[摘要] 我國目前宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好,但不確定性因素增加,當(dāng)前面臨控制物價(jià)上漲,防治通貨膨脹,保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的雙重任務(wù)。本文通過對以上問題進(jìn)行分析,提出可行的應(yīng)對策略。
[關(guān)鍵詞] 通脹 不確定因素 宏觀調(diào)控
一、經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好
2002年以來,中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。2007年,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元,比2002年增長65.5%,年均增長10.6%,經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第四位;全年貨物進(jìn)出口總額21738億美元,比上年增長23.5%,外匯儲備超過1.52萬億美元。全年全社會固定資產(chǎn)投資13.7萬億元,比上年增長24.8%。全年社會消費(fèi)品零售總額8.9萬億元,比上年增長16.8%。應(yīng)該說,2000年以來這一經(jīng)濟(jì)增長周期到2007年增速達(dá)到了頂峰,經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。
2008年以來,受國際、國內(nèi)多種因素的影響,越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過數(shù)據(jù)分析,指出經(jīng)濟(jì)增速正從高位逐步放緩。從今年前五個(gè)月數(shù)據(jù)看,GDP同比增長10.6%,增速比去年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口今年前五月達(dá)22.9%的增速,比去年同期回落了4.9個(gè)百分點(diǎn),貿(mào)易順差更是同比下降了8.6%。
拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的頭號動力——投資,今年前五月同比增長25.6%。從數(shù)字上看,這一增幅僅比去年同期回落了0.3個(gè)百分點(diǎn),但考慮到同期8%以上的投資品價(jià)格漲幅,投資的實(shí)際增幅回落是比較明顯的。 被寄予厚望的消費(fèi),今年以來雖然以20%以上的速度增長,但考慮到同期超過8%的居民消費(fèi)價(jià)格上漲,消費(fèi)實(shí)際增長速度與往年相比總體持平。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多
美國次貸危機(jī)和亞洲部分國家的金融振蕩給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了一些變數(shù)。次貸危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)帶來三個(gè)不利因素:一是增加人民幣升值壓力和通脹壓力。美聯(lián)儲連續(xù)六次降息和美元資產(chǎn)遭拋售使得美元加速貶值,同時(shí)中美之間利差進(jìn)一步擴(kuò)大,使得套利和套匯收益預(yù)期加大。二是次貸危機(jī)以后美聯(lián)儲采取降息的政策,美元貶值使得全球通脹加速,對我國也有不小的影響。三是加大了中國資產(chǎn)價(jià)格波動帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生金融危機(jī)的可能性。這就牽涉到一個(gè)熱錢的問題,社科院專家張明日前表示在一定經(jīng)濟(jì)假設(shè)下,流入中國的熱錢規(guī)模已達(dá)驚人的1.75萬億美元,我們對此要高度警惕。
受美國經(jīng)濟(jì)和美元的影響,全球經(jīng)濟(jì)增速也存在著不確定性。國際貨幣基金組織今年4月份預(yù)測,今年全球經(jīng)濟(jì)增速是3.7%,比去年低了1.2個(gè)百分點(diǎn)?,F(xiàn)在又出現(xiàn)了越南的經(jīng)濟(jì)動蕩,印度有可能步入越南后塵。有人甚至認(rèn)為由此可能會引發(fā)新一輪東南亞金融危機(jī)。
今年前五個(gè)月,國內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI平均上漲8.1%,比2007年同期提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。但是,從動態(tài)角度看,今年1~2月份平均CPI同比上漲7.9%,3月份是8.3%,4月份是8.5%,5月份是7.7%。這就是說,CPI在4月份達(dá)到最高點(diǎn)以后,5月份已有所下降。但6月19日,國務(wù)院決定提高油電價(jià)格,生產(chǎn)成本、工業(yè)品出廠價(jià)上漲加速;突發(fā)的冰凍災(zāi)害、汶川大地震等災(zāi)后重建,以及奧運(yùn)會期間消費(fèi)需求的突然增加等還會引起新一輪物價(jià)上漲。
三、應(yīng)對策略
當(dāng)前的主要任務(wù)是保持市場穩(wěn)定、保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。圍繞雙保目標(biāo),重點(diǎn)搞好三個(gè)結(jié)合。
