我國社會體育的發展趨勢

摘 要：筆者運用社會學、預測學等學科的基本理論，采用歷史分析的方法，研究社會體育的發展趨勢，主要體現在我國體育事業由單純公益型向公益、經營綜合型發展，為我國社會體育全面規劃和制訂發展藍圖提供理論和實踐依據。

關鍵詞：社會 體育 發展趨勢

現代社會，人們在注重生活質量的前提下，更加追求豐富多彩的余暇生活。同樣，社會的發展也要求有與現代化大生產相適應的全面發展的勞動者。當個體需求和社會需要一致并形成一種合力的時候，就產生了特定的社會環境，推動著余暇活動的發展，尤其是集健身、娛樂和自我發展于一體的社會體育的發展。社會體育，一般亦稱群眾體育，在國外叫做大眾體育，是指職工、街道居民、農民等自愿參加的，以增進身體健康為主要目的，內容豐富、形式多樣的群眾性體育活動。它有別于高水平的競技體育，也不同于學校體育和軍隊體育。由于社會體育貫穿于每個人的一生，始終身體的主要組成部分，故社會體育在每個人生命歷程中都是耗用時間最多的一種體育參與方式。同時，由于社會體育的參與對象極其廣泛，參加者力求保持經常性，所以他耗用的社會總時間是現今世界任何文化活動所不能比擬的。總體來講，社會體育的發展，至今仍主要表現為一種“摸著石頭過河”的實踐探索。重視和加強對社會體育的理論研究，無疑是社會體育健康、持續發展的迫切需要，也是體育理論工作者義不容辭的社會職責。筆者試圖從我國國情和社會文化底蘊來探討社會體育的趨勢，為體育工作者全面規劃和制訂發展宏偉藍圖提供理論依據，為我國體育教育工作者和體育管理者鎖定目標提供實踐依據。

1 我國社會體育的背景

改革開放，使我國進入了一個全新的發展時期。黨的工作重心由“階級斗爭為綱”轉向了以經濟建設為中心，開始了有中國特色的社會主義現代化建設的“新長征”。隨之而進行的經濟體制改革、政治體制改革，以及政府機構改革，促使中國的社會結構也發生了根本性變化——由總體性社會向分化性社會轉變，并具體表現為國家與社會間的結構分化和關系調整，使我國群眾體育的發展背景發生了深刻的變化。

1.1文化方面

我國是一個經歷了較長封建社會歷史時期的國家。社會主義新中國依靠武裝奪取政權，建立在半殖民地、半封建社會的廢墟上。特殊的歷史文化背景、特定的國內外政治環境和特有的經濟生活基礎，使新中國選擇了強國家、弱社會的發展模式，成為一種“社會的政治中心、意識形態中心、經濟中心重合為一，國家與社會合為一體”的“總體性社會”。與之相適應，新中國的體育事業一開始就納入了“全國一盤棋、組織一條龍”的總體性社會結構中。應當充分肯定的是，在很短的時間內，其在攀登世界體育高峰的競技體育實踐中，取得了舉世矚目成就，并極大鼓舞了全國人民建設社會主義的政治熱情。但是，這種單純依靠國家辦體育的發展模式，體育體制高度集中和統一，其結構必然僵硬、凝滯，靠行政命令來運作和靠資源控制來維系，這對于擁有十幾億人口的大國來說，是很難面面俱到的，難以滿足廣大人民群眾日益增長的多種體育需求。

1.2政治方面

國社合一、黨政不分、政事不明的政治體制，決定了體育的發展必須與各個時期的政治任務和中心工作緊密結合。如建國初期，為鞏固國防和大力發展生產，參照前蘇聯試行和推廣的“準備勞動和保衛祖國體育制度”，全國人民以極高的政治熱情，投入到“鍛煉身體、保衛祖國”的群眾性體育活動中。當代體育發展的社會化潮流，標志著體育的發展以人為本的重新定位和以健身為目的的重新定向，使社會成員在其中逐漸成為事實上的利益主體、權利主體和責任主體，并由此走上相對獨立和相對自治的發展軌道。

1.3經濟方面

建立在社會主義計劃經濟體制之上的體育體制，雖然十分有利于集中人力、物力、財力，搞短時效的“大兵團作戰”，甚至在短期內掀起一陣全國性的體育熱潮，但難以持久，更難以深入，其結果必然造成體育發展的不平衡。如新中國成立后，始終沒有解決好群眾體育與競技體育協調發展的問題。同時，也逐漸使人們形成了“福利體育”的思維定勢，養成了“政府花錢，個人出汗，為國家鍛煉”的行為習慣。

社會體育面向市場，走向市場，以社會主義經濟理論為指導，以產業運行方式發展社會體育事業。隨著經濟的發展，國民收入的提高，社會體育產業化主要表現在俱樂部體制健全、社會體育產業的主體意識加強、社會體育產業在第三產業的地位進一步提高。

2 我國社會體育的發展趨勢

2.1 公益型和社會、單位福利型持續發展

中國單位現象是指社會各階層人們的行為通過組織功能多元化的特殊社會方式逐一整合到一個個具體的社會組織即“單位”之中，從而由這些組織代表他們的利益，滿足他們的基本要求，給予他們社會行為的權力、身份和地位，左右和控制他們的行為，逐步實現人們社會行為以單位組織為基本單元的現象。

