讀者來(lái)信

監(jiān)管腐敗為害尤烈

（《財(cái)經(jīng)》2008年第13期“王益落網(wǎng)”）

王益落網(wǎng)，不由得讓人聯(lián)想起前幾年的王小石案。2004年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委工作處副處長(zhǎng)王小石因涉嫌受賄罪被捕。此案當(dāng)時(shí)曾引發(fā)人們對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的廣泛質(zhì)疑，相關(guān)機(jī)構(gòu)也信誓旦旦地要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，以遏制腐敗。但從王益一案來(lái)看，監(jiān)管腐敗并沒有得到有效治理。

王益，一個(gè)曾經(jīng)的證監(jiān)會(huì)副主席，離任后依然可以在資本市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨，將嚴(yán)肅的監(jiān)管體制玩弄于股掌。其中最引人注目的，無(wú)疑就是太平洋證券的上市。雖然王益在太平洋證券上市過(guò)程中的操作現(xiàn)在還沒有完整清晰地揭露，但他在其中上下其手進(jìn)行操作已是市場(chǎng)共識(shí)。種種令市場(chǎng)人士大跌眼鏡的不正常情形，居然能突破監(jiān)管的重重關(guān)卡，以一種恣行無(wú)忌的方式，將監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性輕而易舉地?fù)羝啤?/p>

以王益案為代表的監(jiān)管腐敗，與諸如公司造假之類的丑聞相比，對(duì)市場(chǎng)的危害更大。這是因?yàn)椋驹旒僦惖氖袌?chǎng)丑聞，常常只是在市場(chǎng)的局部存在，一般不會(huì)造成全局性和根本性的危害。而監(jiān)管腐敗如不能切實(shí)消除，“公正、公平、公開”的市場(chǎng)原則將無(wú)從談起，內(nèi)幕交易將更加盛行，市場(chǎng)終將變成一個(gè)弱肉強(qiáng)食的叢林。這將沉重打擊投資者的信心，并從根本上動(dòng)搖市場(chǎng)存在的基礎(chǔ)。

對(duì)王益的調(diào)查，已經(jīng)指向市場(chǎng)上的一些要案，但愿這一調(diào)查會(huì)得到眾人期待的結(jié)果，并促使監(jiān)管的變革。

南京 吳非

應(yīng)盡快壯大民間慈善組織

（《財(cái)經(jīng)》2008年第13期“新慈善運(yùn)動(dòng)”）

統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)有近200家慈善組織，其中絕大多數(shù)帶有官方色彩，純粹意義上的民間慈善組織屈指可數(shù)。而在慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的歐美一些國(guó)家，慈善事業(yè)主力軍來(lái)自民間，目前美國(guó)各類民間慈善組織超過(guò)150萬(wàn)家。這一對(duì)比強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)，反映出了民間慈善組織在中國(guó)當(dāng)前的地位和境遇。

汶川大地震發(fā)生后，政府主導(dǎo)的捐贈(zèng)活動(dòng)極大地調(diào)動(dòng)了民眾的慈善熱情，同樣不可否認(rèn)的是，民間慈善組織在抗震救災(zāi)中也起到了積極作用。民間慈善組織靈活高效的運(yùn)作等，給人留下了深刻印象。

民間慈善行為本身尚有許多不完善之處，但民間慈善組織的成熟和相關(guān)制度的建立健全，也只能在實(shí)踐中不斷完善。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)健全的法律法規(guī)來(lái)促進(jìn)其成長(zhǎng)，而不是壓制其成長(zhǎng)的空間。

在中國(guó)，目前對(duì)各種慈善組織仍普遍采取審批制，程序比較繁瑣，眾多的“草根”慈善組織無(wú)法得到合法身份、無(wú)法享受到政策的優(yōu)惠和政府的資助。取消審批制，降低門檻，建立涵蓋所有慈善組織的登記備案制，給所有慈善組織以合法的身份，應(yīng)該是慈善管理體制變革的方向。

