我國工程監理現狀及其核心競爭力分析

［收稿日期］2008年6月18日

［作者簡介］高月霄：長春工程學院管理學院工程管理專業。

［摘 要］我國的工程監理還不完善，建設監理企業的核心競爭力普遍不足。尤其近些年逐漸和國際工程接軌以來，我國建設監理企業的核心競爭力不足的問題變的尤為突出，在一定程度上制約和影響了建設監理事業的健康發展。本文以工程監理和核心競爭力的理論為基礎，分析了工程監理及其核心競爭力的概念和基本特征；并對核心競爭力作用的初步探究，希望能夠和各位專家老師共同探討。

［關鍵詞］工程監理 核心競爭力

［中圖分類號］TU

［文獻標識碼］A

［文章編號］1009－5489(2008)07－0188－02

一、我國工程監理的現狀簡述



1988年7月國家建設部頒發了“關于開展建設監理工作的通知”，此后，相繼經歷了試點和穩步發展兩個階段。二十年來，無論是監理行業的主管部門，還是監理的從業單位，都對中國的監理行業如何發展進行了積極的探索和不懈的努力，為工程監理行業培育出了一大批高素質的監理人員隊伍。建設單位、設計單位、施工企業通過多少年的實踐，也己對工程監理有了更深的認識，工程建設監理制己深入人心。但同時也應該看到，到目前為止，我國的建設監理還不完善，建設監理企業的核心競爭力普遍不足。尤其近些年逐漸和國際工程接軌以來，我建設監理企業的核心競爭力不足的問題變的尤為突出，在一定程度上制約和影響了建設監理事業的健康發展。

二、工程監理的定位



(一)工程監理的性質

在最新版(l999年第一版)的《土木工程施工合同條件》中對“業主的人員”一詞的定義“工程師及助理和業主的其他職員、工人和其他雇員”根據FIDIC對工程師(相當于我國的監理工程師)的定位，應該重新定位我國工程監理的性質。首先，應從法律法規明確：監理工程師及其項目機構不再是獨立的一方，他們就是業主在工程項目管理上的相關成員。盡管，監理企業是獨立的法人，他在承攬監理業務時，他是以獨立法人的身份和業主簽訂監理合同，但一旦合同簽訂完畢，成立了監理項目組織及機構，該機構監理人員就應該竭誠為業主服務，不再是獨立的一方。客觀、公正地執行監理任務，不再是監理人員的法律義務，但可成為監理工程師的道德準則，即監理工程師在進行合同管理時，以法律為準繩，以合同為依據，實事求是地執行監理任務。當業主與承包商發生爭議時，監理工程師不再充當調解人的角色，而應由仲裁機構出面調解和解決。

(二)工程監理的階段范圍

最新使用的全國注冊監理工程師考試培訓教材《建設工程監理概論》、《建設工程合同管理》、《建設工程投資控制》、《建設工程質量控制》、《建設工程進度控制》、都編寫了一章關于設計監理的內容，《建設工程合同管理》還包含了招標階段監理的內容。《建設工程投資控制》內容更全面，包含了全過程監理的所有內容，即決策階段、設計階段、招標階段、施工階段的投資控制。這也說明全過程監理對投資控制的重要性。但是，目前絕大多數工程監理僅限于施工階段。

(三)工程監理與項目管理的異同

根據《工程監理規定》(建監〔1995—1737〕號)第三條“本規定所稱工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程監理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督。”《建設工程監理規范》(GB50319—2000)工程監理的內容有“協助建設單位進行工程項目可行性研究、優選設計方案、設計單位和施工單位、審查設計文件、控制工程質量、造價和工期，監督、管理建設工程合同的履行以及協調建設單位與工程建設單位有關各方的工作關系等”。而根據《建設工程項目管理試行辦法》建市〔2004〕200號)第二條“本辦法所稱建設工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(以下簡稱項目管理企業)，受工程項目業主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務活動”。《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號)服務內容是：

1.協助業主方進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

2.協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續；

3.協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

4.協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

5.協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；

6.協助業主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業主方移交竣工檔案資料；

7.生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估。

從以上比較中可以看出，工程監理和項目管理的異同。

(1)從定義上講，工程監理和項目管理不盡相同，前者不僅有管理的職能，還有監督的職責，而后者僅僅從事管理和服務的工作。

(2)從法律關系上講，兩者不相同，施工階段的監理是強制性的，而項目管理是業主的自愿行為。另外，工程監理要承擔質量事故和安全事故責任，而項目管理則不需承擔此責任。

(3)從管理的內容上講，兩者基本相同；但是，從管理的深度和力度上講，工程監理要比項目管理大的多。因為，項目管理的職責是協助業主參與項目管理工作，而工程監理的職責是親自參與項目管理工作。

