河北省發展高新技術的對策

[摘要] 高新技術成為制約河北經濟騰飛的一塊“短板”，本文以科技成果轉化為中心，論證了高校在高新技術研發和應用中的主力軍地位，提出了河北省發展高新技術的對策。

[關鍵詞] 高新技術 科技成果轉化 河北省 高等院校

技術創新能力已經成為決定地區競爭力的關鍵，而高校科技成果轉化則是技術創新能力提升的關鍵。我國目前的科技、教育水平與發達國家相比，還有不小的差距。但差距更大的，還在于對科技成果的利用程度。據國家教育部有關資料統計，全國高校每年科技成果在6000-8000項之間，而真正實現產業化的卻還不到10%。伴隨“渤三角”經濟圈的崛起和京津冀都市圈建設的啟動，為身處環渤海核心區域的河北帶來了發展的歷史機遇，科技創新無疑是突破制約全省經濟發展關鍵瓶頸的重要路徑，但如果要實現進經濟增長從資源依賴型向創新驅動型轉變，實現由經濟大省向沿海經濟社會發展強省的根本性跨越。

一、河北省高新技術成果發展現狀及不足

河北省高新技術成果主要以應用技術開發為主，2007年全年登記成果應用技術類成果最多，共登記2207項，占總數的89.1%，軟科學類、基礎理論成果較少，分別是154項、116項。全年應用技術應用率較高，達到了90.76%，未能應用的應用技術類成果主要是因為缺乏資金或技術成熟度不夠造成的。醫療機構完成科研成果最多，大專院校次之，企業、獨立科研機構、其他單位為輔。根據國家科學技術部發布的《2006全國及各地區科技進步統計監測結果》在科技活動產出指數的排序中，河北由2005年的第 22 位降至2006年的第 29 位，遠低于全國科技活動產出42.26%的指數。在對高新技術產業化評價中，全國高新技術產業化指數較2005年提高了2.17個百分點，河北由上年的第 29位升至第28位，增加了0.78個百分點，但仍低于全國高新技術產業化指數43.88%。

通過對河北省高新技術發展現狀的分析，可以看到以下不足:第一，河北省高新技術成果數量偏少，和河北省經濟大省的地位不相稱；2005年以來河北省國民生產總值穩居全國前列，但是同期高新技術產業化水平在二十幾名徘徊。第二，從2007年情況來看，河北省科技成果集中在醫療醫藥行業，而電子、新材料、新能源等成果數量教少，這也和河北省作為鋼鐵第一大省的情況不相匹配。第三，醫療機構成為高新技術成果產出的第一行業，而大專院校卻居次要位置；從全國范圍來看，高等院?？蒲性核歉咝录夹g成果的主要供給源，這在一定程度上說明了河北省高等院校科研水平有待提高。

二、河北高新技術成果發展偏弱的原因

河北瀕臨京津，從理論上講，優良的區位優勢使河北省并不缺少科技創新的源動力。然而實際上，河北省在科技創新和成果轉化的兩項指標上都是偏弱的。這反映了三個方面的問題：

1.高校的創新能力不強

(1)從整個高校評價機制來看，長期以來，高校排名多以學科建設、重點實驗室建設、學生規模、SCI論文排名數等為依據來評判高校辦學水平高低優劣，忽視了將科技成果轉化、科技產業化作為高校辦學優劣的評價標準，因而，高校科技成果轉化缺乏內在的激勵和動機。(2)高校的評價體系決定了高校內部的激勵和分配機制。在高校，職稱與教師的切身利益密切相關，絕大多數教職員工的榮辱升降、利益效益都與職稱掛鉤，職稱是教師最為關注和最熱心追求的，而職稱的評審條件主要以論文發表數量、是否刊于核心或權威期刊，主持、參與科研項目數量、級別，以及獲獎情況、教學情況等為評審依據，教師對科技成果的推廣、應用等方面的工作與貢獻不作為參評指標。(3)缺乏有效的評價、激勵和分配機制。表現為對管理人員的評價、獎勵缺失，影響了他們的工作積極性。

