地方要聞

浙江

試點(diǎn)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償

今年浙江省在全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn)，財政安排2396萬元用于農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn)政策規(guī)定。浙江省財政每年預(yù)算安排一定的風(fēng)險補(bǔ)償資金，市、縣(市)財政資金與省實(shí)行4∶6配套，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市、縣(市)和海島縣(市)配套資金由省財政全額承擔(dān)。

點(diǎn)評：村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，以其便利性和靈活性，受到了農(nóng)民們的歡迎。但它們目前終究只是一個補(bǔ)充，要解決三農(nóng)貸款難，除調(diào)動農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行的積極性外，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償或許是一個新的嘗試。

福建

農(nóng)村信用合作社體制創(chuàng)新

福建省上杭縣在農(nóng)村信用社方面的創(chuàng)新走在了福建全省的前面。自2002年以來，該縣倡導(dǎo)“守信光榮，背信可恥”的社會風(fēng)尚，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，營造良好的信用環(huán)境，保證了金融業(yè)安全運(yùn)行，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了不俗的業(yè)績。

該縣在組織實(shí)施上明確各創(chuàng)建活動責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，其中“信用單位”創(chuàng)建活動由單位主管部門為責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時，縣創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建“信用單位、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動每年測評一次，對評為“信用單位”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的報請縣人民政府進(jìn)行授牌。同時，對嚴(yán)重拖欠銀行貸款本息、隨意逃廢金融債務(wù)、非法金融活動猖獗等破壞正常信用秩序的單位和地區(qū)，實(shí)行“只收不放”的信貸收縮政策給予相應(yīng)的結(jié)算制裁。在過去的一年中，信用社各項存款15.17億元，比上年末增加5.05億元，增長49.94%；各項貸款10.54億元，比上年末增加3.30億元，增長45.68%。

點(diǎn)評：新時期我國農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社在支農(nóng)方面做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于受到我國現(xiàn)有體制、觀念、金融等影響，包括人事任用、責(zé)任分配、風(fēng)險控制等多方面的問題有待解決。（廈門大學(xué)張林艷）

廣州

推行建筑工人平安卡

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障建筑工地工人權(quán)益，廣州市推行平安卡制度。不能落實(shí)安全措施的企業(yè)將面臨被收回安全生產(chǎn)許可證的處罰。目前，廣州市正在推行平安卡制度，要求在穗建筑工地施工作業(yè)人員必須持有平安卡。通過平安卡可以記錄建筑工人上崗前的培訓(xùn)、按時出勤、工資是否準(zhǔn)時發(fā)放等情況，這不僅能保障工人的利益，也能讓用工單位了解工人的出勤狀況。

廣州市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在穗建筑工地施工作業(yè)人員持卡上崗數(shù)據(jù)將作為該企業(yè)的安全考核標(biāo)準(zhǔn)。其中，建筑工地主要作業(yè)工種砌筑工、抹灰工、鋼筋工、混凝土工、木工、防水工、架子工、油漆工等八大工種持證率的檢查將被納入平時工地檢查的內(nèi)容。

點(diǎn)評：“平安卡”制度不僅記錄建筑工人的工資和保險情況，保障生產(chǎn)安全，還能便于部門監(jiān)管和提前采取干預(yù)措施，有效解決勞資糾紛，全面體現(xiàn)了人性化管理。

云南

擬試點(diǎn)“聘任”公務(wù)員

近日，云南擬開展“聘任制”公務(wù)員試點(diǎn)，初步提出在省發(fā)展和改革委員會等3個省級機(jī)關(guān)選擇3個高管職位，以10萬元以上年薪向社會招聘高端人才。

試點(diǎn)工作將在省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省金融辦公室3個省級機(jī)關(guān)，選擇3個高級管理職位進(jìn)行，重點(diǎn)招聘高端專業(yè)管理人才。應(yīng)聘人員必須符合《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員基本條件，具有5年以上工作經(jīng)歷等。

聘任制公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資制，年薪不低于10萬元，具體數(shù)額由招聘機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員個人協(xié)商確定。聘任制公務(wù)員可享受參加公務(wù)員的醫(yī)療保險，按規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，執(zhí)行公務(wù)員的工傷和生育政策，參加企業(yè)失業(yè)保險等待遇。這項關(guān)于“開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)”的意見，已經(jīng)由省政府常務(wù)會議審議并原則通過，有望在明年開始實(shí)施。

點(diǎn)評：為深化干部人事制度改革，提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平，行政機(jī)關(guān)開展“聘任制”公務(wù)員試點(diǎn)，探索建立合同管理、亦能建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

四川

不再負(fù)增長 經(jīng)濟(jì)明顯回升

四川省人民政府副省長黃彥蓉8月19日表示，雖然受地震影響，在5、6月份全省生產(chǎn)總值連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，但總體生產(chǎn)能力沒有遭受全局性損害，7月以后全省經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢。

