九成公眾肯定信訪問責(zé)制

《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》和《解釋》)已于近日頒布實(shí)施。這是新中國(guó)成立以來，第一次就信訪工作責(zé)任追究作出規(guī)定，對(duì)處理信訪工作不力的官員將被問責(zé)。

信訪問責(zé)規(guī)定的出臺(tái)，是否會(huì)像很多人預(yù)測(cè)的那樣，成為促使信訪工作改進(jìn)的“尚方寶劍”？近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)查調(diào)中心通過益派市場(chǎng)調(diào)查公司對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市3204人進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，近九成(89.2%)公眾對(duì)此持肯定態(tài)度，其中37.9%的人對(duì)此表示“堅(jiān)決支持”，認(rèn)為“信訪工作會(huì)煥然一新”；51.3%的人表示“支持”，認(rèn)為“這是改進(jìn)信訪工作的重要一步”。

這是第一次就信訪工作責(zé)任追究作出規(guī)定

“就像踢皮球，推來推去，誰都不受理，誰都不解決，都怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、找麻煩。”河南省一位曾從事信訪工作的退休老干部說，一名來訪群眾讓他至今印象深刻—工作沒有了，生活上也一塌糊涂，可工作人員誰也不敢接手這個(gè)“燙手的山芋”。

《規(guī)定》和《解釋》出臺(tái)后，一名北京網(wǎng)友留言，現(xiàn)在有了信訪問責(zé)這把“上方寶劍”，以后再有誰拿老百姓不當(dāng)回事，就給他們亮亮這個(gè)新規(guī)定！

“今后，不接待信訪群眾不行，不認(rèn)真接待也不行，光耍嘴皮子不按政策辦實(shí)事不行，拍桌子、打板凳嚇唬人更不行。只有按中央精神辦事才行，只有以人為本、執(zhí)政為民才行。”人民網(wǎng)上一篇評(píng)論這樣寫道。

1951年，信訪工作開始成為中共和政府的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，成為群眾解決各種社會(huì)問題和沖突的重要途徑與方式。隨后信訪制度不斷完善。2005年5月，新修訂的《信訪條例》正式施行，力圖將信訪工作推上法制化、規(guī)范化的軌道。

對(duì)于此次發(fā)布的《規(guī)定》和《解釋》，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽表示，這是近年來第一次對(duì)某一領(lǐng)域違紀(jì)行為，同時(shí)發(fā)布黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

“遏制信訪中的推諉扯皮，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)身上，可以減少信訪矛盾積壓，疏通信訪通道。渠道暢通了，矛盾就有了及時(shí)化解的可能。”中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授蔡定劍說。

47.5%的人認(rèn)為信訪是解決問題的有效途徑

江蘇省泰州市政府副秘書長(zhǎng)、信訪局局長(zhǎng)張?jiān)迫f，“群眾把我們看作希望，我們不能讓群眾失望。”這句話道出了一些信訪群眾的心聲——信訪就是他們解決問題的希望。

調(diào)查顯示，47.5%的人認(rèn)為“信訪是一個(gè)解決問題的有效途徑”，40.6%的人覺得不好說，11.9%的人表示反對(duì)。

當(dāng)前信訪問題最集中的領(lǐng)域是什么？74.5%的人認(rèn)為是“干部作風(fēng)不正和違法亂紀(jì)問題”，66.1%的人選擇“企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問題”，接下來依次是：“三農(nóng)問題(57.9%)”、“城鎮(zhèn)拆遷安置問題(46.5%)”、“環(huán)境污染問題(44.5%)”、“涉法涉訴問題(37.5%)”、“基層機(jī)構(gòu)改革中的問題(30.9%)”。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授孫柏瑛認(rèn)為，如果把我國(guó)的行政體系看作一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，信訪處的位置應(yīng)該是末端，公共政策出現(xiàn)了問題才會(huì)在這里顯現(xiàn)出來。

“現(xiàn)在我們的社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，公民權(quán)利意識(shí)慢慢蘇醒，整個(gè)社會(huì)像是‘權(quán)利井噴’。信訪就充當(dāng)了群眾表達(dá)權(quán)利訴求的一個(gè)重要出口。”孫柏瑛說。

但從事了20多年信訪工作的張?jiān)迫膊坏貌怀姓J(rèn)，信訪工作是“機(jī)關(guān)第一難”的崗位。“信訪人員每天面對(duì)的都是一張張怒氣沖沖的臉，碰到的是一個(gè)個(gè)令人頭疼的問題，做不盡的是煩事、難事和窩囊事。”