開發基金等一系列基金，取得明顯成效。五是課征新農村建設特種稅。我國曾通過農業稅、工農產品價格“剪刀差”等途徑，從農村轉移9500多億元資金用于國家工業化，現在國家有能力償還這個歷史債務。六是建立新農村土地銀行。七是創辦新農村建設特區。

《中國：民生與發展》

胡鞍鋼著

中國經濟出版社

2008年5月

本書以“民生與發展”為主題，探討二者的關系。作者的核心觀點是“經濟增長率與民生系的”，提出改善民生是政府的最大政績，并對第十屆國務院工作作了獨立的事后評價。

《他鄉之稅：一個鄉鎮的30年》

田毅、趙旭著

中信出版社

2008年10月

一個普通的北方小鎮，30年間，圍繞著政府的錢與老百姓的錢，上演了若干故事，揭示了中國財政的“隱秘性”。本書將帶你近距離觀察他們的生活軌跡與命運，揭開鮮為外界所知的隱秘的稅收流動真相。

《女市長》

李國征著

中國工人出版社

2008年11月

一部由“地鐵集資案”引發的系列故事。市長郭斧受冤入獄，女干部從北京“空降”到雙陽任職，常務副市市，書記、神秘的年輕女人、真假港商紛紛入局……