三、工程監理企業核心競爭力



(一)核心競爭力的概念

1.核心競爭力的定義

普拉哈拉德與哈默爾在《企業核心競爭力》一文中指出“就短期而言，公司產品的質量和性能決定了公司的競爭力，但長期而言，起決定作用的是造就和增強公司的核心競爭力”。核心競爭力就是企業內在的，在過去、現在和未來，為企業帶來競爭優勢的一種核心能力。

麥肯錫顧問公司的柯奈等建議對核心能力進行如下定義：“核心能力是群體或團隊中根深蒂固的，互相補充的一系列技能和知識的組合；借助該能力，能夠按世界一流水平實施一到多項核心流程。

盡管理論界對“核心競爭力”的概念和理論還有很大的爭議和分歧，但都不外乎將其視為企業的一種能力，是企業在長期的發展過程中形成，不易被對手所模仿，使企業在一定的時間內保持穩定的競爭優勢，獲穩定超額利潤的競爭能力，是企業以知識創新為基本內核的企業某種關鍵資源或關鍵能力的合力。

通過對核心競爭力的描述，結合監理的特點，我認為對監理企業而言，核心競爭力應該是監理企業內部以知識、創新為基本內核的某些關鍵資源或關鍵能力與企業運行機制的有機整合，使監理企業在一定時期內在工程監理領域中保持穩定的競爭優勢的合力。

2.核心競爭力定義的內涵

上面關于監理企業核心競爭力的定義，揭示的主要內涵有：

(1)核心競爭力是企業在長期發展過程中逐漸形成的一種積累性學識。

(2)核心競爭力是監理企業整體所表現的一種競爭能力，而非企業某部門的技術專長。

(3)核心競爭力具有持久性，能維持監理企業在一定時間內的穩定競爭優勢。

(4)監理企業的核心競爭力以結構的、隱性的形式存在，不易被對手模仿。

(5)核心競爭力形成的關鍵是在于“協調”和“有機結合”，形成一種不可分解的合力。

(二)監理企業如何提高核心競爭力

1.重視人才引進與培養

應該注重挖掘人才潛力，引進有專業特長的技術人才并積極培養專業技術和管理人才，既要要求人才數量，更要重視人才的質量。避免人才專業單一化，緩解了人才短缺的矛盾，只有這樣，才能使企業發展具有活力和生命力。

2.加強對項目的技術支持

要經常性開展科技創新活動，加大對項目的技術支持力度。只有不斷開展技術創新活動，才能對項目提供源源不斷的技術支持，提高企業的核心競爭力。

要加強企業內部各部門及各項目部科研課題的立項；加強施工監理、設計咨詢項目中有關重大技術方案的審查把關；注重處理施工監理及設計咨詢過程中出現的技術質量問題；對企業內部各部門及各項目部的科研課題研究成果進行嚴格審查評定，確定其達到的專業技術程度，以及對設計、施工監理、設計咨詢的參考價值。只有在這些環節上層層把關，責任到人，才能真正提高項目的技術支持。

監理企業提高核心競爭力是獲得長期競爭優勢的源泉。知識經濟時代企業的競爭觀念發生了重大的變化，現代市場競爭與其說是基于產品的競爭，不如說是基于核心競爭力的競爭。因此，監理企業的戰略目標就是開發企業擁有不斷開發新的職能服務和開拓市場的特殊競爭能力。監理企業只有具備了這種核心競爭力，才能很快適應迅速變化的市場環境，創造顧客價值，不斷滿足業主的需求，才能在業主心目中居于優勢地位。只有在核心競爭力達到一定水平后，才能獲得和保持競爭優勢。所以說，核心競爭力是監理企業的內在資源，而持續的競爭優勢則是企業核心能力在市場上的外在表現。核心競爭力轉化為持續競爭優勢是市場對核心競爭力物化結果進行評價的產物，表現出源源不斷的工程監理服務給業主帶來持續的價值，核心競爭力是監理企業獲得長期競爭優勢的源泉。

［參考文獻］

［1］安德魯#8226;坎貝爾：《核心能力戰略》，東北財經大學出

版社2002年版。

［2］史東明：《核心能力論》，北京大學出版社2001年版。

［3］沈蕾：《陜西省工程監理核心競爭力研究》，西安建筑科技大學2007年版。

［4］《建設工程監理規范》，(GB50319—2000)2000年12月7日。

［5］《中華人民共和國建筑法》，1997年。

［6］《工程建設監理規定》，建設部(建監〔1995〕邢7號)。

［7］王家鼎：《工程監理的理論分析與實踐研究》，西安建筑科技大學2007年版。

［8］蔡建平：《工程監理定位的思考》，《福建建材》2006年。

［9］FIDICConditionsofContractforEPC/TurxlkeyProjeets1999.