構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系芻議

摘要：現(xiàn)代市場(chǎng)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基石，是構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制框架的最重要支柱之一，黨的十六大報(bào)告中指出，要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。黨的十七大又強(qiáng)調(diào)了這一項(xiàng)重要任務(wù)，可見構(gòu)建完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代市場(chǎng)體系 構(gòu)建

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)體系的建立和完善能為市場(chǎng)主體的運(yùn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，使市場(chǎng)運(yùn)行主體充滿生機(jī)和活力；能促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化；能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整；能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律提供發(fā)揮作用的條件，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值和使用價(jià)值，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體。因此，構(gòu)建科學(xué)完善的社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

一、社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系的概念和特征

現(xiàn)代市場(chǎng)體系是指與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、市場(chǎng)功能完備、市場(chǎng)機(jī)制能夠得以充分發(fā)揮的各類市場(chǎng)相互聯(lián)系和相互作用的有機(jī)整體。

在社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)初步形成和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上。我國(guó)要建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系的特征主要表現(xiàn)在它是在國(guó)家宏觀調(diào)控之下的具有統(tǒng)一性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性和有序性的市場(chǎng)體系。統(tǒng)一是指市場(chǎng)體系的有效銜接和運(yùn)行規(guī)則在全國(guó)范圍內(nèi)必須一致。開放是指市場(chǎng)體系不僅要對(duì)內(nèi)開放，還應(yīng)面向國(guó)際市場(chǎng)對(duì)外開放，促進(jìn)資源自由流動(dòng)并積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用不可缺少的條件，充分的競(jìng)爭(zhēng)有利于形成合理的市場(chǎng)價(jià)格，從而引導(dǎo)資源的合理配置，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的根本保證。有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、相對(duì)充分性以及有序性。市場(chǎng)秩序是人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中人與人之間關(guān)系的制度化和規(guī)范化，市場(chǎng)有序意味著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的均衡性、市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性以及市場(chǎng)行為的有規(guī)則性。現(xiàn)代市場(chǎng)體系所要求的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)和有序四個(gè)特征的實(shí)質(zhì)是相互依存、辯證統(tǒng)一的整體，既不可也不能將其割裂開來(lái)。必須在大力發(fā)展和培育各類市場(chǎng)主體以及市場(chǎng)主體賴以生存發(fā)展的空間即市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上通過(guò)體制創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、我國(guó)的市場(chǎng)體系發(fā)育過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)仍未真正形成，地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷已成為制約全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)形成的主要障礙。

如一些地方政府設(shè)置壁壘，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；一些部門則利用行政手段，人為分割市場(chǎng)，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用得不到有效發(fā)揮，限制了商品和各種要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)：保護(hù)了落后，造成低水平重復(fù)建設(shè)和低效率；限制了競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益。

2、各類市場(chǎng)間發(fā)育不平衡。要素市場(chǎng)發(fā)育嚴(yán)重滯后。與市場(chǎng)體制的要求還相差甚遠(yuǎn)。

雖然我國(guó)要素市場(chǎng)體系框架初步形成，但與商品市場(chǎng)相比發(fā)育較慢，特別是資本市場(chǎng)發(fā)展仍很不完善，存在許多問(wèn)題，與市場(chǎng)化還有很大的差距。

3、完善的市場(chǎng)規(guī)則尚未建立，致使市場(chǎng)運(yùn)作秩序表現(xiàn)不良。

我國(guó)目前針對(duì)市場(chǎng)秩序混亂中的一些突出問(wèn)題還沒(méi)有相應(yīng)的法律或法規(guī)。在具體執(zhí)法中有些方面還缺乏法律依據(jù)和支持。現(xiàn)有的法律法規(guī)還無(wú)法為一些違法違紀(jì)行為的處罰和量刑提供依據(jù)，從而影響了市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)作。我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行秩序較為混亂，如在商品價(jià)格方面，有的行業(yè)缺乏自律，大打價(jià)格戰(zhàn)，甚至不惜相互攻擊；有的商品流通過(guò)程中間環(huán)節(jié)太多，層層亂收費(fèi)、亂加價(jià)，使許多商品價(jià)格偏離了自身價(jià)值：一些企業(yè)為牟取暴利而制售假冒偽劣產(chǎn)品，作虛假?gòu)V告：期貨市場(chǎng)上欺詐、人為造市等問(wèn)題不乏其例，證券市場(chǎng)上虛假信息層出不窮，等等。這些已嚴(yán)重地威脅到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境尚未形成。

