中美國家質量獎評獎標準條款結構的對比分析

[摘要] 中國國家質量獎評獎標準是以美國國家質量獎評獎標準為藍本制定的，充分地理解和掌握兩者的相同和不同對于中國國家質量獎評獎標準的修改、完善和使用具有現實的作用和意義。本文闡述中、美國家質量獎評獎標準的由來，對中、美國家質量評獎標準的項目、條目和要點進行了對比分析。

[關鍵詞] 卓越績效評價準則 波多里奇質量獎 全面質量管理 質量

1998年，美國設立了美國國家質量獎—波多里奇國家質量獎，并同時頒布了評獎標準。2001年中國設立了全國質量管理獎，2004年頒布了《卓越績效評價準則》作為全國質量管理獎的評獎標準。《卓越績效評價準則》是以2004版美國波多里奇國家質量獎評獎標準為基礎制定的，制定時結合歐洲質量獎評獎標準和中國實際情況做了一些修改。美國波多里奇國家質量獎評獎標準每年修訂一次，現為2008版?！蹲吭娇冃гu價準則》計劃每3～5修訂一次，自2004版以來一直未做修改。中國《卓越績效評價準則》和美國波多里奇國家質量獎評獎標準有很多相同的地方，也有一些不同的地方，充分的了解、掌握兩者的相同和不同之處，對于相關人員正確理解和使用兩個標準及對中國將要進行的《卓越績效評價準則》的修訂和完善具有現實的作用和意義。

一、中美國家質量獎評獎標準的由來

1.美國波多里奇獎評獎標準的由來

20世紀80年代，面對日本企業產品的沖擊，許多美國企業在競爭中落后于對手，美國觸動很大，許多有遠見的美國工商界和政府人士認識到，在范圍不斷擴人、競爭日益激烈的國際市場上，質量是競爭取勝的關鍵，美國政府決定設立一個國家質量獎，以促進美國各組織改進質量提高競爭力，并使達到優秀業績組織的成功經驗得以推廣并由此取得效益。在這一背景下，當時擔任美國商業部長的馬爾科姆·波多里奇率領美國政府和工商界有關人員在對日本進行調研后，親自起草了《質量提高法》的草案，這一法案規定了國家質量獎計劃的設立。在他因騎馬不慎跌落去世后不久，該法即獲美國國會通過。為紀念他為推動美國的質量振興所做出的不懈努力和為提高美國產品質量和質量管理水平做出了巨大的貢獻，國會將此法命名為《1987年馬爾科姆·波多里奇國家質量提高法-公共法100-107》，并以他的名字命名國家質量獎，同年8月山里根總統簽署生效。波多里奇獎目前由美國商業部負責推動，國家標準局主辦，美國質量管理協會協辦。

2.中國國家質量獎評獎標準的由來

1979年中國設立國家質量獎，并于同年開始評選國家優質產品獎，1982年中國公布了第一批國家質量獎的獲獎企業名單，但從中國國家質量獎開始評選至1982年期間，國家質量獎系列獎項都是針對企業產品質量設立的獎項。為了鼓勵企業按照質量管理理論，更加深入地開展全面質量管理，建立健全企業質量管理體系，參考工業發達國家的質量獎評獎標準，原國家經貿委與中國質量管理協會于1982年5月聯合發出《關于開展評審國家質量管理獎工作的通知》，決定在國家質量獎中增設全國質量管理獎。

1991年，國務院決定暫停各種獎項評選工作，國家質量管理獎的評選工作也同國家質量獎系列獎項一起，停止了評選。

2001年，為了提高中國企業的競爭力，中國質量管理協會與有關部委，借鑒美國波多里奇國家質量獎評獎標準的內容，在全國開始恢復評選全國質量管理獎。2004年8月30日國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會頒布了GB/T 19580—2004《卓越績效評價準則》作為全國質量管理獎的評獎標準，于2005年1月1日起實施。同時頒布了GB/Z 19579—2004《卓越績效評價準則實施指南》作為技術文件同時實施。

二、中美國家質量獎評獎標準條款結構的對比分析

1.中美國家質量獎評獎標準的條款結構

中美國家質量獎評獎標準條款結構分三個層次:項目(Categories)、條目（Items）、要點（Areas to Address），兩個標準的具體條款結構如所表所示。

2.對比分析

美國波多里奇質量獎評獎標準包括了7個項目，18個條目和30個要點，中國《卓越績效評價準則》包括了7個項目，22個條目和43個要點，相比來看，中國《卓越績效評價準則》在條目和要點上更加細化。

從中美國家質量獎評獎標準條款結構對比表可以看出，兩個標準相同或相似的部分較多。兩個標準在“領導”、“戰略策劃”、“顧客與市場”、“測量、分析和改進（知識管理）”、“經營結果”五個項目上相應的項目、條目、要點的條款基本上是相同的，在“資源”和“過程管理”兩個項目上相應的項目、條目、要點的條款有較大的不同。

美國波多里奇質量獎評獎標準項目“5員工隊伍”中包含了2個條目、5個要點，都是對組織人力資源方面提出的要求。中國《卓越績效評價準則》項目“4.4資源”中包含了6個條目、9個要點，其中1個條目、4個要點對組織人力資源方面提出了要求，5個條目、5個要點對組織財務資源、基礎設施、信息、技術、相關方關系五個方面的資源提出了要求。相比起來，中國《卓越績效評價準則》比美國波多里奇質量獎評獎標準要求的資源種類多，范圍廣。

美國波多里奇質量獎評獎標準項目“6過程管理”中包含了2個條目、5個要點，對組織從核心競爭力的識別、應急準備工和作流程的設計、管理、改進的角度提出了過程管理的要求。中國《卓越績效評價準則》項目“4.5過程管理”中包含了2個條目、8個要點，對組織從價值創造過程的識別、確定、設計、實施、改進和支持過程的識別、確定、設計、實施、改進的角度提出了過程管理的要求。兩個標準從不同的角度對過程管理提出了要求，造成了兩個標準條目、要點的條款的不同。

三、 結束語

通過中美國家質量獎評獎標準條款結構的對比分析可以看出，美國波多里奇質量獎評獎標準和中國《卓越績效評價準則》在項目上除“資源”項目標題不一樣外，其他六個項目的標題是相同的。在條目上和要點上，中國《卓越績效評價準則》相比美國波多里奇質量評獎標準更加具體、細化，包含的內容更加廣泛，但是兩者的主要內容是相同的。

參考文獻：

[1]GB/T19580-2004卓越績效評價準則. 中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會. 2004

[2]2008 Criteria for Performance Excellence， Baldrige national quality program .http://www.baldrige.nist.gov.