尼赫魯與中印關(guān)系

［收稿日期］2008年6月15日

［作者簡介］周迎紅(1982～ )：女，河北唐山人，四川大學(xué)南亞研究所國際關(guān)系專業(yè)2007級碩士，研究方向：大國關(guān)系與安全。郝敬宇(1978～ )：男，江蘇徐州人，四川大學(xué)南亞研究所國際關(guān)系2006級碩士，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)。

［摘 要］筆者認(rèn)為，尼赫魯?shù)膶θA外交具有兩重性：既有友好與合作的一面，又有敵視與防范的一面。本文立足于1947年—1964年這個時間段，試圖探討尼赫魯時代的中印關(guān)系及其影響。

［關(guān)鍵詞］尼赫魯 中印關(guān)系 西藏問題 邊界問題

［中圖分類號］D5

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1009－5489(2008)07－0144－02

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尼赫魯時代的中印關(guān)系(1947年—1964年)可謂坎坷曲折。尼赫魯時代的中印關(guān)系對當(dāng)時和后來中印關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響，既有積極的影響，亦有消極的影響，給中印關(guān)系留下了值得深刻反思的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

一

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中華人民共和國成立以后，中印曾經(jīng)是友好鄰邦。印度是第一個與中國正式建立大使級外交關(guān)系的非社會主義國家，這在當(dāng)時是對中國的支持和鼓舞，得到中國政府和公眾的極大好感。尼赫魯在中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法地位及臺灣問題上支持中國，與中方簽訂關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通的協(xié)定，承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土的一部分，萬隆會議更是他人生事業(yè)的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這次會議上，他和中國總理周恩來共同倡導(dǎo)了被稱為“潘查希拉”的和平共處五項原則，尼赫魯因此在國際上享有崇高的聲譽(yù)，并成為不結(jié)盟運(yùn)動的領(lǐng)袖。

尼赫魯曾對中國人民懷有深厚友誼。他曾訪問過中國，目睹過中國的建設(shè)成就，并受到毛澤東的接見。他對新中國的成就推崇備至，回國之后，三句話不離“偉大的中國”。印度曾把中印友好作為印度外交政策的基石。作為新興的民族獨(dú)立國家，冷戰(zhàn)時期印度奉行和平中立政策，主張緩和。對此，中國給予支持。中國政府十分重視發(fā)展同印度的睦鄰友好關(guān)系，尼赫魯也對中印關(guān)系給予高度評價。

印度與中國山水相連，在歷史上有著幾千年的友好交往歷史，在近代反對殖民主義爭取民族獨(dú)立的斗爭中相互支持，這些都容易使兩國獨(dú)立后產(chǎn)生親近感。但是外交歸根到底是由國家利益決定的，尼赫魯曾經(jīng)說過，“無論帝國主義國家、社會主義國家或共產(chǎn)主義國家，其外交部長最基本的考慮是那個國家的利益。”不可否認(rèn)，即使在與中國友好時期，尼赫魯制訂對中國的政策也是為了印度的國家利益。

二

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然而，即使在中印友好的年代，仍然潛伏著矛盾和沖突的陰影。在解放和獨(dú)立之初的中印兩國在根本的戰(zhàn)略利益上是一致的，就是都要反對外來干涉，維護(hù)自身獨(dú)立，但也存在局部的利益沖突，即西藏問題和邊界問題。在20世紀(jì)50年代初，印度政府三次照會中國政府，干涉中國進(jìn)軍西藏，反對中國對西藏地方行使主權(quán)。印度又在邊界問題上采取先下手為強(qiáng)的做法，盡量多占，以造成既成事實。1951年2月，印度侵占達(dá)旺，趕走在當(dāng)?shù)氐奈鞑匦姓?dāng)局官員。到1953年，麥克馬洪線以南的全部中國領(lǐng)土幾乎都被印度占領(lǐng)。所以在中印友好的年代就有矛盾和沖突的陰影。只不過這種矛盾和沖突被友好的大局所暫時掩蓋罷了。

西藏自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。英國統(tǒng)治印度時期，曾以印度為跳板侵略中國西藏，企圖策動“西藏獨(dú)立”。1947年印度獨(dú)立后，印度政府卻提出要繼承英國在西藏的全部特權(quán)、控制相關(guān)的領(lǐng)土，企圖繼承印度在西藏的侵略遺產(chǎn)和特權(quán)，對西藏抱有野心。而西藏地方當(dāng)局認(rèn)為應(yīng)該全部取消英國的特權(quán)，歸還被英國占領(lǐng)的西藏領(lǐng)土，包括麥克馬洪線以南的原西藏領(lǐng)土。這是中印在西藏問題上發(fā)生矛盾的根本原因。