一是仍存在行業(yè)壟斷問(wèn)題。表現(xiàn)在強(qiáng)買強(qiáng)賣和拒絕開放市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。例如電力、電信、鐵路等領(lǐng)域的行業(yè)主管部門作為行業(yè)利益的代表，以其屬于自然壟斷行業(yè)為借口，拒絕開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。二是各類市場(chǎng)主體之間平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境尚未完全形成，國(guó)內(nèi)很多市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)開放度仍很低，對(duì)一些商品和服務(wù)仍然實(shí)行嚴(yán)格的專營(yíng)制度和審批制度，限制非國(guó)有成分經(jīng)營(yíng)；在銀行信貸、股票上市、直接融資等方面，對(duì)大、中、小企業(yè)、對(duì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)仍有不同的待遇和限制。保險(xiǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度仍然較低，不適應(yīng)我國(guó)加入WTO后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。

5、法律法規(guī)體系不健全。

我國(guó)法制建設(shè)還存在著不少問(wèn)題。一是各類市場(chǎng)在法律、法規(guī)方面仍存在一些空白。二是與已出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)相配套的實(shí)施細(xì)則仍然缺乏，使得很多法律法規(guī)出臺(tái)后缺乏實(shí)施的可操作性。使法律法規(guī)的作用大打折扣。三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題比較嚴(yán)重地存在。四是隨著中國(guó)加入WTO，一些原有法律法規(guī)和部分條款不再適用的問(wèn)題凸顯出來(lái)。

三、構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)體系的有效途徑

1、打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

一是要采取各種經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和法律的手段，促進(jìn)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的充分自由地流動(dòng)。清理并取消各地和各行業(yè)中各種阻礙商品自由流通的政策和制度，建立和形成全國(guó)統(tǒng)一的貿(mào)易體制和商品流通政策。二是采取行政和法律手段，加大打擊各種地方保護(hù)和不公平競(jìng)爭(zhēng)措施的力度：同時(shí)，盡快出臺(tái)反壟斷法、反傾銷法等維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律法規(guī)，以鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。三是政府采購(gòu)實(shí)行公開化和程序化。應(yīng)當(dāng)盡快制定有關(guān)的管理辦法和制度。四是根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，制定全國(guó)統(tǒng)一的、先進(jìn)合理的商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)商品在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成還必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，為市場(chǎng)發(fā)育創(chuàng)造良好環(huán)境。政府要從那些不適合政府發(fā)揮作用的職能領(lǐng)域中退出，真正實(shí)現(xiàn)政企分開，使政府和市場(chǎng)都能充分發(fā)揮各自的作用。特別是防止政府利用行政權(quán)力搞地方保護(hù)，阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

2、大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)。

一要建立多層次資本市場(chǎng)體系；第二要完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品；三要積極拓展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模，使公司債券成為證券市場(chǎng)的主體。四要大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道，支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投資資本市場(chǎng)，逐步提高社會(huì)保障基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等投入資本市場(chǎng)的比例，使基金管理公司和保險(xiǎn)公司成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者。五要建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場(chǎng)，完善交易、登記和結(jié)算體系，促進(jìn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新。

3、完善市場(chǎng)的法制和規(guī)則，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新秩序。

加快市場(chǎng)體系方面的法制建設(shè)和規(guī)則形成是完善市場(chǎng)秩序的治本之策。我國(guó)目前針對(duì)市場(chǎng)秩序混亂中的一些突出問(wèn)題還沒(méi)有相應(yīng)的法律或法規(guī)。在具體執(zhí)法中有些方面還缺乏法律依據(jù)和支持，現(xiàn)有的法律法規(guī)還無(wú)法為一些違法違紀(jì)行為的處罰和量刑提供依據(jù)。在這方面。既要有一些大法，也要有一些比較具體的法律和法規(guī)。應(yīng)有實(shí)施細(xì)則和法規(guī)。規(guī)范政府管理和行政執(zhí)法行為也是完善市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵之一。因此，治理市場(chǎng)秩序應(yīng)先從清理和整頓政府行政管理環(huán)節(jié)人手，對(duì)違規(guī)者及行政管理中的腐敗行為必須嚴(yán)懲，以儆效尤。

4、加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系。

在新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系還需從以下幾個(gè)方面人手：一是要完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，規(guī)范行政審批。二是要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的宏觀調(diào)控重點(diǎn)，將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期的、基本的立足點(diǎn)，并根據(jù)形勢(shì)需要實(shí)施相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。三是要完善國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。要進(jìn)一步深化財(cái)政、稅收、金融和投融資體制改革，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，使宏觀調(diào)控政策發(fā)揮更好的效果。

5、建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。

進(jìn)一步健全和完善以貨幣信用為重點(diǎn)，包括企業(yè)信用、商業(yè)信用、銀行信用、政府信用、個(gè)人信用和信用道德在內(nèi)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用機(jī)制和制度是使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)得以健康運(yùn)行的保證。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相連的“社會(huì)信用(誠(chéng)信)”的作用機(jī)制開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶，也成為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要機(jī)制。實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須建立相應(yīng)的現(xiàn)代信用體系和信用機(jī)制。