令人欣喜的是，由于改革的深入，由國家集中支配資源的狀況正在逐步改變。至1993年國家統一分配的物質由改革之初的256種減少為26種，中央和省級指令性計劃在工業生產中的比重已由1984年的80%下降到目前的16%。這是一種必然的趨勢，這種狀況的結果將形成單位對國家和上級單位依賴性的不斷弱化。單位的專業性目標日益占居主導地位，非專業性目標則回歸社會，由社區去辦理，使得社會化服務迅速發展。社會體育是社會化服務的組成部分，社會體育回歸社會、回歸社區是我國社會結構變遷的必然結果，并且由于單位專業性目標加強，必將使人們實現利益的途徑也日趨多樣化，結果使個人對單位的依賴性不斷弱化。

目前，中國的社區群眾體育的社會組織發育不夠成熟，居民生活區又缺乏體育場地設施，更沒有專門的經費。因此，社區體育多由政府部門（包括街道辦事處）組織，涵蓋了社區內的區事業單位，與真正意義的社區體育還有一定距離。因此，從另一個角度上講，我國社區體育還有比較寬廣的發展前景和空間。

2.2 準經營型大幅度增長

隨著社會體育的興起，人們對體育的專業要求也相應會提高，于是便出現了準經營和經營性俱樂部。準經營型是指城市中的體育場館和擁有一定體育場地設施的學校、企事業單位加入社會體育活動中。由于我國行政級別比較多，從選材到運動員成才過程變得復雜化，加大了利益關系的沖突。改革開放以來，金字塔塔尖的地位不再被少數人所壟斷，某些項目被傳遞式選拔和跳躍式的直攀所取代，于是出現了朱建華和“馬家軍”模式，金字塔出現了多個塔尖。我們必須接受這個現實，學會尊重區域和社會團體的利益，用新的方式解決他們之間的矛盾。這是中國體育從先賦性（以地緣為基礎）整合和行政性社會整合（舉國體制）向契約性整合過渡的一個標志。

社會體育是社會主義體育事業的組成部分，增強國民體質是它的本質特征，這就決定了我國社會體育的公益福利性質。但是，現階段政府對社會體育的投入有限。國家提倡、支持社會團體、集體或個人辦體育，并引導居民為健身娛樂自我投資、自我消費和受益，使我國的大眾體育將實現由福利型向經營型轉變過渡。公共體育場館和擁有體育場地設施的學校、企事業單位組建的各類健身俱樂部、體育指導中心，可以實行適當收取服務費的準經營性活動。另外，高等學校和工廠企業辦高水平運動隊，所形成的職業體育正在逐漸壯大，目前，雖然只有足球等少數項目實行了職業俱樂部制，但這畢竟是一個很大的跨越。這是一種打破政治整合形成的新機制，也是體育社會結構分化所產生的一種新的利益群體。在今后十幾年中，準經營型將會獲得較大發展。

2.3 商業經營型穩定發展

當市場經濟開始在中國興起的時候，伴隨著商品市場、勞務市場、金融市場、證券市場、文化市場的出現，體育娛樂市場也被一部分有遠見的投資者所熱衷，我們也開始認識到體育所具有的潛在經濟功能。于是體育與經濟廣泛融合，體育產業成為我國國民經濟新的增長點，體育事業的發展有了新活力，以外資或合資形式建成的各種健身服務中心、組織和企業，是純粹的商業性經營，這種商業化經營是我國大眾體育的有益補充，具有廣告效益，對我國社會體育發展具有示范和促動作用，這是以盈利為主要目的一種管理方式。

在我國由于歷史的原因（經濟體育過分的政治性、群眾體育過分的福利性），還沒有找到它適宜的生長點。這個市場范圍廣闊，層次較多，既有滿足一般群眾的健身、娛樂市場，也有為外企、公司中高職員、個體經營者服務的休閑、消遣行業，還有為高級社交合享受提供服務的，只有極少的社會成員和外國人能參與消費的市場。由于強烈的謀利性，它在經營內容、服務費用和經營場地的選擇上首先服從于商業目的，這就在客觀上限制了更多的人加入此類型。目前，它將借助我國國民經濟的發展而穩定發展，雖然在社會體育中不會占據主要位置，但較長一段時期發展后，這種有償服務將成為我國社會體育發展的主導趨勢。一方面，隨著人們對體育健康意識的增強，國家社會體育管理體制會提高社會化和產業化。另一方面，經營者追新求異的特點、較高的專業知識、很大的信息量和體育本身所具有的獨特魅力會更多地吸引和滿足社會體育需求。

總之，在社會主義市場經濟條件下的中國社會體育的整體運行一方面要靠政府推動公益性事業，另一方面又需要市場調節社會體育的產業化。未來10至20年甚至更長一段時間內，總體上中國社會體育的改革速度和幅度主要將取決于我國未來經濟體制和政治體制改革的步伐，但在中近期其發展將呈現兩個比較明顯的趨勢，這就是進一步向產業化和社會化推進，并且在這一過程中，社會體育的管理體制和發展目標亦將發生比較大的變化。我國正在改革社會體育的體制，建立具有自我發展和自我更新能力的新的社會體育機制，使社會體育事業由單純公益型向公益、經營綜合型發展。隨著我國改革開放程度的加深，計劃經濟轉向市場經濟的過程中，社會保障體系的健全和完善，社會體育的生活化主要體現在公益性和社區、單位福利型持續發展、準經營型大幅度增長、商業經營型發展穩中有升。

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