上海 陳才

轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的選擇

（《財(cái)經(jīng)》2008年第13期“限價(jià)有害股市”）

要素價(jià)格改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由路徑，勢(shì)在必行。在通脹高企的背景下，大幅提高油電價(jià)格，預(yù)示著中國(guó)新一輪要素價(jià)格改革已拉開帷幕，意味著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)開始。這是因?yàn)椋貎r(jià)格改革將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響。

第一，有助于推動(dòng)資源節(jié)約和綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。價(jià)格不合理是資源消耗過(guò)多的重要原因之一，理順價(jià)格關(guān)系，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用。此外，也可借助市場(chǎng)手段，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排的施行，倡導(dǎo)綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。

第二，有助于調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，改善國(guó)際收支狀況。國(guó)內(nèi)外能源價(jià)格倒掛及巨大價(jià)差的現(xiàn)狀，意味著大量國(guó)內(nèi)資源的廉價(jià)出口。油電提價(jià)可以有效抑制低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，提高財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)效性，并逐步從機(jī)制上鼓勵(lì)能源等資源品的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，推動(dòng)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

第三，有助于從源頭上治理通脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。此輪通脹主要源于巨額外匯儲(chǔ)備和信貸擴(kuò)張?jiān)斐傻牧鲃?dòng)性過(guò)剩。短期看，提高能源價(jià)格會(huì)導(dǎo)致PPI和CPI的反彈，但油電價(jià)格的上調(diào)可以大幅減少低層次產(chǎn)品的出口，抑制高能耗、低產(chǎn)出的投資需求，從根源上收縮流動(dòng)性。同時(shí)，還可消除由內(nèi)外能源價(jià)差產(chǎn)生的輸入型通脹，因而，長(zhǎng)期而言，能源價(jià)格的合理化以及定價(jià)機(jī)制的逐步形成，有益于從根源上消除產(chǎn)生通脹的關(guān)鍵因素。

廣州 郭志富

2.5分錢該如何分配

（《財(cái)經(jīng)》2008年第13期“油電大調(diào)價(jià)”）

在國(guó)家CPI高漲的形勢(shì)下，電價(jià)上漲2.5分錢十分不容易。那么，這2.5分錢該如何分配？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，這2.5分錢需要向電網(wǎng)企業(yè)傾斜。因?yàn)榻衲晟习肽辏袊?guó)發(fā)生的兩次重大自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)企業(yè)都造成了重創(chuàng)。這種看法顯然不全面。雖然今年電網(wǎng)公司遇到了地震和冰災(zāi)，但從前五個(gè)月來(lái)看，國(guó)家電網(wǎng)公司仍然有29億元利潤(rùn)，還是盈利企業(yè)。

同電網(wǎng)企業(yè)相比，發(fā)電企業(yè)面臨的形勢(shì)要嚴(yán)峻得多。

近年來(lái)，中國(guó)煤價(jià)一直在上漲，今年更是加速上漲，但電價(jià)并沒有相應(yīng)提高。這使很多發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。以我了解的一家發(fā)電企業(yè)為例，該企業(yè)含脫硫電價(jià)僅0.2358元/千瓦時(shí)，620元/噸的綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，使燃料成本達(dá)0.223元/千瓦時(shí)，僅燃料成本就已經(jīng)吃掉了全部電價(jià)；如果再加上財(cái)務(wù)費(fèi)用4分/千瓦時(shí)、每千瓦時(shí)4分錢的其他生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用以及每千瓦時(shí)5分錢的機(jī)組折舊，平均每發(fā)1千瓦時(shí)電虧損近1毛錢。這意味著，發(fā)電企業(yè)的員工就是不發(fā)一分錢工資，企業(yè)仍然是虧損的。

事實(shí)上，即使這每千瓦時(shí)2.5分錢的電價(jià)都給了發(fā)電企業(yè)，離真正解決虧損問題還差得很遠(yuǎn)，“電荒”的風(fēng)險(xiǎn)依然在加大。在這樣的情況下，如果給仍然盈利的電網(wǎng)公司，恐怕有些說(shuō)不過(guò)去。

如何分配這2.5分錢？必須統(tǒng)籌考慮電源電網(wǎng)的發(fā)展，這是確保避免“電荒”、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

