私營體育經濟的前景、問題與治理框架

[摘要] 本文論述了私營體育經濟的發展前景，對私營體育經濟發展及主體參與方面存在的問題進行歸納，提出治理參考并完成對治理框架的勾勒工作。

[關鍵詞] 私營體育經濟 問題 前景 治理框架

改革開放以來，私營經濟得到空前繁榮和發展。2003年10月14日，十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量”。2005年2月，國務院頒布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中進一步明確私營經濟的地位和性質：“改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量”。生產力的發展和政策環境的營造使私營經濟迅速成為我國經濟建設的重要力量。全國登記的私營企業戶數2004年比2003年增加64萬戶，增長了21.3%，而國有企業從1994年的217萬戶下降到2004年的92萬戶，10年間下降了8.2%；集體企業由546萬戶下降到139萬戶，年均下降12.79%。私營企業注冊資本金額由1994年底的1449億元增加到2004年底的47936億元，增長了33倍，年均增長41.89%。私營企業平均每戶注冊資本金額由1994年的33.51萬元增加到2004年的131.31萬元，增長了3.92倍。其中注冊資本100萬元至500萬元的有55.16萬戶，注冊資本500萬元到1000萬元的46.21萬戶，1000萬元至1億元以上的有7.53萬戶。伴隨著私營經濟大發展態勢，作為朝陽的新興產業類型的體育產業得到了發展契機和實質性進展。2004年私營體育產業企業資產總額達到1578.13億元，比2003年增長了26.20%。全年總收入達到1046.49億元，比2003年增長34.33%。全年上繳國家稅金159.31億元，比2003年增長42.09%。出口創匯58.14億美元，比2003年增長36.27%。到2004年12月底，私營體育企業資產產值1億元以上的有25家，占2.04%，其中超過5億元的有9家，超過10億元的有3家。隨著北京奧運會的日益臨近我國體育產業發展將進一步加快，可以預言，私營體育經濟業已成為推動我國體育產業發展和國民經濟穩定增長的新興力量。

一、私營體育經濟存在的問題

1.粗放式增長模式引發效率低下

私營體育經濟雖然在推動我國體育經濟總量擴展上做出了富有成效的努力與成績，但卻是以改革體制釋放和低端勞動力比較優勢發展為代價換取的負增長模式，粗放式增長模式必然導致經濟效益低、科技含量低、世界低端市場加工鏈的弊端。當今全球的運動品牌市場幾乎全被國際上幾家大型的運動品牌所壟斷，中國每年生產運動鞋50億雙左右，占全球運動鞋產量的五分之四。但其中70%～80%用于出口，且大都為OEM。中國鞋在國際市場上不是待人做嫁衣賺取低廉的加工費；就是徘徊在二、三流的市場惡性競爭。以阿迪達斯和耐克在中國加工的運動鞋為例，一雙耐克、阿迪達斯運動鞋的價格大約在600元～800元，而李寧同樣產品的價格大約只有這兩個品牌的一半。阿迪達斯在中國250個城市中擁有1300家門店，成為北京2008奧運會的合作伙伴之后更是宣布要在2008年前將增加到遍布400個城市的4000家，與此同時，耐克在中國已經擁有近1200家門店，并還在以每年近500家新店的速度進行擴張。阿迪達斯和耐克主要以高端精品占據一級市場的大中城市，而作為國內第一品牌的李寧雖已進入大中城市，但主要以中檔產品和價格占據二、三線城市。

2.產業結構性調整帶來的創新改革惰性與產業升級障礙

當前，我國社會正處在全面轉型期，第一產業所占的比重逐步萎縮，第二產業所占的比重盡管還會在一定時期內有較快的增長，但增幅會逐步回落，惟有提高國民素質和生活質量的第三產業（如教育、文化、體育等）所占的比重將會呈現持續和逐步加快的增長態勢。現階段作為朝陽產業的體育產業正處在初級發展階段，發展速度也比較快，但其發展的協調性差，主要表現為競賽表演業基礎不穩、健身娛樂業主體素質欠佳、產業層次不高與區域發展不平衡等，這些因素的現實存在造成改革與創新的惰性，同時給產業升級形成障礙，但這是私營體育經濟發展過程中不可規避的，是原地踏步還是積極進取關系到私營體育經濟的發展和未來。