1959年西藏叛亂發(fā)生后，印度在其中鼓動、支持西藏叛亂并對叛亂分子予以庇護(hù)，3月31日達(dá)賴抵達(dá)印度，印度給予庇護(hù)，高規(guī)格接待。印度外交部的領(lǐng)事級司長到邊境迎接并陪同到新德里，印發(fā)了偽造的達(dá)賴?yán)锫暶鳌?月24日尼赫魯親自接見，輿論界更是狂躁地宣傳，向中國施加壓力。

對此中國政府進(jìn)行了堅決的斗爭，印度的干涉徹底失敗。中印兩國在西藏地方與印度的舊關(guān)系徹底結(jié)束，1959年西藏叛亂平息以后，中印矛盾轉(zhuǎn)向邊界沖突。

1958年12月，尼赫魯寫信給周恩來，正式向中國提出關(guān)于麥克馬洪線以南9萬平方公里的領(lǐng)土要求。尼赫魯在1959年9月26日給周恩來的信中寫道，“印度的邊界是幾世紀(jì)以來由歷史、地理、習(xí)慣和傳統(tǒng)解決了的”，“麥克馬洪線才正確地代表著這個地區(qū)的習(xí)慣線”，“阿克賽欽是拉達(dá)克的一部分”。印度挑起朗久事件和空喀山口事件等流血沖突，繼而又拒絕中方提出的“中印兩國的武裝部隊立即從東邊的所謂麥克馬洪線和西邊的雙方實際控制線各自后撤二十公里”的所謂合理要求。1960年4月在新德里舉行的中印兩國總理會晤期間，尼赫魯采取了不合作的態(tài)度，堅持原有的對中印邊界問題的立場，導(dǎo)致次此高層會晤失敗。此后尼赫魯選擇“前進(jìn)政策”，直接與中國進(jìn)行軍事對抗。1962年6月，印度軍隊越過麥克馬洪線侵入線北的扯冬地區(qū)，并與中國邊防部隊發(fā)生流血沖突。正是印度的“前進(jìn)政策”導(dǎo)致了1962年10月—11月的那場邊界戰(zhàn)爭。

中印邊界武裝沖突嚴(yán)重影響了兩國關(guān)系。中印邊界武裝沖突發(fā)生后，少數(shù)不明真相的國家利用其大肆進(jìn)行反華，對中國進(jìn)行無端的攻擊。有的國家甚至把這場沖突看做是意識形態(tài)的對抗，認(rèn)為爭端的實質(zhì)是民主主義和共產(chǎn)主義之間的斗爭，而不是印度人和中國人之間的領(lǐng)土爭端。

尼赫魯在印度獨(dú)立后不久，即在給印度情報局負(fù)責(zé)人穆立克的指示中說，要將中國看作敵人。正是在他的批準(zhǔn)下，印度政府于1948年派出邊境武裝警察強(qiáng)行驅(qū)趕中國西藏地方政府官員，占領(lǐng)了色拉，接著又于1952年進(jìn)一步用武力強(qiáng)行占領(lǐng)了達(dá)旺等地。但是尼赫魯并沒有就此止步，他要根據(jù)自己的意志來劃定整個中印邊界。他一再毫無根據(jù)的強(qiáng)調(diào)，中印邊界是“確定的，最后決定了的”，并且是“不容進(jìn)行任何談判的”。周恩來總理風(fēng)風(fēng)塵仆仆地專程前往新德里，力圖與尼赫魯公平友好地解決邊界問題，但遭到尼赫魯?shù)木芙^。接著尼赫魯于1961年下令實施“前進(jìn)政策”。印軍正是根據(jù)這一政策在中印邊境全線向中國境內(nèi)推進(jìn)，不斷襲擊中國哨所，打死中方邊防人員，嚴(yán)重威脅和破壞了邊境地區(qū)的和平與安寧。到了1962年10月12日，尼赫魯居然公開聲稱，他已下達(dá)印軍把中國人從東北邊境特區(qū)趕出去的命令(實際上是將從我們位于“麥克馬洪線”以北的自己的領(lǐng)土上趕出去)。這一舉動震驚了世界，美國《紐約先驅(qū)論壇報》在第二天即發(fā)表了《尼赫魯對中國宣戰(zhàn)》的社論。

