我國利用外資的形勢與對策分析

[摘要] 本文總觀了中國近幾年的外資利用情況，針對目前我國利用外資存在的問題，如外商直接投資和國內政策的缺陷所引起的產業結構和地區結構的不平衡、對我國國際收支的影響等進行了分析，提出了相應的對策，希望有效合理地利用外資以促進國民經濟的健康發展，最后展望未來我國吸引外資仍會有較大的增長。

[關鍵詞] 外商直接投資 利用外資 產業結構

一、我國近幾年利用外資的現狀分析

利用外資是指我國各級政府、部門，企業和其他組織通過對外借款，吸引外資直接投資，以及利用其他形式籌措的境外現匯、設備、技術等。我國利用外資的途徑主要有兩種:一是對外借款，包括通過銀行借款貸款，出口信貸，以及對外發行的債務、股票等方式，從境外籌措資金；二是外商直接投資，指我國企業、經濟組織或個人(包括華僑、港澳臺同胞以及我國在境外注冊的企業 )按我國有關政策法規，用現匯、實物技術等在我國境內開辦外商獨資企業，與我國境內的企業或經濟組織共同舉辦中外合資經營企業、合作經營企業或合作開發資源的投資，以及政府有關部門批準的項目投資總額內企業從境外借入的資金。

1.我國引進外資總量發展情況。據商務部公布的2007年我國外商直接投資全口徑數據，全國新設立外商投資企業37888家，同比下降8.69%；實際使用外資金額826.58億美元，同比增長13.8%。這是我國2005年以來首次出現使用外資同比增長，2005年、2006年曾分別下降0.5%、4.06%。其中，美國對華投資實際額為22.2億美元，同比下降8.25%；原歐盟十五國對華實際投資額33.1億美元，同比下降29.8%；日本對華實際投資為29.9億美元，同比下降26.59%。這種狀況顯示出作為資本輸出主體的發達國家在經濟環境下對外投資的下降，另一方面表明我國利用外資的層次和質量急待提升。根據聯合國貿易和發展會議10月16日公布的年度《世界投資報告》，2006年全球FDI總額達到13060億美元，比2005年增長38%，接近2000年創下的歷史最高紀錄14110億美元。可以看出現在全球外國直接投資已達到十分驚人的規模。今年1月～3月份，我國實際利用外資達到281.58億美元，比上年同期增長59.13%。

2.我國外資利用的產業分布狀況。我國吸引外資一直以制造業為主，今年前3個月制造業的外資額占總量的51%。而近幾年我國服務業利用外資程度也在加深。今年北京奧運會的開展，年底我國加入WTO過度期的結束，我國對外開放領域越來越多，第三產業將成為外商投資的新熱點。統計數據顯示，今年前3個月批發零售業和房地產業增長迅速，關乎國民經濟的交通運輸業也有較快的增長。這表明，我國第三產業未來的發展空間廣闊，我國良好的融資環境吸引了外資大規模進入，這都有利于我國經濟結構的調整和國民經濟的健康發展。

二、我國利用外資存在的問題

相關數據顯示，我國外資產業結構日趨合理，流入“兩高一資”行業的FDI比重在下降，外商投資股份制同比增長了138.99%。外資在中國經濟發展中所發揮的促進作用是不可否定的。但是，隨著中國經濟的迅速發展，國內資金短缺狀況已得到緩解，隨著國內經濟拉動因素從出口向內需轉變，外資在資金補充和推動經濟增長方面的作用也進一步弱化。早期以填補資金缺口為導向實施的各種優惠政策暴露出諸多弊端，而外資無限制地大規模進入對中國經濟產生了一系列負面影響。

1.外資投向不合理，加劇了我國產業結構和地區結構的不平衡。區域分布不合理，主要體現在東部過重，中西部過輕。產業上，據商務部統計，2006年我國農業實際利用外資額僅為5.99億美元，同比下降16.54%。農業利用外資不足制造業的二分之一。服務業雖在增長但仍低于制造業。

2.影響國際收支，加劇通貨膨脹。外資的大量涌入使我國保持國際收支平衡的壓力加大，并使得經濟過熱，增加了通貨膨脹的壓力。以外資企業加工貿易為主的貿易格局是我國外貿順差高增長的重要力量，這也使得我國一直處于全球貿易摩擦的中心。

三、針對外資不合理利用的不良影響的對策

1.應加強外資政策與產業政策的協調，以促進產業結構優化升級、產業間均衡發展。在制造業中更多的鼓勵外資投入高科技新型制造業。加速服務業的開放，促使外資向知識型現代服務業流動。積極引入發達國家先進的農業產業化生產管理技術，著重發展我國綠色生態農業。

2.從長遠看，更完善的法律環境、更公平的競爭環境，將更有利于內外投資者實現共贏。我國新稅法、《反壟斷法》的頒布和即將出臺的《外商投資產業指導目錄》反映了我國致力于建設更公平合理的經濟環境，是我國完善市場經濟法制重要的一步，將推動中國利用外資走向更高層次。

剛剛過去的半年，我國面臨了前所未有的挑戰。在遭遇了罕見的雪災后，又發生了震驚世界的大地震，國際經濟環境也在發生深刻變化，中國經受著最為嚴峻的挑戰和考驗。但是，展望未來幾年，我國利用外資的政策不可逆轉。英國“經濟學家情報中心”和美國哥倫比亞大學國際投資項目共同編寫的〈〈2011年前世界投資前景〉〉報告得出：今后五年，中國在吸引外國直接投資方面仍將處于世界前列，在新興市場國家和發展中國家里將繼續保持領先。我國將繼續擴大對外開放，進一步完善投資環境，不斷提高外資利用的規模和水平，以促進經濟又好又快地發展。

參考文獻：

[1]蘇旭霞:《國際直接投資自由化與中國外資政策》.中國商務出版社，2005年1月第一版

[2]許晶華:《外國直接投資與我國區域經濟增長差異研究》.《華南師范大學學報》，2005年2月25日