法治動態

要聞

六部法律草案亮相立法機關 精神損害納入國家賠償范圍

【本刊訊】（記者 葉逗逗）十一屆全國人大常委會第五次會議10月23日在北京召開。本次會議首次審議了國家賠償法修正案草案、防震減災法修訂草案、郵政法修訂草案。此外，還繼續審議了食品安全法草案、企業國有資產法草案和消防法草案。

根據議程，本次會議還審議了國務院關于加強金融宏觀調控情況的報告，最高法院關于加強刑事審判工作維護司法公正情況的報告，最高檢察院關于加強刑事審判法律監督工作維護司法公正情況的報告，以及全國人大常委會執法檢查組關于檢查農民專業合作社法實施情況的報告和關于檢查環境影響評價法實施情況的報告。

本次會議定于10月28日閉幕。根據中國《立法法》，一般法律草案經過三次審議將會通過。食品安全法草案此前已經全國人大常委會兩次審議，爭議不大。但受“毒奶粉事件”影響，國人對食品安全問題尤其是食品監管體制質疑增多，食品安全法草案本次會議上，將不會提交表決通過。

此次接受審議的諸多法律草案中，國家賠償法修正案草案格外引人關注。這是《國家賠償法》出臺14年來首次提交立法機關進行修改。草案有諸多進步之舉，尤其把精神損害納入到國家賠償范圍內。

本次審議的修正案草案，將原《國家賠償法》由35個條文增加到了42條，完善了賠償程序，如取消了申請賠償的“確認關”。現行《國家賠償法》規定，受害人在請求國家賠償之前，需經賠償義務機關確認自己行為違法。中國政法大學副校長馬懷德教授認為，讓侵權者自己確認違法簡直就是“與虎謀皮”。在實踐中，受害者的國家賠償之路常常在此關卡受阻，只能通過不停地上訪和申訴來解決。

同時，增加了賠償范圍。除精神損害納入國家賠償范圍，對于造成身體傷害或者喪失勞動能力的，增加了護理費、輔助器具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用。對于部分喪失勞動能力的受害者的最高賠償額度，從原來國家上年度職工年平均工資的10倍增加到20倍。

此外，修正案草案還明確：行政賠償請求人在賠償義務機關逾期不予賠償，或者賠償請求人對不予賠償的決定或賠償數額有異議的，在兩個月期限屆滿之日起三個月內，可向人民法院提起訴訟。■

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-10-23/110022539.html ）

案件快報

全國人大財經委副主任委員朱志剛被“雙規”

【本刊訊】（記者 于寧 王長勇 羅昌平）全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任朱志剛，正在接受中央紀委監察部“雙規”審查。《財經》記者從多個渠道獲悉，此調查與其直系親屬以極低價購買房產有關。據悉，涉案事件發生于朱志剛擔任財政部副部長期間。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-10-22/110022114.html）

原天津檢察長情婦王小毛一審獲刑六年

【本刊訊】（記者 王和巖）日前，原天津浩天集團董事長王小毛因犯受賄罪、偷稅罪，被天津市第二中級法院一審判處有期徒刑六年。

法院認定王小毛與原天津檢察長李寶金共同受賄165萬元，其旗下公司偷稅639.12萬元余。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-10-21/110021914.html）

張文中一審獲刑18年

【本刊訊】（記者 王和巖）物美控股集團有限公司前董事長張文中，近日被河北衡水中級法院一審判處有期徒刑18年。目前，張文中尚未提起上訴。

此前的9月24日，該案曾在衡水中院開庭審理。檢察機關指控張文中涉嫌單位行賄、挪用資金及詐騙。檢方還指控物美控股集團犯有單位行賄罪。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-10-16/110020968.html）

古井集團原董事長王效金一審被判無期

【本刊訊】（記者 歐陽洪亮 實習記者 蘭方）原古井集團原董事長王效金于10月16日一審被判處無期徒刑。

安徽宿州市中級法院判決：王效金犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；違法所得人民幣507萬元、美元67.6942萬元和港幣5萬元予以追繳，上繳國庫。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-10-16/110020917.html）

法治建設

外國媒體及記者在華管理新規頒行

【本刊訊】《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》于10月17日公布并開始實施。

該條例同1990年公布的條例相比有了重大變化，如外國記者來華采訪不再必須由中國國內單位接待陪同，外國記者赴開放地區采訪，無需向地方外事部門申請。

（詳見《財經網》http://www.caijing.com.cn/2008-10-18/110021365.html）