那么是什么導(dǎo)致尼赫魯發(fā)動這一場于人于己不利的戰(zhàn)爭呢？主要是大國心理作祟。

以尼赫魯為代表的印度精英領(lǐng)導(dǎo)階級自認(rèn)為印度有著領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中國家的天然領(lǐng)袖地位，與其他國家包括中國相比，印度有著很大的優(yōu)勢。在這方面，從他的觀點(diǎn)來看，甚至英國百年殖民歷史留下的某些遺產(chǎn)也具有正面積極意義，如仿照英國的議會民主政體，相對較完善的法律體系，特別是印度作為亞洲第一個從殖民主義統(tǒng)治下獲得獨(dú)立的國家，以及印度文明與文化的歷史悠久性，都使得印度在冷戰(zhàn)已然形成的國際政治大格局中，在蓬勃興起的的反殖反帝民族解放運(yùn)動中，處于一個比較獨(dú)特的地位。所以盡管中印關(guān)系在50年代也曾有過友好相處的階段，但尼赫魯?shù)耐饨换顒右约半S此而來的印度也是世界大國的想法，從一開始就導(dǎo)致了在如何認(rèn)識中國的地位和作用方面出現(xiàn)了偏離。尼赫魯?shù)闹杏∽⒍ㄒ蔀榕彾佑志邤U(kuò)張傾向國家的思想既是印度要做世界大國的體現(xiàn)，又反映了印度將難以把握對華政策的困境。

印度政府決心向前推進(jìn)的另一原因是尼赫魯政府認(rèn)為，印度已經(jīng)強(qiáng)大到足以應(yīng)付中國的挑戰(zhàn)。早在印度獨(dú)立之前，尼赫魯就形成了這樣的想法，即對印度而言，不存在來自任何方面的威脅，即使出現(xiàn)威脅，印度也能應(yīng)付。尼赫魯多次向議會保證，印度軍隊完全有能力保衛(wèi)邊疆。“為什么我們要怕他們？為什么我們不能把他們攆出去？”只要政府發(fā)出號召，半月之內(nèi)就可以有“400萬訓(xùn)練有素的印度軍隊開往喜馬拉雅山，把中國軍隊全部攆走。在這種情況下，印度政府覺得有恃無恐，只要印度軍隊大膽前進(jìn)就行了”。

三

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中印邊界問題并沒因這次戰(zhàn)爭而解決。此后20余年，中印邊界始終處于一種不戰(zhàn)不和的狀態(tài)。中國政府的誠意并沒有換取印度政府對和平解決邊界問題的合作。這種局面一直維持到拉吉夫#8226;甘地總理執(zhí)政時才有所改觀。1988年12月19日，拉吉夫#8226;甘地抵達(dá)中國，重修舊好。雙方都同意，邊界問題可以暫時擱置，先在別的方面進(jìn)行合作。訪問結(jié)束，拉吉夫#8226;甘地稱“這是一次難忘的訪問”，中國也有同感。

1991年12月11日，李鵬總理應(yīng)印度總理拉奧的邀請，對印度進(jìn)行了為期5天的正式訪問。這是中國總理31年來對印度的首次訪問，中印關(guān)系翻開了新的一頁。

但是由于受到昔日尼赫魯政府的誤導(dǎo)，印度人在不了解1962年戰(zhàn)爭的真相的情況下，仍然疑慮重重，總是帶著有色眼鏡觀察中國的一舉一動。例如，中國與其他南亞國家發(fā)展正常的關(guān)系，他們便覺得中國在包圍和威脅印度；中國提倡開展對各方都有利的區(qū)域合作，他們擔(dān)心會影響印度的安全，表現(xiàn)十分猶豫和遲疑，等等。試想，在這樣一種心態(tài)和氣氛下，怎么能進(jìn)一步擴(kuò)大和深化中印關(guān)系呢？40年在人類歷史的長河中雖然很短，但它對中印這兩個亟需改變其一窮二白面貌的發(fā)展中國家來說，確實太長了。印度有眼光的政治家和精英階層中的有識之士，需要盡快為那些仍在1962年戰(zhàn)爭陰影中掙扎的人松綁解套。中印之間的誤解和疑慮徹底消除之日，便是中印合作空前全面深化之時。

［參考文獻(xiàn)］

［1］王宏緯：《喜馬拉雅山情結(jié)：中印關(guān)系研究》，中國藏學(xué)出版社1998年版。

［2］〔印〕卡#8226;吉普塔：《中國邊界秘史》，中國藏學(xué)出版社1990年版。

［3］王中興：《60年代中印邊境沖突與中國邊防部隊的自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)》，《當(dāng)代中國史研究》1997年第5期。

［4］〔英〕內(nèi)維爾#8226;馬克斯韋爾：《印度對華戰(zhàn)爭》，世界知識出版社1981年版。

(責(zé)任編輯：方 林)