1.宏觀調(diào)控和價(jià)格改革相結(jié)合
現(xiàn)在防通貨膨脹的壓力比較大,導(dǎo)致我們很多宏觀調(diào)控的措施帶有很強(qiáng)的行政色彩。比如凍結(jié)價(jià)格,實(shí)行價(jià)格管制。從長遠(yuǎn)來看這種辦法是不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。所以我們要在推進(jìn)改革的過程中,把宏觀調(diào)控和推進(jìn)改革有機(jī)的結(jié)合起來。在宏觀調(diào)控上,要有全球觀念和世界眼光,要正確判斷當(dāng)前的物價(jià)水平。中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長張卓元在日前舉行的“中國經(jīng)濟(jì)周期和增長論壇”上表示,改革開放30年來CPI的平均值達(dá)到5.7%,所以在6%左右,或者6%到7%,能夠做到這個(gè)就不簡單了。從全球的角度,美國、歐洲以及亞洲的日本,印度等國家,物價(jià)上漲很快,印度達(dá)到了9%。這一輪全球的物價(jià)調(diào)整周期還可能延續(xù)到2009年,在這個(gè)周期內(nèi)CPI只要控制在7%以下就是成功的,度過了這個(gè)調(diào)整周期,可以逐步放開油電價(jià)格,與國際市場接軌。
2.貨幣政策和財(cái)政政策相結(jié)合
今年以來,貨幣政策操作以數(shù)量控制為主,在去年10次提高存款準(zhǔn)備金率的基礎(chǔ)上,又5次提高存款準(zhǔn)備金率,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到17.5%,不過仍然存在上調(diào)空間。盡管前五個(gè)月的通貨膨脹率達(dá)到了8%,然而名義存款利率為4.14%,實(shí)際利率為-3.86%。如果上調(diào)銀行利率,對儲戶來說是一個(gè)補(bǔ)償,而對企業(yè)運(yùn)行將是雪上加霜。并且美聯(lián)儲不斷降息,美元利率已經(jīng)降到了2.25%,中美利率倒掛,還有可能引起大量的熱錢涌入。鑒于此,目前的貨幣政策還是適當(dāng)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,穩(wěn)定利率比較合適。在穩(wěn)定市場,保持穩(wěn)定上,財(cái)政政策可以增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對低收入群體的補(bǔ)貼,保證他們的生活不因通貨膨脹而降低。增加教育、醫(yī)療、住房保障等社會性支出,建立和完善社會保障體系,這是穩(wěn)定預(yù)期最重要的措施。對地震、洪災(zāi)等重災(zāi)區(qū),應(yīng)對路、電、水、汽等基礎(chǔ)設(shè)施給予扶持,使其盡早恢復(fù)生產(chǎn)。
3.加強(qiáng)金融監(jiān)管和注重市場導(dǎo)向相結(jié)合
當(dāng)前,外貿(mào)為防止低報(bào)進(jìn)口、高報(bào)出口,套取外匯,采取建立出口特別賬戶是一個(gè)很好監(jiān)管辦法。中小企業(yè)融資困難,地下錢莊十分活躍,對此要采取嚴(yán)密監(jiān)控,適當(dāng)放寬有自主知識產(chǎn)權(quán)、在市場有競爭力項(xiàng)目的融資渠道,來挫敗地下錢莊的高利投放。防熱錢撤出,是金融監(jiān)管的又一重要任務(wù)。最近美聯(lián)儲很有可能進(jìn)入加息的周期,有可能出現(xiàn)美元升值;歐元最近已將存款利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到3.25%。再加上國內(nèi)物價(jià)居高不下,原材料、勞動力成本上升,股市下跌,房市低迷,有可能出現(xiàn)熱錢從中國市場撤出,而撤出的時(shí)候恰恰也是容易引發(fā)金融危機(jī)的時(shí)候。所以我們要警惕“新亞洲金融危機(jī)”。雖然中國應(yīng)對沖擊的能力已經(jīng)很強(qiáng)了,但是我們對此不可不防。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向,是在加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí),注意發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,防止經(jīng)濟(jì)的大起大落。當(dāng)物價(jià)回落,投資、出口、消費(fèi)三駕馬車明顯減速之時(shí),要堅(jiān)持市場導(dǎo)向,采取積極穩(wěn)健的貨幣財(cái)政政策,放開價(jià)格管制,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
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[4]中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部《研討2008年中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢》
[5]新華社:《今年來中國經(jīng)濟(jì)增速有所降溫 目前處于正常區(qū)間》