勞動合同法與和諧社會關系淺析

摘 要：勞動合同法是規范勞動關系的法律形式，用法律完善勞動合同制度，夯實勞動關系基礎，一經施行得到了廣泛的認同，但是諸多因素的影響，勞動合同法在維護勞動者合法權益時遇到難度，不同程度地影響勞動合同效力。文章就勞動合同法與和諧社會關系做了分析，在探索勞動合同法與和諧社會融洽方面進行了探討。

關鍵詞：勞動合同法 和諧社會 維護平衡勞動者權益

中圖分類號：D922.52文獻標識碼：

文章編號：1004-4914（2008）08-073-02

黨的十六屆四中全會確定構建社會主義和諧社會的宏偉目標，并且明確提出構建社會主義和諧社會和科學發展觀的理念。胡錦濤總書記提出“社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然的和諧相處的社會”，充分體現我們黨對社會主義建設規律的把握更加深入，謀劃國家發展的執政能力顯著提高。中國古代社會有“開元盛世”“康乾盛世”等說法，也是“政通人和”“內和外睦”的和諧時期。我黨總結執政60年的經驗，確定構建和諧社會，提出科學發展觀，就是要使改革、發展、穩定相互促進，確保人民群眾安居樂業，社會穩定，國家安寧，實現社會民主法治、經濟繁榮振興的目標。

勞動合同法是規范勞動關系最基本的法律形式，是在法律上完善勞動合同制度，夯實勞動關系之基的必然要求，是在維護用人單位合法權益的同時，側重于保護勞動者權益，實現權益平衡的勞動關系。由此可見，勞動合同法與和諧社會的關系相融洽，是社會發展的必然趨勢。

一、勞動合同法施行中的難度凸顯

勞動合同法從2008年1月1日施行成為社會各界高度關注的熱門話題，從2006年3月20日全國人大常委會辦公廳將勞動合同法草案向社會公眾征求意見，其后短短一個月的時間里，通過各種渠道收到19萬多條立法意見。勞動合同法在社會各界引起的轟動效應，充分說明勞動合同法關系到勞動者的合法權益，關系到勞動關系和諧和社會穩定，乃至區域經濟可持續發展的大事。

勞動合同法在不斷總結經驗和教訓的基礎上，2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議對勞動合同法草案進行審議，2007年6月29日，十屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了勞動合同法，這部法律經歷四次審議之后，終于出現在人們的面前，在完善勞動合同制度、規范勞動關系等方面，讓人們盼望已久能夠維護勞動權益愿望的法律終于得到施行，成為社會各界關注的焦點，這不僅因為這部法律與勞動者切身利益息息相關，更能反映勞動合同制度在法律上規范和完善是社會現實需要。但是由于歷史和現實諸多因素的影響，一些地方和單位肆意解除勞動合同，苛刻勞動者的現象仍然存在，勞動合同施行將徹底改變勞動者弱勢地位，必須規范幾方面的工作。諸如：勞動力市場管理、勞動就業手續、勞動執法監督、追究法律責任等，以及勞動者權益保護、勞動合同鑒定、督查繳付社保金，經濟補償，帶薪休假、違規處罰等，要從構建和諧社會的高度來認識—勞動合同法施行過程中遇到的問題，以及對構建和諧社會造成的負面影響。

二、勞動合同制度規范促進和諧社會的構建

勞動合同法于2008年1月1日正式施行，對勞動合同管理做出一系列規定，必然對用工單位的人力資源產生一定的沖擊。就勞動力市場而言，勞動合同法對集體合同、勞務派遣、非全日制用工、職工加班、帶薪休假等方面的規定，在一定程度上會增加用人單位違規、避法的風險，同時，在維護用人單位合法利益的前提下，側重于保護處于弱勢群體的勞動者合法權益，從而達到雙方之間利益平衡，實現勞動關系和諧和社會穩定，彰顯保護社會弱勢群體利益，維護社會公平公正，促進和諧社會的構建。

1.增加用人單位的法律責任。勞動合同法規定，用人單位自用工之日起，超過1個月不滿1年未與勞動者訂立勞動合同的，應當向勞動者每月支付兩倍的工資；用人單位自用工之日起，滿1年的仍然未與勞動者訂立勞動合同的，除按照以上規定支付兩倍工資外，還應當視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。在用人單位與勞動者訂立勞動合同方面進一步明確，即使用人單位沒有與勞動者訂立書面勞動合同，只要存在用工行為，就認定用工單位與勞動者之間的勞動關系已經建立，勞動者和用人單位存在事實勞動關系的即享有勞動合同法規定的權利，增加用人單位違法不與勞動者訂立勞動合同法律責任。

2.規限非全日制用工。勞動合同法用法律的形式確定非全日制用工，其定為“以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作不超過4小時，每周工作時間累計不超過24小時的用工形式。”同時規定：非全日制用工雙方當事人不得約定試用期。非全日制用工小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資標準，非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過15日，充分體現法律對勞動者付出的勞動予以尊重。

