高校二級學院黨組織工作有效性研究

[摘要]高校基層黨組織如何發揮政治核心作用，有效地開展工作，不斷提高黨的執政能力，已成為高校急待需要解決的問題。本課題在實踐的基礎上，對高校基層黨組織有效性工作進行研究，進一步明確高校二級學院基層黨組織主要工作的內容與職責，提出有效性工作的具體辦法和措施。

[關鍵詞]二級學院 黨組織 有效性

高校基層黨組織處于高校工作的第一線，直接擔負著聯系、組織、團結廣大師生員工，把黨的路線、方針、政策落實到各項工作去的重要職責，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。中共中央于1996年3月18日頒布《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，中共上海市教育衛生工作委員會于1997年8月13日也相應頒布了“上海市高等學校實施《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的辦法（試行）”，這二個文件為高等學校基層黨組織的設置、主要任務和重要工作的決策做了明確規定，是高?；鶎狱h組織工作的行動指南。

一、加強和改進高校二級學院黨組織工作的重要意義

2004年，中國共產黨第十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方法，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都密切聯系群眾、充分發揮作用?！毙聲r期加強基層黨總支建設，是黨的性質和歷史使命決定的，是馬克思主義建黨理論的基本原則和要求。隨著高校招生人數的增加、學校的合并、高校二級辦學、二級管理成為發展的必然趨勢。在二級辦學中，學院的人才引進、財物支配、津貼分配方案、績效考核辦法等，都有了更大的決定權，會出現各種各樣的矛盾和情況，這就需要黨總支強有力的思想政治工作，保證學院二級辦學、二級管理順利進行。面對新形勢、新任務我們要大力加強和改進黨的基層組織建設，圍繞中心，服務大局，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力，使基層黨組織真正成為貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的組織者，推動者和實踐者。

二、高校二級學院基層黨組織主要工作內容與職責

1.宣傳、貫徹、執行黨的路線、方針、政策，貫徹落實學校的各項決定。

2.參與討論和決定本部門教學、科研、管理等工作中的重要事項，支持行政領導在其職責范圍內獨立負責地開展工作。

3.加強黨政領導班子建設。堅持二級中心組學習制度，加強黨風廉政建設，貫徹民主集中制原則，增強領導班子的整體合力和戰斗力。

4.加強干部隊伍建設，做好干部的考核、監督、選配、輸送工作。

5.堅持黨管人才的原則。與行政負責人共同做好師資隊伍建設，努力形成支持人才干事業、幫助人才干成事業的良好氛圍和條件。

6.認真做好發展黨員工作。堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。

7.領導本部門的思想政治工作和精神文明建設，堅持正確輿論導向，維護改革、發展和穩定的大局。

8.領導本部門工會、共青團等群眾組織，支持他們依照各自的章程獨立自主地開展工作，發揮教職工參與民主決策、民主管理、民主監督作用。

9.特別重視師德建設，提高教師思想政治素質和職業素養。

10.加強黨總支自身建設，認真抓好思想、組織、作風建設和制度建設。注重對黨支部書記的教育培訓，不斷提高黨支部書記的工作能力。

三、建立高校二級學院黨總支工作有效性機制的措施

1.發揮政治核心作用的機制

中共上海市教育衛生工作委員會1997年頒布的“上海市高等學校實施《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的辦法（試行）”明確規定：“高等學校系級單位的黨組織是本單位的政治核心。它在學校黨委的領導下開展工作，與行政各司其職，共同負責貫徹執行學校黨委和學校行政的各項決定和決議?！?/p>

其運作機制是：（1）在學院的各項工作中，保證監督黨的方針、政策和學校的各項決定在本部門得到貫徹、執行、落實，不偏離社會主義方向；（2）通過院務會、黨政聯席會、教代會主席團會和平時黨政協商等形式，對學院的教學、科研等重大事項與行政領導共同討論并決定。（3）黨總支對黨務工作起直接領導作用，對行政工作通過院務會或黨政聯席會議參與討論共同決定，起間接領導作用。支持行政主管院長獨立開展工作，做到：職責上分，思想上合；工作上分，目標上合。

2.凝聚力工程建設的機制

凝聚力工程建設，是高?；鶎狱h組織工作有效性的重要抓手，是讓廣大群眾看的見、摸得著、體會得到的工程，是充分調動大家積極性和創造性，產生對學院有一種親切感和歸屬感的重要途徑。

其機制是：（1）黨總支給每一位教師搭建施展才華的舞臺，壓擔子，促其盡快在事業上有所發展，有所成功，用事業的發展凝聚人，激勵人。（2）凝聚力工程的著力點是關心人、尊重人、愛護人。（3）黨總支每年要進行一次外出參觀學習考察活動，在活動中提高認識，增進友誼，融洽黨群關系、干群關系，增強向心力。（4）利用每年的5月青年節、7月建黨節、9月教師節、10月國慶節等節日，召開座談會、聯誼會、表彰會，宣傳黨的政策，激勵大家斗志，樹立黨的威信。凝聚力工程就是在這些小事情上建立起來的。

3.參與學科建設的機制

學科建設是高校基層黨組織工作有效性的重要體現。一個學校辦得好壞，國際流行的標準就是看這個學校的學術水平的高低。其中主要包括博士點的多少和學科領軍人物在國際國內的學術地位與影響。黨總支書記一般兼學院行政副院長和人事工作，許多事情需要黨總支來完成。其機制是：（1）黨總支應下大力氣協助、督促院長在國內外人才市場上，找方向，跑對象，做工作，引進一流人才，很多情況下總支書記要親自跑對象。（2）協助行政領導培養好現有的骨干力量和青年教師隊伍，使學科帶頭人盡快成為教授、博導、院士。（3）在博士點申報中，黨總支要與學科點一起分析自己的優勢與不足，組織人員整理材料，做好各種思想工作和后勤保障工作。

4.建全規章制度的機制

制度建設是高?；鶎狱h組織工作有效性的重要保障，制度建設主要包括以下幾條。（1）黨的會議制度。主要是黨員大會，黨總支委員會議，民主生活會，中心組學習等。（2）聯系黨支部制度。每位黨總支委員要負責聯系一個或幾個黨支部，并聯系幾名支部黨員同志。（3）黨員發展制度。（4）黨政聯席會議制度。黨政聯席會議是學院的最高決策會議，重大事情都要經黨政聯席會議集體討論決定。（5）黨員教育管理制度。

5.開展民主管理的機制

二級學院建立教職工代表大會制度，是實現民主管理的有效途徑。黨總支開展民主管理的機制是：（1）思想政治領導，按照黨的思想路線參與學院民主管理，對民主管理中遇到的政治原則、政治方向以及事關學院工作全局的重大問題，提出明確的指導性意見。（2）組織領導，認真、合理、科學的組織大家選好自己的教代會代表，鼓勵督促他們行使大家給予的民主權利。（3）學院黨總支一班人要帶頭積極參加學院各種形式的民主管理活動，深入教職工群眾，調查研究，發現問題，及時向院工會委員會和教代會提出改進意見，幫助解決疑難問題。

參考文獻：

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[4]中共中央.中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例.1996-3-18.

（作者單位：上海理工大學）