2.轉化的動力壓力不足

學校的科技管理部門往往把科研考核簡單地歸結為“項目、進款、論文和獲獎”，使得科研成果的轉化過程得不到應有的支持，高校教師的考核政策使得科技人員缺乏產業化的動力和壓力。科技成果轉化缺乏強有力的組織領導，有關科技成果轉化部門有名無實，或為純行政管理部門，缺乏服務意識，很難適應科技成果轉化的需求，起到的作用不大。對于高校來說，科技成果轉化的數量與質量也未成為評價高校的依據，高校自身對科技成果轉化缺乏緊迫感。這些都造成科技成果的可轉化價值不高。

3.科技轉化的交易平臺缺失。由于中介組織的數量少、不規范，造成許多大學與企業雙方的信息都十分閉塞，大學的專家靠個人力量難以找到恰當的企業，而企業也同樣難以在高校找到自己需要的技術和人才。還有許多企業似乎不缺信息，也充滿著對高?？萍汲晒目释?，但它們缺乏對新技術、新產品的科學評估機制和判斷能力，僅靠感覺而簡單地做出投資決定。一方面把高新技術理想化、絕對化，對新技術、新產品的要求十分苛刻，另一方面又幻想著能夠從高校找到短平快的項目，缺乏必要的風險意識，失去了許多獲得新技術使企業得到發展的機會。高校也同樣難以在眾多的技術尋求者中確定能夠寬容理解、鼎力相助的合作伙伴。

三、高校應該成為高新技術成果轉化的主力軍

河北省完成由經濟大省向經濟強省的轉變，必須不斷增強高新技術研發和應用的實力。而高等院校必將成為高新技術成果轉化的主力軍。把引導產學研有機結合，作為整合利用科技資源、提高產業科技競爭力的實現方式.

第一，確立高校在高新技術研發和科技成果轉化的主力軍地位，加大對高校的資金投入和政策支持。如2007年保定市被批準為全國第一個“國家太陽能綜合應用科技示范城市”，保定高新區被批準為全國第一個“國家可再生能源產業化基地”。河北省應該積極參與和中央共建華北電力大學，通過共建華北電力大學促成保定市真正成為中國的“電谷”。

2007年石家莊市被科技部批準為國家半導體照明產業化基地，石家莊軟件園被科技部批準為國家軟件產業基地。而石家莊同時也是中國的制藥基地之一。邯鄲新材料產業基地、廊坊信息產業基地、承德儀器儀表產業基地等國家級特色產業基地建設取得新進展。河北省應該加大對省內高校的科技資金的供給，同時發揮瀕臨京津的優勢，加強環渤海技術轉移聯盟建設，促進技術轉移。

第二，進一步完善科技風險投資體系，完善產權交易市場。省科技廳要與有關市、金融機構、企業和大學合作，共建科技發展基金。目前，省政府已經與廊坊市、邯鄲市和清華大學分別合作建立了高新技術產業發展基金。與國家開發銀行河北分行簽訂協議，以省科技風險投資公司為依托，建立了5億元規模的高科技貸款平臺，科技融資機制初步建立。

進一步把河北省產權市場打造成河北省高新技術成果交易的平臺，吸引各方面的資金投資高新技術項目。并且利用2008年風險投資企業上市的良機，為河北省高新技術企業募集更多資金。

第三，創新科技管理方式。改進獎勵評審方法，完善獎勵項目評審網絡平臺，完全實現網上申報、網上推薦和網上評審。改變高等院校職稱的評審條件主要以論文發表數量、是否刊于核心或權威期刊，主持、參與科研項目數量、級別，以及獲獎情況、教學情況等為評審依據的做法，應該把教師對科技成果的推廣、應用等方面的工作與貢獻作為重要的參評指標。

第四，加強高水平、研究型大學的建設?？萍嫉母偁幷f到底還是人才的競爭。從根本上解決河北省科技實力不足的問題，必須增強河北省教育實力。首先，河北省應該扶持一兩所省內高校成為國內一流大學，這項工程應該有明確的目標，而且應該有個時間表；其次，河北省應該建設一批在全國乃至世界有影響的強勢學科，應該優先選擇目前基礎比較好醫藥、新能源、機械制造的學科方向；再次，開展高薪引智工程，吸引專家、學者來冀工作。