3.明確“職業危害”的防護。勞動合同法在勞動合同必備條款中增加了工作地點、工作時間和休息休假，以及勞動保障等條款，明確要求用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，將“職業危害防護”在勞動合同中明確寫出。提醒增加工作地點條款，是因為在實踐中勞動者的工作地點可能與用人單位住所地不一致，有必要在訂立勞動合同時予以明確；增加工作時間和休息休假條款，是明確勞動者具體的工作時間和休息休假；增加社會保險條款，是加強用人單位對勞動者社會保障權利義務的履行責任；增加職業危害防護條款，是讓用人單位承擔告知義務，不得隱瞞和欺騙勞動者。

4.保護“試用期”權益。勞動合同法規定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過兩個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同試用期不得超過六個月。用人單位必須遵守法律規定范圍內的試用期，用人單位確定勞動者試用期限時必須以法律規定的范圍為準，如果試用期滿仍未辦理勞動轉正合同，用人單位不能以試用期不符合條件為由與其解除勞動合同，如在試用期內解除勞動合同的，必須符合法律法規規定的基本錄用條件，勞動者不符合基本錄用條件，用人單位必須提供有效證明，如果不能提供就不能解除勞動合同，否則將承擔違法解除勞動合同所產生的法律責任。

5.限制經濟性裁員。勞動合同法規定，進行經濟性裁員時，必須履行一套法定程序，并需要按順序履行：必須裁減人員20人以上，或者裁員不足20人但占企業職工總數10%以上的，必須提前30日向工會或全體職工說明情況，并聽取工會或者職工的意見，裁減人員方案向勞動行政部門報告。具體的四種情形：(1)依照企業破產法規定進行重組的。(2)生產經營發生嚴重困難的。(3)企業轉產、重大技術革新或經營方面調整，經變更勞動合同后，仍需裁減人員的。(4)其它因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行的，并優先留用；與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；與本單位訂立無固定期限勞動合同的；家庭無其他就業人員，有需要撫養的老人或者未成年人的。并且用人單位六個月內重新招錄人員的，被裁減人員擁有優先就業權。

6.鼓勵訂立無固定期限勞動合同。勞動合同法規定有下列情形之一、勞動者提出或者同意訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同；勞動者在該用人單位連續工作滿10年的，用人單位實行合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時；勞動者在該單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；連續訂立兩次固定期限勞動合同且勞動者沒有本法第三十九條和四十條第一項、第二項規定的情形、續訂勞動合同的，所謂無固定期限勞動合同，指用人單位與勞動者約定無固定終止時間的勞動合同，而不是一經簽訂就不能解除的“終身合同”，表明的是勞動合同的終止是不確定的，是由用人單位與勞動者協商一致或出現法定的解除情形的就可以解除。

三、勞動合同法與和諧社會關系淺析

中共中央總書記胡錦濤同志從六個方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，這就是：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。”這六個方面全面體現了社會主義和諧社會的本質，也體現了構建社會主義和諧社會的目標指向，或者說：我們所構建社會主義和諧社會，就必須充分體現這六個方面的特征。

1.勞動合同法完善勞動合同制度，體現了和諧社會的民主法治特征。民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。構建社會主義和諧社會，依賴法律建立和保障，缺失法律不利于和諧社會，有序的法律法規就是在堅持科學發展觀的同時，有效地實施勞動合同法，充分體現民主法治精神。

2.勞動合同法明確勞動合同雙方權利和義務，體現和諧社會公平正義的特征。公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平公正得以維護和實現。

3.勞動合同法保護勞動者的合法權益，體現了和諧社會誠信友愛充滿活力的特征。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠信守信，全體人民平等友愛、融洽相處，充滿活力就是要讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發展，創造成果得到肯定，使社會充滿活力。

4.勞動合同法提出構建和發展和諧穩定的勞動關系體現了和諧社會安定有序、人與自然和諧相處的特征。安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結，人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態良好的可持續發展。我們必須堅持科學發展觀，站在構建和諧社會高度，準確把握其精神，推進各項事業協調發展。

勞動合同法是規范勞動合同和穩定發展和諧勞動關系的法律法規，構建社會主義和諧社會是我們黨在新時期的戰略目標，是堅持科學發展觀的根本體現，是一項“得民心、順民意”的宏大社會工程。勞動合同法與和諧社會兩者關系的相融合，增強了全體社會成員構建社會主義和諧的信心，只要兩者和諧相融，在施行勞動合同法和構建社會主義和諧社會精神的指導下，不斷與時俱進、開拓創新，為開創構建和諧社會新局面做出應有的貢獻。

參考文獻：

1.中華人民共和國勞動合同法.中國法制出版社

2.博治平.和諧社會導論.人民出版社

（作者單位：蘇州市滄浪區人民檢察院 江蘇蘇州 212000）

（責編：小青）