災后社區社會資本的斷裂與重構探析

［收稿日期］2008年6月15日

［作者簡介］盧高紅(1984～ )：女，四川自貢人，四川大學公共管理學院社會學專業2007級學生。

［摘 要］5#8226;12大地震導致許多人社會資本突然斷裂，給他們的物質和精神生活造成了雙重的負面影響，并且使他們從原來正常有序的生活變成對政府高度依賴的生活。本文試圖從社會資本的角度出發，通過分析在本次地震中社會資本斷裂的特征和影響，尋找到一條更快更好地重構災區人民社會資本的有效途徑，從而幫助災區人民盡快走上“自助”的道路，建設更健康的社區。

［關鍵詞］社會資本 社區 斷裂 重構

［中圖分類號］C91

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009－5489(2008)07－0155－02

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5#8226;12汶川大地震是我國建國以來最嚴重的一次地震。地震震級達到8級，烈度達11度。造成眾多人員傷亡，眾多災區人民無家可歸。交通、通訊、居民住宅、公共設施等遭到嚴重破壞，災區經濟受到極大影響。現在，地震已經過去一個多月，我們面臨的災后重建是一項長期而艱巨的任務。本文力圖從重構社會資本的角度出發，探討如何幫助災區人民逐步獨立自助，盡快恢復正常生活，建設更健康的社區。

一、社會資本與社區的定義

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1.社會資本的定義

對于社會資本的定義，一部分學者認為是從法國社會學家布迪厄開始的。他在1980年的《社會科學研究》雜志上發表了題為“社會資本隨筆”的文章，正式提出了“社會資本”的概念，并將其定義為“實際和潛在資源的集合，這些資源與相互默認或承認的關系所組成的持久網絡有關，而且這種關系或多或少是制度化的。”科爾曼將之定義為“便利于行動者的藏于社會結構中的資源。它并不是一個簡單的實體，而是由具有兩種特征的多種不同實體構成，它們由全部社會結構的某方面組成，它們促進了處起該結構中的個體的某些行動。”還有學者將社會資本定義為社會網絡等。而哈佛大學教授普特南的定義是被較多學者認同的，他認為社會資本是“能夠通過協調的行動來提高社會效率的信任、規范和網絡。”雖然這些定義不盡相同，但都賦予了社會資本投資性、回報性和信任、規范和社會網絡的特征。對于社會資本的研究層次，一般有微觀、中觀和宏觀三個層次。本文主要取社會資本的社會網絡和信任的內涵，從微觀和中觀方面入手進行分析。社會網絡方面，從內部強調如何幫助個人建立社會網絡并通過自己的社會網絡獲取資源；信任方面，從外部強調社區如何在社區成員之間建立信任，從而將社區成員牢牢團結在一起，積極建設社區。這是我們在重建工作中對于災區個人和社區的恢復和發展必須關注的。

2.社區的定義

對于社區的定義，是較為抽象的。19世紀80年代，德國社會學家滕尼斯在《社區與社會》中首次提出社區是“那些具有共同價值取向的同質人口組成的關系親密、守望相助、疾病相撫、富有人情味的社會關系和社會團體。”而社會性是社區的重要內涵。如同“孫立平指出，社區的社會性應該至少包括三個方面：社區認同，社會交往與社會關系。”個人總是處在一定的社會環境中，個人離不開社區和社會。應當加強社區認同感，加強個人與社區和社會之間的聯系。

社會資本與社區發展有著緊密的聯系。社會資本存量的多少強弱影響著社區成員的物質和精神生活以及對社區的信任和參與程度；反之，社區的發展也影響著其社會資本的狀況。兩者相互聯系，相互作用。

二、5#8226;12地震導致的社會資本斷裂的特征和影響

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1.特征

5#8226;12地震的破壞性極大，其導致的社會資本的斷裂具有突發性和規模大的特征。首先是突發性。突如其來的大地震發生在2008年5月12日下午2時28分，人們和往日一樣平靜地生活，沒有絲毫準備，以致地震發生之時束手無策。山崩地裂，房屋驟然跨塌，許多寶貴的生命和多年辛勤勞動積累的財產化為烏有，而這，只在持續不到一分鐘的時間里發生。所以，對于受災群眾來說，這是一個突然到來的巨大轉變，他們無法面對卻必須面對這難以接受的災難。第二個特征是規模大。據中央抗震救災指揮中心權威發布，至2008年7月，5#8226;12地震已造成69196人死亡，374146人受傷，10076人失蹤，因災轉移的人則更多。這些數量巨大受災群眾的社會資本或多或少都受到了破壞，嚴重的表現為斷裂。此次受災地區大部分處于農村，人們主要的社會資本，包括親屬、朋友、同事這些社會網絡都集中在當地。地震導致的大規模人員傷亡造成許多人的社會資本(包括社會網絡)受損或斷裂，而大量社會資本的受損或斷裂導致這些人的物質和精神生活受到創傷，我們必須幫助其重構社會資本才能使他們回到正常的生活。而要幫助數量如此龐大的受災群眾重構社會資本，絕非一件簡單的事情。

