我國對日本農產品出口貿易存在的問題研究

［收稿日期］2008年6月5日

［作者簡介］程煒杰：山東外貿職業學院。周罡：中國海洋大學經濟學院。

［摘 要］在全球經濟大融合的今天，我國貿易量逐年遞增。我們正逐步優化產業結構和貿易結構，以期獲得更健康、全面的發展。本文主要以對日本的農產品貿易進行分析，從現狀出發，分析了對日農產品貿易的結構和存在問題，并在此基礎上提出對策，從而實現我國的戰略化發展目標。

［關鍵詞］貿易保護 壁壘 競爭力 勞動密集型產品 戰略目標

［中圖分類號］F74

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009－5489(2008)07－0040－02



加入WTO后，發展外向型農業成為我國的戰略性目標，而農產品必然是我國外貿的重勢產品。在中國的農產品出口貿易中，日本是我國農產品出口第一大國，往往中國對日本的農產品出口額約占中國農產品出口總額的1/3，中國對日本的農產品貿易順差都在40億美元以上，中日農產品問題我們不可忽視。近些年來我國對日農產品出口的比重不斷下降，2006年達到歷史最低點。原因在于日本對我國農產品出口進行限制使我國的農產品出口企業和農民遭受了巨大經濟損失，日本對我國的出口限制還有可能波及到其他產品，還有可能被其他國家效仿，那就會對我國的農產品出口構成巨大威脅。

一、我國對日農產品出口現狀



(一)農產品出口總量與對日農產品出口總量

據相關數據整理在我國農產品出口總量不斷增長點的同時，我國對日農產品出口不斷增長，2004年起增幅更是達到22.3％；2005年有所回落，為7.2％；2006年5月29日日本開始實施“肯定列表制度”，使我國農產品出口受到較大影響，增幅進一步減少。2006全年對日農產品出口82.1億美元，同比增長3.6％。而同期中國農產品出口總額達到310.3億美元，比2005年增長14.1％，高于對日農產品出口10.5％。日本市場在我農產品出口總額中的占比已經大幅下降，從1996-2006年來下降了將近15個百分點。加入WTO后下降了將近10個百分點，已由2001年的35.78％下降至2006年的26.47％，這一數字也為近年來的最低水平。

(二)我國對日農產品出口產品結構

我國對日農產品出口的主要是谷物飼料、水海產品、園藝產品、畜禽產品。以2006年為例，水海產品出口穩定增長，水海產品對日出口總額占對日農產品總出口的36％，位居第一，其數額達到29.6億美元，同比增長4.6％；其次是園藝產品，份額為29％，其數額達到23.9億美元，同比增長7.3％，但遠低于出口全球21.9％的增速；第三是畜禽產品，份額為15％，其出口額達到12.5億美元，同比增長6.4％。

(三)我國對日本農產品出口貿易存在的問題

1.日本農產品貿易保護嚴重，進口關稅很高

日本農業自給率低，農產品進口額和進口比例都很高。因此，為保護國內農業和確保糧食安全，日本農產品進口關稅一直保持很高的水平。經過烏拉圭回合談判，日本農產品平均關稅雖然大幅下降，但仍高達6419%，大大高于歐盟的1517%和美國的1019%。

2.非關稅壁壘

日本為了保護本國農業，除了關稅保護，日本還用非關稅壁壘的方式保護本國的農產品市場，目前最主要的方式是綠色技術壁壘。日本不僅運用了特殊保障措施和一般保障措施這些非關稅措施，而且還運用了產品認證與質量標準、衛生和植物檢疫以及知識產權保護等非關稅措施。2006年5月29日，日本開始實施肯定列表制度，對食品、農產品中所有農業化學品殘留物都作了明確規定。這在很大程度上制約了我國對日農產品的出口。

3.日本農產品進口市場競爭激烈

日本是世界上最大的農產品純進口國。2002年，日本農產品純進口額50612億美元，是歐盟的2154倍。因此世界各國均把日本作為重要的農產品出口對象國，日本農產品進口市場競爭不斷加劇，呈現多元化發展趨勢。目前，日本農產品進口的五個主要供應方依次為美國、中國、歐盟、加拿大和澳大利亞。近年來，除中國對日農產品出口保持了年均5%左右的增長率外，其他經濟體均出現了不同程度的下滑。日本農產品進口市場競爭的加劇，制約了我國對日農產品出口的增長。

4.我國農產品出口質量和管理水平較低，普遍缺乏國際競爭力

我國長期以來，農業生產只重“量”不重“質”，農產品的質量的問題很突出，我國的農產品種植中，化肥過量使用、水污染、有害農藥大量超標使用，蔬菜營養衛生品質下降等仍是主要問題。此外，目前我國的環境污染也阻礙我國綠色農產品的生產和開發，嚴重影響我國農產品生產的衛生與安全性。

5.我國對日農產品出口結構不平衡

我國對日農產品出口結構不平衡，以2007年1-4月為例，飼料及谷物產品增長迅猛，拉高對日農產品出口增幅。而與此同時，水海、園藝等優勢產品增長乏力，畜禽產品出口減少。

二、我國對日農產品出口應采取的對策



1.在WTO框架內，建立對日農產品出口預警機制，利用貿易規則尋求公平出口環境

建立強有力的貿易技術壁壘應急機制，以達到規避農產品的出口風險的目的，同時我國作為WTO成員國，我們可以運用WTO法律武器維護我國的合法權益，使我國享有與其他成員國平等的國民待遇和最惠國待遇，充分利用其為我國農產品出口爭取更公平的有利的貿易環境。

2.積極拓展海外其他市場，實施多元化出口

出口企業在提高農產品質量的同時，努力開拓新市場，主動改變過于集中在東亞地區尤其是日本市場的格局，分散農產品出口流向，減少對日本農產品市場的依賴，大力開拓歐美和新興市場，形成多元化的出口市場格局，可以有效避免因日本對我國農產品出口限制所帶來的影響，使我國農產品外貿出口穩定增長。

3.加強現代化農業建設，增加科技投入，提高農產品出口質量

我國作為發展中的農業大國，我們又必要對農產品加大科技投入，提高農產品質量，這樣不僅可以滿足國內日益增長的對農產品安全、優質和營養的需求，而且可以從根本上增強農產品國際競爭能力，破除綠色壁壘。

在面對困難的同時，我們應該看到我國有相當一批農產品有競爭優勢，尤其是蔬菜水果等勞動密集型農產品。現在我國經濟實力有了巨大飛躍，我們有能力在農業上增加科技投入，實現綠色農業和科技農業，在吸取以往農產品出口教訓的基礎上，完善了相關法律法規，加強了農產品出口檢測檢疫，農產品出口質量有了良好的保障，我們有理由相信，我國對日農產品出口將會取得新的突破。

［參考文獻］

［1］商務部外貿司：《日本“肯定列表制度”實施半年來對日農產品出口分析報告》，2007年3月22日。

［2］商務部外貿司：《中國對日本農產品出口分析報告》，2007年2月13日。

［3］商務部外貿司：《中國農產品出口分析報告》，2007年2月5日。

［4］商務部外貿司：《對日出口農產品風險評估報告》，2006年5月。

［5］陳永福、中安章：《中日農產品貿易問題分析與營銷對策》，《中國農村經濟》2003年第7期。

［6］劉武斌、羅立賓：《中國對日農產品出口貿易分析》，《國際市場》2007年9月。