太原 李一程

關(guān)鍵是破除舊有格局

（《財(cái)經(jīng)》2008年第12期“臺(tái)資醫(yī)院‘鯰魚’來(lái)了”）

有限的幾家臺(tái)資醫(yī)院登陸，雖然規(guī)模有限，聲勢(shì)不大，暫時(shí)也無(wú)法撼動(dòng)目前大陸國(guó)有大醫(yī)院的地位，但它至少給深受醫(yī)療體制之苦的國(guó)人帶來(lái)了一線希望。

道理原本并不復(fù)雜，要解決目前的醫(yī)療衛(wèi)生困境，就是要實(shí)行“政事分開，管辦分開，醫(yī)藥分開”（中共十七大報(bào)告）。但僅有認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，重要的是行動(dòng)。

以“管辦分開”為例。要實(shí)行“管辦分開”，首先要破除的，就是衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)院“又管又辦”的舊有格局。目前的體制下，衛(wèi)生部門是醫(yī)院的管理者，管理著數(shù)量眾多的、在醫(yī)療市場(chǎng)占統(tǒng)治地位的國(guó)有大醫(yī)院，同時(shí)，這些國(guó)有大醫(yī)院的所有者又是衛(wèi)生部門。

面對(duì)資金、技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量等都有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的臺(tái)資醫(yī)院的進(jìn)入，衛(wèi)生部門既想引入競(jìng)爭(zhēng)，又害怕自己開辦的醫(yī)院受競(jìng)爭(zhēng)沖擊過(guò)大，因而在行動(dòng)中瞻前顧后，左右為難。這一點(diǎn)，從臺(tái)資醫(yī)院進(jìn)入內(nèi)地的曲折經(jīng)歷就可以看出來(lái)。

這其實(shí)并不奇怪。在既有的體制下，衛(wèi)生部門既是“裁判員”，又是“球員”，身份顯得十分尷尬。正因?yàn)槿绱耍l(wèi)生部門需要與所辦的醫(yī)院脫鉤，變成專司管理的政府機(jī)構(gòu)。

不破除舊有的格局，臺(tái)資醫(yī)院在大陸的進(jìn)展勢(shì)必不會(huì)一帆風(fēng)順，也不會(huì)對(duì)國(guó)有醫(yī)院形成真正的競(jìng)爭(zhēng)；即使生存下來(lái)了，也只是在有限范圍內(nèi)的一種點(diǎn)綴。

“鯰魚”雖然來(lái)了，但如果不破除舊有的格局，幾條有限的“鯰魚”恐怕并不能起到應(yīng)有的作用，甚至還會(huì)被原有的環(huán)境同化乃至吞沒。

北京 李曉江

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》評(píng)論精選

一篇文章改變不了大勢(shì)

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》7月2日“股市波瀾不驚 新華社通信反應(yīng)平平”）

不要指望一篇文章就可以改變股市大勢(shì)。管理層不能簡(jiǎn)單地按股民情緒或一時(shí)的時(shí)勢(shì)來(lái)作為自己管理政策的風(fēng)向標(biāo)。如果不著眼于完善監(jiān)管機(jī)制、減少暗箱操作、因勢(shì)利導(dǎo)，反而逆勢(shì)而為，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。廣大股民最終不會(huì)盼來(lái)牛市，反而會(huì)落得為“大小非”解禁中的投機(jī)套利者和國(guó)際投機(jī)者埋單的結(jié)局。

熊市下，管理者不是無(wú)事可做。認(rèn)真坐下來(lái)，反思一下，改進(jìn)我們的工作，出臺(tái)一系列系統(tǒng)的、有遠(yuǎn)見的政策，完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督乃至改組管理層，打造健康、理智的市場(chǎng)，這可能比人為造勢(shì)更有用。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

市場(chǎng)信號(hào)與政策信號(hào)孰強(qiáng)？

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》7月2日“股市波瀾不驚 新華社通信反應(yīng)平平”）

維護(hù)穩(wěn)定當(dāng)然是上下一致的愿望。但市場(chǎng)信號(hào)與政策信號(hào)孰強(qiáng)，這是一項(xiàng)實(shí)證加規(guī)范的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題，同時(shí)還蘊(yùn)涵著群體動(dòng)力學(xué)的作用因素。