2.影響

社會資本的受損或斷裂對人的影響表現在兩個方面，即物質和精神(或心理)。在物質方面，隨著社會資本的受損或斷裂，受災群眾可能失去一些信息的來源或就業、社會救助等機會，從而使物質生活水平下降。而更為重要的影響卻是在精神方面。“研究者發現，受災者精神壓力的大小與社會網絡狀況的變化之間存在緊密相關，因災害而受影響程度緊密相關。如果受災者的社會網絡因災害而受到破壞嚴重，則受災者很可能會出現較嚴重的心理健康問題。”(社會網絡是本文中所指的社會資本重點強調方面之一)反之，重構社會資本對于幫助受災群眾恢復健康心理有著重要的意義。

三、從社會網絡和信任方面重構社會資本

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1.重點培育中青年的社會資本

在基本的物質和精神生活上，應當以人為本，顧全大局，對不同年齡階段的群體分別給予有針對性的救助和關心。但因社會資本受損或斷裂的受災群眾數量龐大，在重構社會資本方面則可以突出重點，首先考慮中青年。

首先，中青年是支撐家庭和社會的主要力量，重點培育他們的社會資本，就相當于在一定程度上幫助他們的一家人甚至更多人解決問題，這是維護社會穩定的基礎措施之一。可以用設立社區培訓機構、推薦就業、組織各種社區活動等形式幫助他們建立和豐富社會關系網絡。其次，中青年有相對強盛的自我修復和再生能力，重點幫助他們重構社會資本可以建立良性循環，對于整個社會機制的重建有事半功倍的效果。最后，對于社會資本受損程度嚴重的其他人群也應當特殊照顧，靈活處理。

2.社區自治，提高社區內部的信任度和團結度

在我國的城市社區治理中，初步形成了有政府機構(街道辦事處等)、居民組織(居民委員會等)、社區非營利性組織等構成的治理結構。由于政府管理事事包辦，有管理僵硬之嫌；加上多數居民雖然居住在社區，但他們的大部分生活重心卻在工作單位。如此，社區管理就顯得較為松散。所以，應當提高社區內部的信任度和團結度，使社區人都關注并積極參與到社區建設和管理中來。較好的方法就是盡量實行社區自治和將社區成員的部分利益社區化。本次地震的受災地區主要在鄉村，住宅比較分散，但鄉村社區管理卻比較集中和牢固。剛剛地震后，災區社會秩序比較混亂，政府應當起到組織管理的帶頭作用，但是到了適當的時候政府就應當放手，讓社區恢復自治。這樣能夠提高社區成員的自主參與作用和積極性，為社區的長遠建設奠定良好基礎。另外應重視非營利組織的作用。“非營利組織是指那些非政府的、非營利的、志愿性的、致力于公益事業的社會中介組織，是存在于政府組織和企業組織之外的一種社會組織形式。”20世紀60年代，我國全國性社會團體不足百個，到2002年，據民政部門統計，登記在案的社會組織和團體多達13.3萬個。非營利組織可以減輕政府一部分負擔，并且起到溝通政府與社區公民的作用，我們應當充分利用這種新的社會管理模式，在災區則更應如此。

3.加強社區與外部聯系

最后，應當加強社區與外部的溝通，這有利于社區公民與外界的交流，以建立各種有效的互助機制，獲得更多的信息和平臺。

地震帶來的破壞是嚴重的，但是我們必須滿懷信心去面對災后重建的繁重任務。作為一種抽象的資本，我們應當認識到社會資本能夠為災后重建提供特殊的作用。斷裂的社會資本不能被還原，但是可以被重構，并且重在長期的關注和培育。在重構的更廣泛更深厚的社會資本上建立起來的社區是更美好更和諧的社區，在更美好更和諧的社區之上建立起來的是更優秀更強大的民族和國家。

［參考文獻］

［1］魯興虎、劉丹：《社會資本與我國城市社區發展》，《科技信息》2008年第7期。

［2］趙延東：《自然災害中的社會資本研究》，《國外社會科學》2007年第4期。

［3］梁樹發：《社會與社會建設》，人民出版社2007年版。