3.私營體育企業自身創新動力不足，管理體制滯后

首先，現階段私營體育企業普遍實行家族式、經驗式、粗放型管理模式，即集所有權、經營管理權、控制權、決策權于一身，缺乏有效的決策機制、激勵機制和監督機制。“存在即合理”，但企業一旦實施集團化以后，生產經營的擴大化、專業化，就需要更加多元化、社會化、透明化的公司治理結構與之相適應，而股權結構單一、透明化程度低、缺乏有效激勵的家族治理模式將嚴重制約企業的集團化經營。其次，私營體育企業主認識上存在一個誤區，即做大就等于做強。發展過程中容易陷入了貪大求快、盲目擴張、盲目多元化的歧途，企業規模是大了，但空有虛架子，企業的內涵，比如科研水平、核心競爭力并沒有得到提高，甚至很多企業最后反被拖垮。總體看現階段私營體育企業缺乏現代科學管理意識和哲學管理宏觀思維，企業總體技術水平低，產品附加值不高，市場競爭能力不強，技術創新與開發投入不足。

4.政策支持體系尚待進一步完善，產業主體的非國民待遇急待解決

私營體育經濟競爭力的形成，離不開外部發展環境的改善和由此產生的積極影響，私營體育經濟對思想觀念、法律制度、市場準入制度、市場環境制度、融資環境和人才制度等產生過度依賴，這些都將直接導致創新動力與發展機制的不足與失效，阻礙私營體育經濟進一步發展。

首先，國家私營經濟總體政策方針為私營體育經濟發展提供了寬松的外部環境，但區域性的政策支撐和具體實施環節存在體制性障礙，有的地區和部門貫徹落實不力，有的甚至在執行過程中產生異化，尤其在政策制定過程中受到各種利益集團的影響，總是帶有傾向性。其表現為市場發育不完善、市場秩序不規范、民間融資機制不健全、社會性人力資源短缺、扶持政策效力逐級衰減及區域性不合理政策制約等等。其次，“國民待遇”落實不到位，導致私營體育企業在銀行貸款、土地供給、稅收優惠、項目經營權、員工自我價值實現等方面受到社會不公平影響。私營體育企業的市場準入限制政策仍然存在，如諸多職業俱樂部、電視轉播權、競技體育人力資本投資等社會發展領域仍未能放開。對私營體育企業勞動傭工、人事檔案管理等方面的政策難以落實到位，從而引發產業主體工作動力不足等。

5.體育管理與組織人才奇缺，國內體育市場仍缺乏競爭力

當前私營體育經濟的快速發展需要更多的更高素質的管理、科研、財務等方面的人才。而國內企業的管理人員大都是退役的運動員、教練員，他們一般只熟悉運動過程，而缺乏對體育市場運作及規律的了解，體育產業經營管理水平太低；還有一部分是不懂體育知識的“外行”管理者，綜合型體育經濟管理人才奇缺。因此，國內的全球知名企業少，民營經濟參與體育產業的資本與歐美、日本等發達國家相比明顯處于弱勢，在很多國際性的重大賽事，如奧運會、世界杯足球賽的冠名權、指定性產品等的商業競爭中往往難以占有一席之地。

6.信譽度差

改革開放初期，由于規范市場和競爭秩序的法規不成熟、不完善以及私營體育企業家本身的素質問題，一些企業通過生產和銷售假冒偽劣產品、商業賄賂、商業欺詐等不法手段進行不正當競爭和非法牟利，而且拖欠甚至干脆不還銀行或同行的借貸款也比較嚴重，由此造成了惡性循環，信譽度急劇下降。

二、私營體育經濟的治理框架

私營體育經濟存在問題的治理是個長期的、艱巨的、復雜的變化過程，在方法論意義上對治理框架的勾勒有助于進一步思考解決思路，建立理論分析框架體系，其因素大致可歸納為：進一步解放思想、創新觀念，確立私營體育經濟在體育產業甚至國民經濟發展中的地位；把發展私營體育經濟納入國民經濟和社會發展長期規劃和年度計劃；放寬私營體育經濟進入社會發展領域，排除市場準入歧視；拓寬私營體育經濟主體融資渠道，加大對私營體育經濟主體的信貸支持；堅定不移地推動私營體育經濟跨越發展，大力培育私營體育核心企業；積極發展特色的私營體育經濟，創建特色私營體育經濟品牌；支持私營體育企業參與國有體育企業改組改制，進一步深入改革創新求發展；推動私營體育經濟主體加快體制創新、管理創新和技術創新；支持私營體育經濟參與全球化過程與市場競爭，促進產業結構調整和技術升級；區域政策在私營體育經濟創新發展中更好地發揮依法管理、引導和保駕護航作用；提高私營體育主體企業家隊伍的宏觀素質和員工整體素質。

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