據(jù)了解，截至8月12日，四川省全省規(guī)模以上受災(zāi)工業(yè)企業(yè)已有93.4%恢復(fù)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，在大災(zāi)之年小春仍然略有增產(chǎn)；通過搭建帳篷和板房商店、建設(shè)應(yīng)急市場和流動商店等措施，災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過渡性恢復(fù)已達(dá)92%以上；6月15日已全面恢復(fù)13個市(州)的旅游市場和成都市等4個市(州)的部分旅游市場，奧運(yùn)會開幕前開放了九寨溝、黃龍等景區(qū)。

點(diǎn)評：自震災(zāi)以來，國家和四川省政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)可以免征2008年度企業(yè)所得稅、信貸投放獲得傾斜、部分政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)可以減免……震后100天，四川省經(jīng)濟(jì)快速走出陰影，開始全面復(fù)蘇，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

山東

啟動萬家小企業(yè)培育計劃

山東省8月18日正式啟動萬家小企業(yè)培育計劃，通過信貸支持、素質(zhì)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息化推進(jìn)、市場拓展等措施，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好的小企業(yè)重點(diǎn)扶持、優(yōu)先服務(wù)。

山東省中小企業(yè)辦公室主任尹靜雯介紹，山東啟動的萬家小企業(yè)培育計劃，主要采取四項舉措：發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立小企業(yè)培育信息庫；發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社等合作機(jī)構(gòu)的金融資源和金融服務(wù)優(yōu)勢，為符合條件的小企業(yè)優(yōu)先提供信貸扶持和全方位金融服務(wù)；發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，為小企業(yè)提供素質(zhì)培訓(xùn)、成長評價、資產(chǎn)評估、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律支持、技術(shù)信息、倉儲物流、保管檢驗、創(chuàng)業(yè)項目等多層次服務(wù)；發(fā)揮國有大型企業(yè)的人才技術(shù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為推進(jìn)小企業(yè)管理信息化和市場拓展提供支持。

點(diǎn)評：中小企業(yè)的發(fā)展對GDP的增長具有不可替代的作用，正因如此，在中小企業(yè)遭受原材料上漲、宏觀調(diào)控等困局下，解救中小企業(yè)迫在眉睫。

江西

官員“觸網(wǎng)”引發(fā)熱議

“為了更好地從源頭上化解各種社會矛盾，充分發(fā)揮‘網(wǎng)上信訪’、‘民聲通道’、‘市長熱線’等載體的作用……使大量的矛盾糾紛在基層和萌芽狀態(tài)得到有效調(diào)處。”南昌市青山湖區(qū)委書記熊桂金在他的博客中這樣寫道。

8月19日，江西開通“省(市)長手機(jī)、信箱”工作會議在南昌召開。繼江西“省長手機(jī)”的開通，又一個涉及網(wǎng)絡(luò)的“省長信箱”也將很快公之于眾。

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，江西黨政機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部蔚然興起一股“觸網(wǎng)”新風(fēng)。目前，省政府以及絕大多數(shù)省有關(guān)部門以及各市、縣(區(qū))政府都設(shè)立了門戶網(wǎng)站。與以前相比，政府網(wǎng)站紛紛加大增進(jìn)互動交流功能，設(shè)立了在線咨詢等欄目。與此同時，江西官員也紛紛加入了“用網(wǎng)”的行列，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在上網(wǎng)的同時，還在網(wǎng)上開設(shè)博客，與網(wǎng)友交流。

點(diǎn)評：官員上網(wǎng)與網(wǎng)友交流，不僅有利于在政府和公民之間建立起良好的信任關(guān)系，而且這也是公仆意識增強(qiáng)、政治文明進(jìn)步的體現(xiàn)。

西藏

野生動物“肇事”政府財政買單

近日，阿里地區(qū)財政和各縣級財政共拿出一百萬多元人民幣，用于補(bǔ)償野生動物對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民造成的損失。這是自2006年施行《西藏自治區(qū)重點(diǎn)陸生野生動物造成公民人身傷害和財產(chǎn)損失補(bǔ)償暫行辦法》后，政府為野生動物傷人事件“買單”的又一舉措。

據(jù)報道，西藏野生動物“擾民”主要“肇事者”包括棕熊、黑熊、野牦牛、雪豹、巖羊等。世界最大的自然保護(hù)區(qū)--羌塘自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的那曲地區(qū)雙湖特別區(qū)，十年來野生動物累計給當(dāng)?shù)啬撩裨斐傻膿p失在百萬元以上。西藏自治區(qū)林業(yè)部門估計，每年投訴野生動物侵犯群眾利益造成損失的金額近五十萬元。

點(diǎn)評：野生動物“肇事”事件的增多，從另一方面也促使人們反思，人類活動的半徑是否過大，是否已經(jīng)與野生動物的活動范圍重合。或許政府給當(dāng)?shù)乩习傩論p失“買單”能提高群眾保護(hù)野生動物的積極性。