既然虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性在持續(xù)增強(qiáng)，則在實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)不確定性的條件下，預(yù)測(cè)的難度可想而知。所以不該相信那些冒充管理層、決策層肚子里“蛔蟲”的學(xué)者、專家及分析師的所謂分析。宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)資本市場(chǎng)是一定有影響的，但其影響是通過(guò)政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用實(shí)現(xiàn)的，這才是符合市場(chǎng)的邏輯規(guī)律，而不是反其道而行之。

所以，如果真的要研究市場(chǎng)趨勢(shì)，不如研究宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與微觀行業(yè)來(lái)得實(shí)在。從規(guī)范方面來(lái)講，急功近利、一知半解地將一句話按照自己的需要來(lái)演繹和取舍，實(shí)在不是聰明有效的方法。否則，以后全體領(lǐng)導(dǎo)不管是不是金融口的，都必得學(xué)習(xí)格林斯潘的“彎彎繞”說(shuō)話方式了。

真要研究管理決策的價(jià)值取向，不如去了解一下執(zhí)政黨與政府這幾年思想體系與執(zhí)政理念的沿革，就不會(huì)這樣紛紛攘攘了。只是當(dāng)市場(chǎng)人士一心只盼望有捷徑可走時(shí)，哪里舍得費(fèi)這些個(gè)功夫？

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

及時(shí)公布案情可避免不法分子煽動(dòng)

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》7月1日“【中國(guó)】貴州省政府舉行甕安事件發(fā)布會(huì)”）

現(xiàn)在才感覺到當(dāng)今中國(guó)政府、中國(guó)公安的辦事效率有了質(zhì)的提高。以后應(yīng)該吸取該事件教訓(xùn)，每件案子都做到透明、公正，及時(shí)通過(guò)媒體公布案件詳情，這樣才能避免缺乏信息渠道的廣大群眾被不法分子煽動(dòng)利用。

一般來(lái)說(shuō)，如果以往警民之間沒有矛盾積怨，不法分子也無(wú)法煽動(dòng)群眾鬧事。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

深圳還面臨諸多問題

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》6月25日“深圳成為首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”）

對(duì)照現(xiàn)今的主題，深圳事實(shí)上還面臨諸多問題。其中要盡快解決的，是本地基礎(chǔ)教育資源短缺及高等教育體系的局限。

深圳不能僅僅停留在向戶籍居民提供基礎(chǔ)教育服務(wù)的階段，而應(yīng)該及早改變非戶籍常駐居民的基礎(chǔ)教育服務(wù)嚴(yán)重短缺的局面，并且還需進(jìn)一步加大對(duì)高等教育的投入（不僅是資金的保障，更重要的是創(chuàng)造良好的人文環(huán)境），逐步建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域的高等教育體系，為深圳中長(zhǎng)期人才儲(chǔ)備提供可靠的基礎(chǔ)。

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比爾·蓋茨先生很了不起

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》6月27日“比爾蓋茨退休”）

比爾·蓋茨先生很了不起。比他更了不起的，是這種企業(yè)家文化；比這種企業(yè)家文化更了不起的，是形成這種企業(yè)家文化的社會(huì)文化；比這種社會(huì)文化更了不起的，是形成這種社會(huì)文化的制度；比這種制度更了不起的，是制度選擇和自我校正的過(guò)程……

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日本建筑公司如何做防震要求

（《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》6月3日“學(xué)校倒塌緣于建筑質(zhì)量過(guò)差”）

我在日本最大的清水建筑公司工作過(guò)。他們對(duì)防震的要求做得很好。

這次我到了四川地震災(zāi)區(qū)，看到公共建筑倒塌厲害，問題最大的是填充墻倒塌。

填充墻倒塌，原因是墻與梁之間不像日本那樣用填縫灌漿器擠壓填縫，而是空的。墻體面積超過(guò)規(guī)定，小于4米的，卻沒加鋼柱；高于4米的，又沒加聯(lián)系鋼梁。

所以，中國(guó)的建筑工藝還得向日本人學(xué)一下，給地震帶的孩子一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

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